Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2015 по делу n А51-33670/2014. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-33670/2014

22 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 16 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей Д.А. Глебова, С.М. Синицыной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы Администрации Кировского муниципального района, общества с ограниченной ответственностью «РОСВОЛОД», Зюзь Анастасии Геннадьевны

апелляционные производства № 05АП-4458/2015, 05АП-4462/2015, 05АП-4752/2015,

на решение от 01.04.2015 судьи Е.Г. Клёминой

по делу № А51-33670/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску общества с ограниченной ответственностью «Лилия» (ИНН2507228743, ОГРН1072507000114, дата государственной регистрации: 15.02.2007)

к Администрации Кировского муниципального района (ИНН2516002848, ОГРН1022500677220, дата государственной регистрации: 29.12.1999),

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Зерно Востока», общество с ограниченной ответственностью «РОСВОЛОД», Зюзь Анастасия Геннадьевна

о признании незаконным отказа в участии в торгах (аукционе), недействительными торгов (аукциона) по продаже земельного участка,

при участии:

от истца: Максимчук О.С. – представитель по доверенности от 11.06.2015 сроком действия на один год, паспорт;

от ответчика: Шелков И.А. – представитель по доверенности от 23.03.2015 №2026 сроком действия на один год, паспорт;

от ООО «РОСВОЛОД»: Калачинский  А.А. – представитель по доверенности от 27.04.2015 сроком действия на один год, удостоверение;

от Зюзь А.Г.: Калачинский  А.А. – представитель по доверенности от 28.04.2015 сроком действия на один год, удостоверение;

от ООО «Зерно Востока» представитель не явился

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Лилия» (далее – ООО «Лилия») обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Администрации Кировского муниципального района (далее – Администрация), третье лицо – общество с ограниченной ответственностью «Зерно Востока» (далее – ООО «Зерно Востока»), о признании незаконным отказа в участии в торгах (аукционе) по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу:  местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка, ориентир – жилой дом, участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад, почтовый адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, с. Еленовка, ул. Черемуховая, д. 9, площадь земельного участка 32 673 043 кв.м, кадастровый номер земельного участка: 25:05:0000006836, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка: для сельскохозяйственной деятельности; о признании недействительными торгов, проведённых 31.10.2014 в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды указанного земельного участка.

Определением Арбитражного суда Приморского края от 03.02.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено общество с ограниченной ответственностью «РОСВОЛОД» (далее – ООО «РОСВОЛОД»).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.04.2015 признан незаконным отказ Администрации в участии в аукционе претенденту ООО «Лилия», назначенном на 31.10.2014 года, оформленный письмом от 30.10.2014 №4672; признан недействительным аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, результат которого оформлен протоколом № 3 от 31.10.2014; с Администрации в пользу ООО «Лилия» взыскано 8000 рублей судебных расходов.

Не согласившись с вынесенным решением, ООО «РОСВОЛОД» обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы указывает, что в заявке, которая, по мнению ООО «Лилия», была подана от имени общества, в качестве заявителя указан гражданин РФ Сычев А.К. с ответствующими данными паспорта, адреса регистрации, ИНН, как гражданина; при этом в заявке отсутствуют данные ООО «Лилия», которые позволили бы сделать вывод о том, что заявителем является именно данное юридическое лицо, в связи с чем оспаривает вывод суда первой инстанции о том, что заявка подана ООО «Лилия» в лице представителя общества Сычева А.К. Полагает, что ссылка в заявке на доверенность не позволяет установить, что претендентом на участие в конкурсе имело намерение выступить именно ООО «Лилия». Приводит обоснование, что между Сычевым А.К. и ООО «Лилия» был заключен агентский договор, по которому Сычев А.К. имел намерение от собственного имени выиграть аукцион, приобрести в аренду земельных участок и в последующем предоставить право пользования этим участком ООО «Лилия». Обращает внимание, что согласно императивной норме абзаца 4 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 11.11.2002 №808 к заявке должны быть приложены нотариальные копии учредительных документов юридического лица. Указывает также, что на момент рассмотрения дела судом первой инстанции ООО «РОСВОЛОД» не являлось арендатором спорного земельного участка; по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №136/14 от 31.10.2014 права и обязанности арендатора ООО «РОСВОЛОД» были переданы гражданке Зюсь Анастасии Геннадьевне, которая не была привлечена судом к участию в деле, в связи с чем обжалуемое решение затрагивает права                         Зюзь А.Г.

Не согласившись с вынесенным решением, Зюсь Анастасия Геннадьевна также обратилась в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований, по основаниям, аналогичным жалобе ООО «РОСВОЛОД». Одновременно Зюзь А.Г. заявлено ходатайство о привлечении её к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

С вынесенным решением не согласилась также Администрация, подавшая апелляционную жалобу, в которой ответчик просит обжалуемое решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать в полном объёме. В обоснование жалобы указывает, что ООО «Лилия» отказано в участии в аукционе в связи с тем, что поданная указанным обществом заявка не соответствует требованиям информационного сообщения о проведении торгов, а также Правил организации таких торгов, утверждённых Постановлением Правительства РФ №808 от 11.11.2002, в частности, к заявке не приложены нотариально заверенные копии учредительных документов юридического лица. Кроме того указывает, что оспариваемый судебный акт принят о правах и обязанностях Зюзь А.Г., как нового арендатора земельного участка в связи с заключением ею договора передачи прав и обязанностей с победителем аукциона – ООО «РОСВОЛОД».

В канцелярию суда в электронном виде поступил письменный отзыв ООО «Лилия» на апелляционные жалобы, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщен к материалам дела. В отзыве истец на доводы поданных апелляционных жалоб возразил, указав, что Администрации и третьему лицу – ООО «РОСВОЛОД», участвовавшим в судебном заседании, было известно о том, что на момент принятия решения право аренды на земельный участок передано Зюзь А.Г., однако о данном обстоятельстве ими заявлено не было. Полагает, что, поскольку Зюзь А.Г. не являлась участником спорного аукциона, она не могла сообщить суду существенные для дела обстоятельства и, следовательно, ее участие в судебном разбирательстве не могло существенно повлиять на принятое по делу решение. Кроме того, указывает, что ООО «Лилия» представлены все документы, указанные в извещении Администрации о проведении аукциона, в связи с чем отказ в участии в аукционе не основан на нормах действующего законодательства и правильно признан судом незаконным.

В судебном заседании апелляционной инстанции 16.06.2015 судом установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции ООО «РОСВОЛОД» не являлось арендатором спорного земельного участка, так как по соглашению о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №136/14 от 31.10.2014 права и обязанности ООО «РОСВОЛОД» были переданы арендатором Зюзь А.Г., договор передачи прав и обязанностей зарегистрирован 05.02.2015 Управлением Росреестра по Приморскому краю. Таким образом, на момент вынесения оспариваемого решения арендатором спорного земельного участка являлась Зюзь А.Г., не привлеченная к участию в деле.

Вместе с тем, вынесенное решение по настоящему делу непосредственно затрагивает права и интересы Зюзь А.Г., поскольку признание недействительным результатов аукциона влечет признание недействительным договора аренды, а также соглашение о передаче прав и обязанностей по договору аренды.

В силу пункта 4 части 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены решения арбитражного суда первой инстанции в любом случае является принятие судом решения о правах и об обязанностях лиц, не привлеченных к участию в деле.

С учетом приведённых выше обстоятельств, коллегия пришла к выводу о том, что принятый по делу судебный акт подлежит отмене как принятый с нарушением норм процессуального права, суд апелляционной инстанции перешёл к рассмотрению дела по правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в суде первой инстанции. Признав дело подготовленным, определением Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Зюзь Анастасия Геннадьевна, рассмотрение дела назначено к судебному разбирательству по правилам суда первой инстанции в судебное заседание на 16.07.2015.

В судебном заседании апелляционной инстанции 16.07.2015 рассмотрение дела начато сначала в связи с изменением состава суда на основании статьи 18 АПК РФ.

ООО «Зерно Востока», извещенное о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, явку своего представителя в суд не обеспечило. Суд, руководствуясь частью 3 статьи 156 АПК РФ, рассмотрел апелляционную жалобу в отсутствие не явившегося представителя третьего лица.

В судебном заседании представитель ООО «Лилия» поддержал исковые требования в полном объёме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменном отзыве на апелляционные жалобы.

Представитель Администрации по заявленным требованиям возражал по доводам апелляционной жалобы, считает исковые требования необоснованными, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель ООО «РОСВОЛОД», Зюзь А.Г. поддержал апелляционные жалобы третьих лиц по изложенным доводам, в удовлетворении исковых требований просил отказать, заявил ходатайство о приобщении к материалам дела копии письма УФАС по Приморскому краю от 07.04.2015. Суд, с учетом мнений лиц, участвующих в деле, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 АПК РФ, определил ходатайство о приобщении к материалам дела данного доказательства удовлетворить.

Как следует из материалов дела, 23.09.2014 на основании протокола заседания комиссии по организации и проведению торгов по продаже земельных участков или права на их аренду Администрацией издано Постановление №686 о проведении торгов в форме открытого аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир – жилой дом. Участок находится примерно в 800 м от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: Приморский край, Кировский район, с. Еленовка, ул. Черемуховая, д. 9. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения. Цель использования – для сельскохозяйственной деятельности (далее – аукцион).

Во исполнение Постановления №686 от 23.09.2014 Администрацией в «Приморской газете» (выпуск №108 (973) от 30.09.2014) опубликовано извещение (далее – информационное сообщение) о проведении указанного в Постановлении аукциона, которым, в частности, поименован перечень документов, представляемых претендентами для участия в аукционе:

1. Заявка на участие в аукционе по установленной организатором форме (Приложение № 2 к информационному сообщению) с указанием реквизитов счета для возврата задатка;

2. Платежный документ с отметкой банка плательщика об исполнении для подтверждения перечисления претендентом установленного в настоящем извещении о проведении аукциона задатка в счет обеспечения оплаты приобретаемого на аукционе права аренды земельного участка;

3. Документ, удостоверяющий личность претендента (копия). При подаче заявки претендент предъявляет документ, удостоверяющий личность;

4. В случае подачи заявки представителем претендента по доверенности, предъявляется нотариально заверенная доверенность (оригинал и копия);

5. Свидетельство о постановке на налоговый учет претендента (копия);

6. Выписка из ЕГРП (срок давности не более одного месяца);

7. Опись представленных документов.

В Приложении № 1 к информационному сообщению содержатся описание предмета аукциона и характеристика объекта. Так, на аукцион (Лот №1) выставлено право аренды земельного участка с кадастровым номером 25:05:0000006836 с определением начального размера годовой арендной платы в размере 1 640 000 рублей (на основании отчета об оценке права аренды земельного участка №00467 от 06.08.2014), размер задатка определён в сумме 328 000 рублей.

В указанном печатном издании в составе информационного сообщения также опубликованы форма заявки на участие в аукционе (Приложение №2)  и проект договора аренды земельного участка (Приложение №3).

23.10.2014 для участия в аукционе поданы заявки общества с ограниченной ответственностью «Зерно Востока» (с приложением документов на 29 листах, заявке присвоен №1) и общества с ограниченной ответственностью «РОСВОЛОД» (с приложением документов на 35 листах, заявке