Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.07.2015 по делу n А51-6095/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-6095/2015

15 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 13 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 15 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «ВТ-Логистик»,

апелляционное производство № 05АП-5907/2015

на решение от 26.05.2015

судьи А.К. Калягина

по делу № А51-6095/2015 Арбитражного суда Приморского края,

принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «ВТ-Логистик» (ИНН 2543009874, ОГРН 1122543010908, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 11.07.2012)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене постановления от 02.03.2015 № 10702000-1690/2014,

при участии: извещённые надлежащим образом стороны в суд не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ВТ-Логистик» (далее – Общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 02.03.2015 по делу об административном правонарушении № 10702000-1690/2014 о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее -  КоАП РФ).

Определением от 27.03.2015 заявление принято арбитражным судом к рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Решением арбитражного суда от 26.05.2015 в удовлетворении требования о признании постановления от 02.03.2015 незаконным и его отмене отказано, в связи с чем Общество обратилось с рассматриваемой апелляционной жалобой.

В обоснование жалобы апеллянт ссылается на отсутствие в его действиях признаков состава вменённого административного правонарушения, что выражается в отсутствии взаимосвязи между представлением недействительных документов и неприменением в связи с этим запретов и ограничений. Утверждает, что на дату подачи таможенной декларации представленные одновременно с ней сертификаты являлись действующими. Считает, что вина Общества в совершении вменённого административного правонарушения не доказана. Полагает, что ввиду отсутствия ущерба деяние Общества является малозначительным.

Таможенный орган представил отзыв на апелляционную жалобу, в котором пояснил, что Обществом допущено нарушение установленных законодательством ограничений и запретов в отношении заявленного к таможенному оформлению товара, которые заключаются в необходимости представления в таможенный орган одновременно с таможенной декларацией документов об оценке (подтверждении) соответствия товара обязательным требованиям. Указывает, что представление декларантом одновременно с подачей таможенной декларации недействительных сертификатов соответствия повлекло несоблюдение соответствующих ограничений и запретов в отношении ввезённого товара, что свидетельствует о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

Стороны, извещённые надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

18.03.2014 Обществом подана во Владивостокскую таможню ЭДТ №10702030/180314/0018856, в которой были задекларированы, в том числе, следующие товары:

№ 1 - паста для лепки в виде мягкой массы, изготовитель YIWU JINGE FACTORY, код ТН ВЭД ТС 3407000000;

№ 3 - куклы детские пластмассовые, изготовитель JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE СО LTD, код ТН ВЭД ТС 9503002100;

№ 4 - игрушки детские, изображающие животных, изготовитель JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE СО LTD, код ТН ВЭД ТС 9503004900;

№ 5 - детский игровой набор рыбалка, изготовитель JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE CO LTD, код ТН ВЭД ТС 9503007000;

№ 6 - игрушки пластмассовые с двигателем, изготовитель JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE CO LTD, код ТН ВЭД ТС 9503007500;

№ 7 - детское игрушечное оружие, изготовитель JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE CO LTD, код TH ВЭД TC 9503008100;

№ 8 - игрушки детские пластмассовые, изготовитель JINHU GOLDEN SUN ENTERPRISE CO LTD, код TH ВЭД TC 9503009500.

Помещение указанных товаров, задекларированных в ЭДТ №10702030/180314/0018856 (далее – спорная ДТ), под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления допускается при наличии документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности, - сертификата соответствия.

В качестве документов, подтверждающих соблюдение ограничений в отношении декларируемых игрушек, обществом вместе с названной ДТ предоставлены сертификаты соответствия № РОСС CN.AГ75.B03994, РОСС CN.AГ75.B03993, РОСС CN.AГ75.B03991, РОСС CN.AГ75.B03992, РОСС CN.AГ75.B03995 сроком действия с 27.06.2012 по 26.06.2014 и декларация о соответствии РОСС CN.AГ75.Д07803 сроком действия с 27.06.2012 по 26.06.2015.

В ходе проведении проверки сертификатов соответствия и декларации таможней установлено, что они являются недействительными, поскольку выданы 27.06.2012.

По данному факту 29.12.2014 Владивостокской таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10702000-1690/2014 в отношении Общества по части 3 статьи 16.2 КоАП России и проведении по нему административного расследования.

По факту предоставления недействительных сертификатов соответствия и декларации на момент декларирования товаров №№ 1, 3-8, заявленных в спорной ДТ, 02.03.2015 в отношении Общества вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10702000-1690/2014, в котором Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд, который отказал в удовлетворении требования о признании постановления незаконным и его отмене.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на неё, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Согласно частям 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении.

В судебном заседании суд проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ установлено, что заявление декларантом или таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений о товарах либо представление недействительных документов, если такие сведения или документы могли послужить основанием для несоблюдения установленных международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами Российской Федерации, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза, запретов и ограничений, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой, либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объектом данного правонарушения является установленный таможенным законодательством порядок декларирования товаров при их помещении под таможенную процедуру.

Объективная сторона правонарушения выражается в противоправном действии, заключающемся в заявлении в декларации на товары недостоверных сведений о товаре либо в представлении недействительных документов, которые могли послужить основанием для несоблюдения установленных запретов и ограничений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) для помещения продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, в таможенные органы одновременно с таможенной декларацией заявителем либо уполномоченным заявителем лицом представляются декларация о соответствии или сертификат соответствия либо документы об их признании в соответствии со статьей 30 данного Закона.

Согласно статье 181 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) при помещении под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, таможенному органу представляется декларация на товары.

Как установлено пунктом 1 статьи 183 ТК ТС, подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация. К таким документам относятся, в том числе, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений.

Требования о представлении при таможенном декларировании документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии) также установлены подпунктами «а», «б» пункта 9 статьи 32 Федерального закона от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности.», пункта 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 25.12.2012 № 294, исходя из которых подача таможенной декларации на продукцию (товары) должна сопровождаться представлением таможенному органу одного из документов, подтверждающих соблюдение установленных ограничений (документы о соответствии), к которым относятся: сертификат соответствия, декларация о соответствии, сертификат соответствия Таможенного союза.

Порядок ввоза в Российскую Федерацию продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия и определяемой в соответствии с положениями абзаца второго пункта 1 статьи 29 Закона № 184-ФЗ и с учетом положений пункта 2 статьи 29 того же Закона, устанавливается таможенным законодательством Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 2 Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утверждённого Решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 № 294 (далее – Положение № 294), к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при её таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования (подпункт «а» пункта 2 Положения № 294).

Пунктом 29 вышеуказанного Единого перечня игрушки отнесены к продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза. 

Согласно статье 189 ТК ТС декларант несёт ответственность в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Обязанность подтверждения соблюдения условий помещения товаров под таможенную процедуру возлагается на декларанта (статья 205 ТК ТС).

В соответствии с частью 3 статьи 23 Федерального закона № 184-ФЗ декларация о соответствии и сертификат соответствия (документы о подтверждении соответствия) имеют равную юридическую силу и действуют на всей территории Российской Федерации в отношении каждой единицы продукции, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации во время действия декларации о соответствии или сертификата соответствия, в течение