Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А51-7604/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

вывод суда первой инстанции о правомерности оспариваемого отказа по указанному основанию в силу следующего:

Как следует из материалов дела, 01.10.1992 Правительством Российской Федерации принято Постановление № 756 «О передаче государственных предприятий и организации, а также иного государственного имущества в государственную собственность Приморского края», в соответствии с Приложением № 1 к которому в государственную собственность Приморского края передается объединение «Приморкрайстат», г. Владивосток, в том числе, Информационно-вычислительный центр, г. Владивосток, и Приморский региональный учебный центр, г. Владивосток.

Согласно постановлению от 08.07.1993 № 328 Комитета по управлению имуществом Приморского края «Об утверждении плана приватизации Приморского регионального учебного центра и учреждения на его основе акционерного общества открытого типа «Учебный центр», руководствуясь Указом Президента Российской Федерации от 01.07.1992 № 721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений в акционерные общества», Комитет постановил утвердить план приватизации.

В соответствии с пунктом 4 постановления 49 % акций акционерного общества «Учебный центр» оставлены в государственной собственности Приморского края до 01.05.1996.

Как следует из утвержденного плана приватизации Приморского регионального учебного центра наименование организации до преобразования – Приморский региональный учебный центр ТСО «Приморкрайстрой», собственность – краевая.

Под пунктом 8 Акта оценки стоимости зданий и сооружений по состоянию на 01.07.1992 Приморского регионального учебного центра значится здание общежития, ул. Фадеева, 35, 1961 года постройки, инвентарный номер 1002.

Также объект с аналогичными данными значится в акте оценки стоимости зданий по состоянию на 01.07.1996 АООТ «Учебный центр».

В соответствии с протоколом № 5 от 01.08.1996 общего собрания акционеров акционерного общества открытого типа «Учебный центр», акционеров (учредителей) ЗАО «Учебный центр» и акционеров (учредителей) ЗАО «Общежитие РТА», акционерами принято решение о реорганизации АООТ «Учебный центр» в форме выделения из его состава закрытого акционерного общества «Общежитие РТА» с одним акционером – Комитетом по управлению имуществом Приморского края. Вновь образованному ЗАО «Общежитие РТА» передается имущество – здание общежития, два компьютерных класса, два вагончика на базе отдыха, что составляет 49 % имущества общества.

Согласно постановлению от 17.01.1997 № 5-п Комитета по управлению имуществом Приморского края принято решение о ликвидации ЗАО «Общежитие РТА», расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 37.

Как следует из распоряжения Губернатора Приморского края от 14.04.1997 № 439-п, руководствуясь постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 24.05.1993 № 486, Уставом Приморского края и принимая во внимание письмо Дальневосточного таможенного управления Российской Федерации от 14.12.1996 № 28-11/1151-С, принято решение о передаче Дальневосточному таможенному управлению Российской Федерации в безвозмездное пользование имущества ликвидированного ЗАО «Общежитие РТА» согласно приложению, в котором указано здание общежития, г. Владивосток, ул. Фадеева, 35, 1961 года ввода в эксплуатацию.

В соответствии с распоряжением Губернатора Приморского края от 15.10.1998 № 1247-р Дальневосточное таможенное управление передает Российской таможенной академии для размещения Владивостокского филиала Российской таможенной академии имущество по акту приема- передачи согласно перечню, в том числе здание общежития, г. Владивосток, ул. Фадеева, 35, 1961 года ввода в эксплуатацию.

Кроме того, в материалах дела имеется договор № 406/140 о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 03.01.1999, согласно условиям которого, Комитет по управлению имуществом Приморского края закрепляет за государственным образовательным учреждением Российская таможенная академия на праве оперативного управления недвижимое имущество согласно приложению № 4, в том числе, здание общежития по ул. Фадеева, 35, 1963 года ввода в эксплуатацию (пункт 4 приложения № 4).

Как следует из пункта 1.2 указанного договора, имущество, закрепленное на праве оперативного управления, находится в государственной собственности Российской Федерации.

Согласно изменению № 1 от 01.07.1999 г. пункт 1.2 договора изложен в редакции, согласно которой имущество – здание общежития по ул. Фадеева, 35, 1963 года ввода в эксплуатацию находится в государственной собственности Приморского края.

Как следует из выписки из Реестра собственности Приморского края по состоянию на 04.10.2013 от 04.10.2013 в указанном Реестре за номером 025К0224 значится объект – общежитие, по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, 35. В качестве основания включения в реестр значится Постановление Правительства Российской Федерации от 01.10.1992 № 756. 08.10.1999 на основании распоряжения губернатора Приморского края от 15.10.1998 № 1247-р, договора о закреплении государственного имущества на праве оперативного управления от 03.01.1999 № 406/140, изменения от 01.07.1999 № 1 зарегистрировано право оперативного управления Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» на здание: жило дом (лит. 1, общежитие) общей площадью 3246,30 кв.м, жилой площадью 1506,90 кв.м, о чем в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена запись № 102244-Ф, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 11.10.1999 серии АБ № 0074942, свидетельством о государственной регистрации права от 15.11.2011 серии 25-АБ № 679030, выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 21.10.2014 № 00/002/2014- 31162.

Вместе с тем, согласно выписки из реестра федерального имущества от 02.07.2001 № ИС-5869, от 20.02.2015 № 133/6 в указанный реестр включено здание – общежитие по адресу: г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 35, инвентарный номер 0101005, инвентарный номер, литер 05:401:002:000228210 лит.А, 1963 года ввода в эксплуатацию. В качестве документа основания указано Постановление Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1.

Кроме того, в материалы дела представлено распоряжение Территориального управления Росимущества в Московской области от 30.05.2006 № 360 «О закреплении недвижимого имущества за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская таможенная академия», в соответствии с которым за указанным образовательным учреждением на праве оперативного управления закреплено спорное имущество (пункт 46 приложения к распоряжению).

При этом, судом первой инстанции верно установлено, имущество, право оперативного управления на которое зарегистрировано за третьим лицом – Государственным казенным образовательным учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» и сведения о котором внесены в реестр федерального имущества, и спорное имущество, за государственной регистрацией права собственности на которое заявитель обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, являются одним и тем же объектом. Указанное обстоятельство лицами, участвующими в деле, по существу не оспаривается.

Таким образом, несмотря на то, что, как верно отметил Департамент, права на спорный объект как недвижимое имущество в ЕГРП ни за кем не зарегистрированы, коллегия апелляционного суда приходит к выводу о том, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, отказывая заявителю в государственной регистрации права собственности на спорное имущество, правомерно исходило из наличия противоречий между представленной заявителем и имеющейся у уполномоченного органа информацией о правах на спорное имущество, что в соответствии со статьей 20 Закона о госрегистрации свидетельствует о законности и обоснованности оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации права собственности заявителя на спорное имущество.

По смыслу пункта 1 статьи 20 Закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ государственный регистратор должен установить, что содержание и правовой результат сделки являются законными.

Суд апелляционной инстанции полагает, что заявителем к государственной регистрации не был представлен полный пакет документом, на основании которого у Управления имелись бы безусловные основания для государственной регистрации права на спорный объект недвижимости за Приморским краем.

При этом, коллегией принимается во внимание то обстоятельство, что Российская Федерации  в лице своих уполномоченных органов настаивает на том, что право собственности на спорный объект принадлежит именно ей, никогда не отчуждалось.

В соответствии с пунктом 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

На основании вышеизложенного верным видится вывод суда первой инстанции о том, что в рассматриваемом случае фактически существует спор о праве на спорный объект, право оперативного управления на который было зарегистрировано 08.10.1999 и сведения о котором внесены в реестр федерального имущества, тогда как заявитель полагает, что является собственником данного объекта, который был  передан в собственность Приморского края и в собственность Российской Федерации не отчуждался.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В рассматриваемом случае Департаментом при предъявлении по настоящему делу требований к Управлению Росреестра по Приморскому краю избран ненадлежащий способ защиты права, поскольку спор по настоящему делу является спором о праве собственности на спорное имущество между Приморским краем и Российской Федерацией, имеет гражданско-правовой характер, следовательно, подлежит рассмотрению в порядке искового производства, и не может быть разрешен по правилам судопроизводства, установленным Главой 24 АПК РФ, в рамках рассмотрения заявления по настоящему делу.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21.05.2015  по делу №А51-7604/2015 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

С.В. Гуцалюк

Судьи

А.В. Гончарова

О.Ю. Еремеева