Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А51-7604/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-7604/2015

07 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 30 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-5473/2015

на решение от 21.05.2015

судьи Е.Г. Клёминой

по делу № А51-7604/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края (ИНН 2538111008, ОГРН 1072540005724, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 21.06.2007)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю (ИНН 2540108490, ОГРН 1042504382931, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2004)

третьи лица: Территориальное управление Росимущества в Московской области, Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»о признании незаконным отказа от 30.01.2015 № 01/153/2014-264, обязании зарегистрировать право собственности на объект недвижимости;

при участии:

от Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»: представитель Юрьева С.В. по доверенности от 31.10.2014 50 АА 5598845, сроком на один год, удостоверение БС № 157613; представитель Калистратов С.И. по доверенности от 05.02.2015 № 55/650, сроком на один год, удостоверениен БС № 157614; представитель Аверкина А.А. по доверенности от 13.05.2015 № 55/2682, сроком на один год, удостоверение ГС № 036953;

от Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю: представитель Рявкина Е.А. по доверенности от 12.01.2015 № 03-4, сроком по 31.12.2015, паспорт; от Департамента земельных и имущественных отношений Приморского края: представитель Пламадяла С.В. по доверенности от 20.05.2015 № 20/17162, сроком по 31.12.2015, удостоверение № 1122.

от Территориального управления Росимущества в Московской области: не явились, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края (далее - Департамент) обратился с требованиями о признании незаконным отказа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по Приморскому краю) от 30.01.2015 № 01/153/2014-264, об обязании Управления Росреестра по Приморскому краю произвести государственную регистрацию права собственности Приморского края на объект недвижимости: здание (общежитие), назначение: жилой дом, этажность (этаж): 5, общая площадь 3234,5 кв.м, инвентарный номер 05:401:002:000228210, литер А, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 35.

         Определением от 22.04.2015 арбитражный суд привлек к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика, Территориальное управление Росимущества в Московской области, Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

         Решением Арбитражного суда Приморского края от 21.05.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

         Не согласившись с вынесенным судебным актом, Департамент обратился в суд с апелляционной жалобой на решение суда первой инстанции от 21.05.2015. Податель апелляционной жалобы считает решение арбитражного суда незаконным и необоснованным, подлежащим отмене. В обоснование доводов апелляционной жалобы настаивает на отсутствии в рассматриваем случае спора о праве, поскольку права на объект как недвижимое имущество в ЕГРП ни за кем не зарегистрированы, доказательства наличия зарегистрированных прав на объект в материалы дела не представлено. Полагает, что правомерно обратился а арбитражный суд с требованием об оспаривании действий государственного органа в рамках главы 24 АПК РФ. По существу заявленных требований указывает, что спорное здание (общежитие) после 01 октября 1992 года являлось собственностью Приморского края и никогда в собственность Российской Федерации не передавалось.       

Извещенное надлежащим образом о месте и времени судебного заседания третье лицо - Территориальное управление Росимущества в Московской области, явку своих представителей в суд не обеспечило. Жалоба рассмотрена в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие по имеющимся в материалах дела документам.

В судебном заседании Представитель Департамента доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Приморскому краю в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразил. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным.

Представитель Государственного казенного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Российская таможенная академия» в судебном заседании также не согласились с доводами апелляционной жалобы Департамента, просили оставить ее без удовлетворения.

Из материалов дела коллегией установлено следующее:

20.11.2014 Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю с заявлением о государственной регистрации права собственности Приморского края на объект: общежитие, расположенный по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, д. 35, предоставив на регистрацию следующие документы в соответствии с распиской от 20.11.2014: выписку из реестра собственности Приморского края по состоянию на 04.10.2013 от 04.10.2013 № 20/4-7/26372; доверенность от 18.08.2014 № 808; постановление от 08.06.1993 № 328; план приватизации приморского регионального учебного центра от 08.06.1993; баланс предприятия от 15.07.1992; протокол от 01.08.1996 № 5; иной документ от  01.07.1996; постановление от 17.01.1997 № 5-п; распоряжение г. Владивостока от 14.04.1997 № 439-р; распоряжение г. Владивостока от 15.10.1998 № 1247-р; договор № 406/140 от 03.01.1999.

Сообщением об отказе в государственной регистрации от 30.01.2015 № 01/153/2014-264 Управление отказало заявителю в государственной регистрации права собственности Приморского края на спорный объект по основанию наличия в архиве Управления Росреестра по Приморскому краю выписки из реестра федерального имущества от 02.07.2011, согласно которой объект: общежитие, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 35, значится в реестре федерального имущества в числе объектов недвижимости, закрепленных на праве оперативного управления за Государственным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Российская таможенная академия»; согласно полученным сведениям из Федерального агентства по управлению государственным имуществом по состоянию на 15.11.2013 в реестре федерального имущества значится сведения объекте учета – общежитие, расположенное по адресу: Приморский край, г. Владивосток, ул. Фадеева, 35, балансодержателем которого является Государственное казенное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Российская таможенная академия».

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Департамента в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции руководствовался тем, что существует спор о праве на спорный объект, который подлежит рассмотрению в порядке искового производства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, апелляционная коллегия не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого  судебного акта в силу следующих обстоятельств:

В соответствии с частью 1 статьи 198 и частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления необходимо наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.                                                                                                                                  Согласно статье 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно статье 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация является юридическим актом признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьей 16 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав производится на основании заявления правообладателя и документов, необходимых для ее осуществления.

При проведении государственной регистрации прав регистрирующий орган по требованиям, установленным статьями 9 и 13 Закона № 122-ФЗ, осуществляет правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию, то есть проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов.

В соответствии со статье 17 Закона о госрегистрации основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются: акты, изданные органами государственной власти или органами местного самоуправления в рамках их компетенции и в порядке, который установлен законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения объектов недвижимого имущества на момент совершения сделки; акты (свидетельства) о приватизации жилых помещений, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте осуществления приватизации на момент ее совершения; свидетельства о праве на наследство; вступившие в законную силу судебные акты; акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания; иные акты передачи прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с законодательством, действовавшим в месте передачи на момент ее совершения; иные документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации подтверждают наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав.

Требования к документам, представляемым на государственную регистрацию прав, установлены в статье 18 Закона № 122-ФЗ, согласно пункту 5 которой необходимые для государственной регистрации прав документы, выражающие содержание сделок, совершенных в простой письменной форме, и являющиеся основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав, представляются не менее чем в двух экземплярах-подлинниках, один из которых, после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю, второй - помещается в дело правоустанавливающих документов. Иные необходимые для государственной регистрации прав документы (за исключением актов органов государственной власти и актов органов местного самоуправления, а также актов судов, установивших права на недвижимое имущество) представляются не менее чем в двух экземплярах, один из которых - подлинник - после государственной регистрации прав должен быть возвращен правообладателю.

Исключений из правил, установленных в названной статье Закона N 122-ФЗ, не предусмотрено.

В рассматриваемом случае, управление Росреестра отказало заявителю в государственной регистрации со ссылкой на абзац 10 пункта 1 статьи 20 Закона № 122-ФЗ, согласно которому в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если не представлены документы, необходимые в соответствии с названным Законом для государственной регистрации прав.

Коллегия апелляционного суда поддерживает