Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А51-6233/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)Пятый арбитражный апелляционный суд ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001 тел.: (423) 221-09-01, факс (423) 221-09-98 http://5aas.arbitr.ru/ Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции г. Владивосток Дело № А51-6233/2015 07 июля 2015 года Резолютивная часть постановления оглашена 01 июля 2015 года. Постановление в полном объеме изготовлено 07 июля 2015 года. Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: судьи А.В. Пятковой, при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Товарищества собственников жилья "ЛЕОНОВА, 64", апелляционное производство № 05АП-5376/2015 на решение от 18.05.2015 судьи Д.В. Борисова по делу № А51-6233/2015 Арбитражного суда Приморского края, принятое в порядке упрощённого производства по заявлению Товарищества собственников жилья «ЛЕОНОВА, 64» (ИНН 2540199112, ОГРН 1142540001174, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.02.2014) о признании незаконным и об отмене постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края (ИНН 2540171519, ОГРН 1112540003982, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 12.05.2011) от 18.03.2015 №51-04-11/41, при участии: от ТСЖ «ЛЕОНОВА, 64»: представитель Смышляев А.М. по доверенности от 25.12.2014 на один год, паспорт, председатель ТСЖ «ЛЕОНОВА, 64» Ломаева Л.П. на основании протокола от 24.11.2013 (лист дела 37-41), паспорт; от Государственной жилищной инспекции Приморского края: не явились, УСТАНОВИЛ: Товарищество собственников жилья "ЛЕОНОВА, 64" (далее по тексту – заявитель, ТСЖ "ЛЕОНОВА, 64") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственной жилищной инспекции Приморского края (далее – административный орган, инспекция) от 18.03.2015 №51-04-11/41 «О назначении административного наказания». В соответствии с правилами главы 29 арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 № 62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства», дело рассмотрено в порядке упрощенного судопроизводства. Решением от 18.05.2015 в удовлетворении требований общества об отмене оспариваемого постановления отказано. Посчитав, что выводы суда сделаны без учета фактических обстоятельств дела, товарищество собственников жилья обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит судебный акт отменить, требования заявителя удовлетворить в полном объеме. В обоснование доводов жалобы ТСЖ «ЛЕОНОВА, 64» ссылается на отсутствие в материалах дела доказательств, свидетельствующих о совершении заявителем вмененного административного правонарушения. Так, представленный в материалы дела акт осмотра от 30.01.2015, не может являться допустимым доказательством по делу, поскольку составлен задним число, а именно после 02.02.2015, так как на момент составления акта 30.01.2015 административный орган не мог знать о дате возбуждения производства по делу об административном правонарушении. Кроме того, представленные с актом осмотра фотографии не отражают фактическое состояние придомовой территории, поскольку сделаны с обратной стороны дома, не имеющей выходов из подъезда и не используемых для пешего движения граждан и автотранспорта, в связи с чем выводы административного органа о том, что общество не приняло мер по уборке снежно-ледяного покрова с прилегающей территории, не соответствуют действительности. При таких обстоятельствах, учитывая, что постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении и постановление о назначении административного наказания вынесены на основании акта осмотра от 30.01.2015, указанные документы также не могут быть приняты в качестве относимых и допустимых доказательств совершения товариществом административного правонарушения, выразившегося в непринятии мер по уборке снежно-ледяного покрова. Кроме того, суд первой инстанции не дал оценку доводу заявителя об отсутствии у него обязанности по уборке спорной дороги, поскольку придомовая дорога в силу Постановления Администрации г. Владивостока от 02.06.2003 1237 "О распределении ответственности за содержание улично-дорожной сети и объектов внешнего благоустройства" относится к внутриквартальной дороге, обязанность по уборке которой лежит на Администрации Фрунзенского района г.Владивостока. В судебном заседании представители ТСЖ «ЛЕОНОВА, 64» доводы апелляционной жалобы поддержали в полном объеме. Государственная жилищная инспекция Приморского края, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд апелляционной инстанции не направила. Через канцелярию суда представила письменный отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонила с указанием на законность и обоснованность решения суда. Учитывая надлежащие извещение жилищной инспекции о времени и месте судебного заседания, суд апелляционной инстанции на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел апелляционную жалобу товарищества в отсутствие представителя административного органа. Из материалов дела судом установлено. Управление многоквартирным домом №64 по ул. Леонова в г.Владивостоке осуществляется ТСЖ "ЛЕОНОВА, 64", созданным на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 24.11.2013. 30.01.2015 в ходе осмотра территории, проведенного членом административной комиссией Владивостокского городского округа по Фрунзенскому району с участием инженера коммунального хозяйства административно-территориального управления Фрунзенского района администрации города Владивостока, было установлено, что придомовая территория многоквартирного дома №64 по ул. Леонова г.Владивостока не очищена от наледи и затвердевшего снежного покрытия, в связи с чем существенно затруднено передвижение граждан и транспорта, что было зафиксировано в акте осмотра территории от 30.01.2015 и фотоснимках. По данному факту заместителем прокурора Фрунзенского района г.Владивостока 06.02.2015 в отношении юридического лица ТСЖ "ЛЕОНОВА, 64" вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении по статье 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ). Постановление было направлено в Государственную жилищную инспекцию Приморского края для рассмотрения. 18.03.2015 Государственная жилищная инспекция, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, вынесла постановление №51-04-11/41 о назначении ТСЖ «ЛЕОНОВА, 64» административного наказания за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 40.000 руб. Не согласившись с постановлением административного от 18.03.2015 органа №51-04-11/41 и, полагая, что оно нарушает права и законные интересы товарищества, ТСЖ "ЛЕОНОВА, 64" обратилось в суд с рассматриваемым заявлением. Оценив доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, и представленные в материалы дела документы, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270, 271, 272.1 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным в силу следующего. Частью 4 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. Согласно части 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела. В соответствии со статьей 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переустройство и (или) перепланировка жилых домов и (или) жилых помещений без согласия нанимателя (собственника), если переустройство и (или) перепланировка существенно изменяют условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей. Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ, является, в том числе нарушение правил содержания и ремонта общего имущества жилого фонда. Объектом правонарушения является жилой фонд, его сохранность, непосредственным предметом посягательства - установленные правила. Субъектами данного правонарушения признаются должностные лица и юридические лица, ответственные за содержание жилых домов и (или) жилых помещений. Из материалов дела следует, что ТСЖ «ЛЕОНОВА, 64» осуществляет управление многоквартирным домом по адресу: г. Владивосток, ул. Леонова, 64, на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома от 24.11.2013. Следовательно, ТСЖ «ЛЕОНОВА, 64» является организацией, обеспечивающей нормальную эксплуатацию жилищного фонда, надлежащее содержание общего имущества собственников многоквартирного дома и соответственно субъектом административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 7.22 КоАП РФ. В соответствии со статьей 138 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) товарищество собственников жилья обязано: обеспечивать выполнение требований ЖК РФ, положений других федеральных законов, иных нормативных правовых актов, а также устава товарищества, осуществлять управление многоквартирным домом в порядке, установленном разделом VIII ЖК РФ, выполнять в порядке, предусмотренном законодательством, обязательства по договору, обеспечивать надлежащее санитарное и техническое состояние общего имущества в многоквартирном доме, обеспечивать выполнение всеми собственниками помещений в многоквартирном доме обязанностей по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с их долями в праве общей собственности на данное имущество. Пунктом 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, установлено, что общее имущество дома должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 № 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила № 170), которые определяют требования и порядок обслуживания, содержания и ремонта жилищного фонда с целью обеспечения сохранности жилищного фонда всех форм собственности, проведения единой технической политики в жилищной сфере, обеспечивающий выполнение требований действующих нормативов по содержанию и ремонту жилых домов, их конструктивных элементов и инженерных систем, обеспечения выполнения установленных нормативов по содержанию и ремонту собственниками жилищного фонда или уполномоченными управляющими и организациями различных организационно-правовых форм, занятых обслуживанием жилищного фонда. В соответствии с пунктом 1.8 Правил № 170 техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом: организацию эксплуатации, взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками, все виды работы с нанимателями и арендаторами; техническое обслуживание и ремонт строительных конструкций и инженерных систем зданий: техническое обслуживание (содержание), включая диспетчерское и аварийное, осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт, капитальный ремонт; санитарное содержание: уборка мест общего пользования, уборка мест придомовой территории, уход за зелеными насаждениями. Согласно пунктам 3.6.19, 3.6.21 Правил № 170 работы по укладке снега в валы и кучи должны быть закончены на тротуарах I и II классов не позднее 6 ч с момента окончания снегопада, а на остальных территориях - не позднее 12 ч. Участки тротуаров и дворов, покрытые уплотненным снегом, следует убирать в кратчайшие сроки, как правило, скалывателями-рыхлителями уплотненного снега. Сгребание и уборка скола должна производиться одновременно со скалыванием или немедленно после него и складироваться вместе со снегом. В силу пункта 3.6.22 Правил № 170 снег при ручной уборке тротуаров и внутриквартальных (асфальтовых и брусчатых) Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.07.2015 по делу n А59-6104/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК) »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|