Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.07.2015 по делу n А51-4375/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-4375/2015

27 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 22 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 27 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, Е.Л. Сидорович,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-6176/2015

на решение от 29.05.2015

судьи Д.А. Самофала

по делу № А51-4375/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению закрытого акционерного общества «Давос» (ИНН 2536176137, ОГРН 1062536050345, дата государственной регистрации в качестве юридического лица от 07.09.2006)

о признании незаконным решения Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) от 05.12.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного к таможенному оформлению в пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) № 10702030/251114/П053415,

третье лицо: Экономова Мария Александровна

при участии:

от ЗАО «Давос»: представитель Юдицкий М.Ю. по доверенности от 22.01.2015 сроком на 3 года, паспорт;

от Владивостокской таможни: представитель Вяткина А.А. по доверенности от 15.06.2015 № 125 сроком до 11.06.2016, удостоверение;

Экономова М.А. не явилась,

УСТАНОВИЛ:

Закрытое акционерное общество «Давос» (далее – общество, декларант, ЗАО «Давос») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 05.12.2014 об отказе в выпуске товара, заявленного к таможенному оформлению в пассажирской таможенной декларации (далее - ПТД) № 10702030/251114/П053415.

Одновременно обществом заявлено ходатайство о взыскании с таможенного органа судебных расходов на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решением от 29.05.2015 суд первой инстанции признал незаконным оспариваемое решение таможенного органа как не соответствующее Таможенному кодексу Таможенного союза. Также суд взыскал с таможенного органа судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможня обжаловала его в порядке апелляционного производства как принятое с нарушением норм материального права.

По мнению таможенного органа, нарушение обществом таможенного законодательства в рассматриваемом случае выразилось в том, что в спорной ПТД фактически были заявлены товары, предназначенные для предпринимательской деятельности под видом товаров для личного пользования.

Так, товар-чай торговой марки «Tea Forte» в количестве 800 кг. прибыл на таможенную территорию Таможенного союза в адрес одного получателя ООО «Давос-Экспресс», одним из учредителей которого является руководитель и учредитель ЗАО «Давос» (таможенного представителя). ООО «Давос-Экспресс» является представителем компании «Tea Forte» на территории Российской Федерации.

С 2014 года практикой общества «Давос-Экспресс» является ввоз товаров с разбивкой их на мелкие партии и декларирование их на физических лиц. Спорная партия товара разбита на партии до 30 кг. путем оформления коносаментов на физических лиц.

Исходя из положений Федерального закона от 03.12.2012 № 227-ФЗ «О потребительской корзине в целом по Российской Федерации» (далее – Закон № 227-ФЗ) с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 28.08.2013 № 54 (далее – Постановление № 54), согласно которым на одного трудоспособного жителя Приморского края приходится около 0,5 кг. чая в год, а также с учетом данных официального сайта компании «Tea Forte», по которым компания не осуществляет продажи и отправку товаров в адрес физических лиц за пределы США и Канады, принимая во внимание то, что глобальный сайт компании в Российской Федерации отсутствует, таможня посчитала, что перемещаемый спорный товар предназначен не для личного пользования.

Кроме того, к таможенному оформлению не представлены платежные документы об оплате товара и оплате фрахта.

В судебном заседании представитель таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель общества в судебном заседании доводы таможенного органа опроверг, озвучил позицию, по содержанию соответствующую тексту письменного отзыва на жалобу, считает обжалуемое решение суда первой инстанции не подлежащим отмене.

Третье лицо в судебное заседание не явилось.

Поскольку о времени и месте судебного заседания  третье лицо надлежащим образом извещено, коллегия, руководствуясь статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК), рассмотрела апелляционную жалобу таможни в отсутствие Экономовой М.А.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

25.11.2014 в соответствии с  заключенным ЗАО «Давос» и                 Экономовой М.А. договором на оказание услуг по таможенному оформлению от 10.01.2014 № ФЛ-004/2014, дополнительным соглашением к нему от 10.01.2014 № 1 на основании поручения клиента от 24.11.2014 на декларирование товаров для личного пользования – наборы  чая, весом 29,570 кг, таможенным представителем от имени физического лица была подана  ПТД № 10702030/251114/П053415.

05.12.2014 Владивостокской таможней принято  решение об отказе в выпуске товара, заявленного в ПТД № 10702030/251114/П053415,  по мотиву несоблюдения декларантом условия выпуска товаров, предусмотренного подпунктом 2 пункта 1 статьи 195 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС).

Полагая, что спорный товар перемещался Экономовой М.А. в целях личного пользования, в связи с чем у таможенного органа отсутствовали основания отказа в выпуске товара по ПТД  № 10702030/251114/П053415, поданной таможенным представителем, последний обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на нее, заслушав пояснения сторон, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

Согласно подпункту 36 пункта 1 статьи 4 ТК ТС товарами для личного пользования признаются товары, предназначенные для личных, семейных, домашних и иных, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, нужд физических лиц, перемещаемые через таможенную границу в сопровождаемом или несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях либо иным способом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 351 ТК ТС товары для личного пользования, доставляемые перевозчиком - это товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки (по накладной, коносаменту и иным документам) для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавших таможенную границу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Соглашения между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение о порядке перемещения товаров для личного пользования) отнесение товаров, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками исходя из: заявления физического лица о перемещаемых товарах (в устной или письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации) в случаях, установленных данным Соглашением; характера и количества товаров; частоты пересечения физического лица и (или) перемещения им товаров через таможенную границу.

Пунктом 3 статьи 351 ТК ТС стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей, случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования, а также порядок применения таможенных пошлин, налогов устанавливаются международным договором государств - членов Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 12 Соглашения о порядке перемещения товаров для личного пользования перечень товаров и транспортных средств для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей, установлен Приложением 3 к Соглашению.

Приложением 3 к Соглашению 18.06.2010 определен перечень товаров перемещаемых через таможенную границу, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

В разделе II данного Приложения  перечислены товары  для личного пользования, за исключением транспортных средств, доставляемых перевозчиком в адрес физического лица, к которым пунктом 11 указанного раздела  отнесены  товары для личного пользования, за исключением транспортных средств, этилового спирта, алкогольных напитков, пива и неделимых товаров, доставляемые перевозчиком в адрес физического лица в течение календарного месяца, таможенная стоимость которых не превышает сумму,  эквивалентную 1000 евро, а вес не превышает 31 килограмма.

Пунктом 4 статьи 354 ТК ТС установлено, что товары для личного пользования при перемещении через таможенную границу подлежат таможенному декларированию в соответствии со статьей 355 данного Кодекса и выпуску для личного пользования без помещения под таможенные процедуры, предусмотренные данным Кодексом. Порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров для личного пользования, определяется таможенным законодательством таможенного союза.

В соответствии с пунктом 3 статьи 355 ТК ТС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится в письменной форме с применением пассажирской таможенной декларации.

Статьей  356 ТК ТС установлено, что подача пассажирской таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в ней сведения, в том числе: документов, удостоверяющих личность, документов, подтверждающих стоимость декларируемых товаров для личного пользования, транспортных (перевозочных) документов и других документов и сведений, представление которых предусмотрено в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Таким образом, документальное подтверждение цели ввоза товаров для личного пользования, заявленной физическим лицом в пассажирской таможенной декларации, является обязательным условием для отнесения товаров, перемещаемых в несопровождаемом багаже или доставляемых перевозчиком через таможенную границу в адрес физического лица к товарам для личного пользования и их выпуска на территорию таможенного союза.

По правилам подпункта 1 пункта 1 статьи 195 ТК ТС выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении условия представления таможенному органу лицензий, сертификатов, разрешений и (или) иных документов, необходимых для выпуска товаров в соответствии с настоящим Кодексом и (или) иными международными договорами государств - членов таможенного союза.

В силу пункта 1 статьи 196 ТК ТС выпуск товаров должен быть завершен таможенным органом не позднее 1 (одного) рабочего дня, следующего за днем регистрации таможенной декларации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

При несоблюдении условий выпуска товаров, установленных пунктом 1 статьи 195 настоящего Кодекса, таможенный орган не позднее истечения срока выпуска товаров отказывает в выпуске товаров в письменной форме с указанием всех причин, послуживших основанием для такого отказа, и рекомендаций по их устранению (пункт 1 статьи 201 ТК ТС).

Из материалов дела следует, что декларирование в ПТД                                      № 10702030/251114/П053415 ввезенного в адрес физического лица товара произведено таможенным представителем на основании коносамента                     № MAEU864834338, коносамента/ордера № DEXP MAEU864834338/20, выданного на имя физического лица, инвойса № 185688 от 08.01.2014, количество товара составило 9 мест, вес – 29,570 кг., т.е. не более 31 кг. Стоимость задекларированного в ПТД товара не превышает 1 000 евро и составила 375,96 долл. США. Цель ввоза товара заявлена для личного пользования.

Судебной коллегией установлено, что в качестве документов, подтверждающих сведения о декларируемом товаре таможенным представителем (ЗАО «Давос») представлены, в том числе коносамент                   № MAEU864834338, коносамент/ордер № DEXP MAEU864834338/20, выданный на имя Экономовой М.А., инвойс № 185688 от 08.01.2014.

Кроме того, в ходе проверки ПТД № 10702030/251114/П053415 таможней выявлена вероятность совершения таможенных операций в отношении коммерческой партии товаров под видом товаров для личного пользования, в связи с чем в таможенный орган представлены объяснения получателя товара Экономовой М.А., а также представителя ЗАО «Давос» по существу приобретения товаров, их перемещения и проведения таможенных операций.

При изложенных обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции обоснованно исходил из количества и назначения перемещаемого товара с учетом того, что товар поступил в адрес физического лица в ноябре 2014 года и в течение календарного месяца до этого иной товар в целях личного пользования ему не поступал, отсутствия в материалах дела доказательств государственной регистрации данного физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, в связи с чем пришел к правомерному выводу о документальном подтверждении ввоза товара для личного пользования.

Довод таможенного органа о превышении количества задекларированного в спорной ПТД товара обычной потребности физического лица в чае со ссылкой на положения Закона № 227-ФЗ и Методические рекомендации по определению потребительской корзины для основных социально-демографических групп населения в субъектах