Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.07.2015 по делу n А51-1087/2015. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-1087/2015

13 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 06 июля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 13 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей В.В. Рубановой, А.В. Пятковой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Забавы Натальи Викторовны,

апелляционное производство № 05АП-5260/2015

на решение от 30.04.2015

судьи Хижинского А.А.

по делу № А51-1087/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Забавы Натальи Викторовны (ИНН 253702823833, ОГРН 305253709601111, дата регистрации от 06.04.2005)

о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Приморскому краю (ИНН2543000014, ОГРН1122539000011, дата регистрации: 01.01.2012) о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Астекс» от 29.01.2014 под ГРН 2142543022983 в отношении ООО «Аякс» недействительным, взыскании с инспекции ущерба, причиненного заявителю, в сумме 1 183 065 рублей 10 копеек за счет казны Российской Федерации, с учетом уточнений от 25.03.2015, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

третье лицо: Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю,

при участии:

от индивидуального предпринимателя Забавы Натальи Викторовны: представитель Дегтярёва Т.И. по доверенности от 13.01.2015 на один год, паспорт,

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №12 по Приморскому краю: представитель Якубенко О.А. по доверенности от 23.01.2015 на один год, паспорт;

от Управления Федеральной налоговой службы по Приморскому краю: представитель Шемина О.Н. по доверенности от 12.01.2015 на один год, удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель Забава Наталья Викторовна (далее – истец, предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Межрайонной инспекции Федерального налоговой службы №12 по Приморскому краю (далее – регистрирующий орган, ответчик) о признании незаконным решения о государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Астекс» от 29.01.2014 под ГРН 2142543022983 в отношении ООО «Аякс» недействительным, взыскании с инспекции ущерба, причиненного заявителю, в сумме 1 183 065 рублей 10 копеек за счет казны Российской Федерации, с учетом уточнений от 25.03.2015, принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Определением суда от 25.03.2015 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной налоговой службы по Приморскому краю.

Решением от 30.04.2015 в удовлетворении требований предпринимателя отказано в полном объеме. Кроме того, суд с ИП Забавы взыскал 24 830 рублей государственной пошлины.

Не согласившись с принятым судебным актом, ИП Забава обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы представитель ИП Забавы в судебном заседании поддержал в полном объеме.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители Межрайонной ИНФНС России №12 по Приморскому краю, Управления ФНС России по Приморскому краю на доводы апелляционной жалобы возразили по основаниям, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции просят оставить без изменения, апелляционную жалобу предпринимателя без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, судом апелляционной инстанции установлено следующее.

От руководителя ООО «Астекс» Теницкого Владимира Евгеньевича в регистрирующий орган 25.11.2013 поступили заявление-уведомление по форме №Р12003 и приложенные к нему документы о начале  процедуры реорганизации ООО «Астекс» в форме присоединения к нему ООО «Аякс», ООО «Восток-Авто ДВ», ООО «ГиперАвто-Владивосток», ООО «Баскон», на основании которых ответчик вынес решение от 28.11.2013 №9166 о государственной регистрации внесения в Единый государственный реестр юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведений о нахождении ООО «Аякс» и ООО «Астекс» в процессе реорганизации в форме присоединения ООО «Аякс» к ООО «Астекс».

22.01.2014 в инспекцию от руководителя ООО «Аякс» Вороновой Светланы Николаевны поступили заявление по форме №Р16003 о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица и приложенные к нему документы о реорганизации ООО «Аякс» и ООО «Астекс» в форме присоединения к ООО «Астекс», на основании которых регистрирующий орган решением от 29.01.2014 №333 внес в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности юридического лица ООО «Аякс» при реорганизации в форме присоединения к ООО «Астекс».

ИП Забава 13.01.2015 с официального сайта Федеральной налоговой службы Российской Федерации стало известно о государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Аякс» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Астекс» путем внесения соответствующей записи в ЕГРЮЛ от 29.01.2014. Данный факт подтвердился выпиской из налогового органа от 13.01.2015.

Вместе с тем, правопредшественник ООО «Астекс» ООО «Аякс» является должником заявителя по исполнительным производствам, возбужденным на основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом Приморского края по делам №А51-30467/2013, №А51-1379/2014. Сумма  задолженности  по  исполнительным  листам   составляет 1 183 065 рублей 10 копеек.

Посчитав, что решением регистрирующего органа нарушаются его права и законные интересы, ИП Забава обратилась в суд с соответствующим заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьей 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его подлежащим отмене в части по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 3 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия решения о реорганизации, реорганизация юридического лица (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) может быть осуществлена по решению его учредителей (участников) либо органа юридического лица, уполномоченного на то учредительными документами.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 59 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей на момент принятия решения о реорганизации, передаточный акт и разделительный баланс должны содержать положения о правопреемстве по всем обязательствам реорганизованного юридического лица в отношении всех его кредиторов и должников, включая и обязательства, оспариваемые сторонами (пункт 1). Передаточный акт и разделительный баланс утверждаются учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшим решение о реорганизации юридических лиц, и представляются вместе с учредительными документами для государственной регистрации вновь возникших юридических лиц или внесения изменений в учредительные документы существующих юридических лиц (пункт 2).

В соответствии с пунктом 1 статьи 60 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о начале процедуры реорганизации с указанием формы реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании данного уведомления орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации. Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные законом.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 13.1 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон №129-ФЗ) юридическое лицо в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о его реорганизации обязано в письменной форме сообщить в регистрирующий орган о начале процедуры реорганизации, в том числе о форме реорганизации, с приложением решения о реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц такое уведомление направляется юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. На основании этого уведомления регистрирующий орган в срок не более трех рабочих дней вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо (юридические лица) находится (находятся) в процессе реорганизации (пункт 1). Реорганизуемое юридическое лицо после внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о начале процедуры реорганизации дважды с периодичностью один раз в месяц помещает в средствах массовой информации, в которых опубликовываются данные о государственной регистрации юридических лиц, уведомление о своей реорганизации. В случае участия в реорганизации двух и более юридических лиц уведомление о реорганизации опубликовывается от имени всех участвующих в реорганизации юридических лиц юридическим лицом, последним принявшим решение о реорганизации либо определенным решением о реорганизации. В уведомлении о реорганизации указываются сведения о каждом участвующем в реорганизации, создаваемом (продолжающем деятельность) в результате реорганизации юридическом лице, форма реорганизации, описание порядка и условий заявления кредиторами своих требований, иные сведения, предусмотренные федеральными законами. Реорганизуемое юридическое лицо в течение пяти рабочих дней после даты направления уведомления о начале процедуры реорганизации в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в письменной форме уведомляет известных ему кредиторов о начале реорганизации, если иное не предусмотрено федеральными законами (пункт 2).

Из пункта 3 статьи 17 Закона №129-ФЗ следует, что при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, договор о присоединении и передаточный акт.

В силу пунктов 4, 4.1 статьи 9 Закона №129-ФЗ регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов, кроме документов, установленных настоящим Федеральным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Перечень оснований для отказа в государственной регистрации определен статьей 23 Закона №129-ФЗ и является исчерпывающим.

Таким образом, при условии представления в регистрирующий орган соответствующего заявления о государственной регистрации и документов, необходимых для государственной регистрации, удовлетворяющих требованиям действующего законодательства Российской Федерации, регистрирующий орган в установленный законом срок обязан принять решение о государственной регистрации соответствующих изменений и внести соответствующую запись в ЕГРЮЛ.

Материалами дела подтверждается, что 25.11.2013 в инспекцию поступило заявление-уведомление о начале реорганизации пяти юридических лиц, в том числе и ООО «Аякс», в форме присоединения к ООО «Астекс».

После подачи 25.11.2013 в инспекцию заявления о начале реорганизации и принятия последней решения о начале процедуры реорганизации №9166 от 28.11.2013, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 13.1 Закона №129-ФЗ в декабре 2013 года (№50(459)) и в январе 2014 года (№3(63)) в журнале «Вестник государственной регистрации» опубликованы сообщения о данной процедуре реорганизации.

Таким образом, ООО «Аякс»