Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2015 по делу n А51-35129/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-35129/2014

06 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 29 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 06 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Е.Л. Сидорович,

судей А.В. Пятковой, В.В. Рубановой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края,

апелляционное производство № 05АП-5250/2015

на решение от 23.04.2015

судьи Е.Г. Клёминой

по делу № А51-35129/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (ИНН 2508056455, ОГРН 1022500707162. дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.11.2002)

к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке (ИНН 2508032415, ОГРН 1022500720076, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 23.12.2002) о взыскании 3736 рублей 92 копеек пени,

при участии:

от Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края: представитель Яковлева Т.В. по доверенности от 12.01.2015  до 31.12.2015, паспорт;

от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке: представитель Хохлова М.Н. по доверенности от 21.05.2015  на один год, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Находкинскому городскому округу Приморского края (далее – заявитель, управление, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о взыскании с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке (далее – отдел, страхователь) о взыскании 3736 рублей 92 копеек пени, начисленных за период с 11.05.2012 по 19.06.2013.

Решением от 23.04.2015 суд отказал в удовлетворении заявленных требований, сославшись на пропуск срока на взыскание пеней.

Пенсионный фонд, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, обратившись с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Мотивируя жалобу, управление указывает, что вывод суда первой инстанции о пропуске управлением срока на обращение в суд с заявлением о взыскании пени, является необоснованным, поскольку Федеральный закон от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ) не содержит положений в какие сроки должно быть выставлено требование по доначислению пению. По мнению пенсионного фонда, для его выставления применим общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 Гражданского Кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель пенсионного фонда доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

Представитель Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Находке в судебном заседании на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве, решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, не подлежащим отмене.

Исследовав материалы дела, судебной коллегией установлено следующее.

На основании решения от 26.01.2012 №10-02/1035 управления в отношении отдела была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд РФ, страховых взносов на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования Отделом Министерства внутренних дел РФ по г.Находке в лице Медицинского вытрезвителя УВД г.Находка за период с 01.01.2010г. по 31.12.2011г.

В ходе проверки было установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ Медицинским вытрезвителем не включены в базу при исчислении страховых взносов суммы денежной компенсации, выплаченной за неиспользованный отпуск при увольнении следующим работникам: Дущенко Л.В., Кирпун Л.М., Лобовой СВ., Лосевой Т.Я., Петрич Н.А., Табатчиковой Н.Н., Терещенко С.А. в общем размере 117660,78 рублей.

Результаты проверки отражены в акте от 04.04.2012 №34.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки управлением было принято решение от 10.05.2012 №10-02/6400, которым ответчику были доначислены страховые взносы в общей сумме 36175 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 30279 рублей, из них на страховую часть 29816 рублей, на накопительную 463 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 5896 рублей, из них в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3543 рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 2353 рублей, начислены пени за период с 17.08.2011 по 10.05.2012 (на дату принятия решения) в сумме 2454,24 рублей и ответчик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 7236 рублей.

Требованием №10-02/8540 ответчику предложено уплатить доначисленные суммы в срок до 27.06.2012, которое ответчиком исполнено не было, в связи с чем управление обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29 октября 2012 года в удовлетворении требований управлению отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 решение Арбитражного суда Приморского края от 29 октября 2012 года отменено, исковые требования управления удовлетворены.

Отделом ходатайство о приостановлении исполнения решения от 10.05.2012 №10-02/6400 в судебном порядке не заявлялось.

Учитывая имеющуюся у ответчика недоимку, управление на страховую часть трудовой пенсии в сумме 29816 рублей за период с 11.05.2012 по 19.06.2013 начислило пени в сумме 3066,57 рублей, которая 19.06.2013 частично оплачена в размере 13165,24 рублей; на оставшуюся часть недоимки на суммму16650,76 за период с 20.06.2013 по 20.06.2013 начислены пени в сумме 4,58 рублей. На накопительную часть трудовой пенсии в сумме 463 рублей за период с 11.05.2012 по 20.06.2013 начислено пени в сумме 47,75 рублей.

На страховые взносы в Федеральный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 3543 рублей за период с 11.05.2012 по 20.06.2013 начислено пени в сумме 365,37 рублей.

На страховые взносы в Территориальный Фонд обязательного медицинского страхования в сумме 2353 рублей за период с 11.05.2012 по 20.06.2013 начислено пени в сумме 242,65 рублей. 18.11.2014 в адрес отдела направлено требование №10-02/31185, которое в установленный законом срок не исполнено (до 07.12.2014).

Поскольку страхователь не исполнил указанное требование управления в установленный срок, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В силу части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

В случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Законом сроки согласно статье 25 Закона №212-ФЗ за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени.

Пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм страховых взносов или после уплаты таких сумм в полном объеме.

В соответствии с пунктом 2 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

 В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть 7 статьи 22 Закона №212-ФЗ).

В силу пункта 5 статьи 22 Закона №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 18 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок взыскание недоимки (пени) по страховым взносам с организации, которой открыт лицевой счет, производится в судебном порядке.

На основании пункта 5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ заявление органом Пенсионного фонда может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Таким образом, меры, направленные на взыскание задолженности по страховым взносам, пеням и штрафам в судебном порядке должны быть предприняты пенсионным фондом в срок, не превышающий в совокупности сроки, установленные вышеуказанными нормами права, то есть срок на выставление требования (3 месяца со дня выявления недоимки), срок на получение требования (6 дней), 10 дней на его добровольное исполнение и 6 месяцев для направления в суд.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что с учетом положений статей 19, 22 Закона №212-ФЗ совокупный срок на взыскание пеней в судебном порядке пенсионным фондом пропущен. При этом соответствующее ходатайство о восстановлении пропущенного срока управлением заявлено не было, доказательств уважительности пропуска срока не представлено.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, в ходе проведенной управлением выездной проверки в отношении отдела, первым было установлено, что в нарушение подпункта «д» пункта 2 части 1 статьи 9 Закона №212-ФЗ Медицинским вытрезвителем не включены в базу при исчислении страховых взносов суммы денежной компенсации, выплаченной за неиспользованный отпуск при увольнении следующим работникам: Дущенко Л.В., Кирпун Л.М., Лобовой СВ., Лосевой Т.Я., Петрич Н.А., Табатчиковой Н.Н., Терещенко С.А. в общем размере 117660,78 рублей.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки управлением было принято решение от 10.05.2012 №10-02/6400, которым ответчику были доначислены страховые взносы в общей сумме 36175 рублей, в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в сумме 30279 рублей, из них на страховую часть 29816 рублей, на накопительную 463 рублей, страховые взносы на обязательное медицинское страхование в сумме 5896 рублей, из них в федеральный фонд обязательного медицинского страхования 3543 рублей в территориальный фонд обязательного медицинского страхования 2353 рублей, начислены пени за период с 17.08.2011 по 10.05.2012 (на дату принятия решения) в сумме 2454,24 рублей и ответчик привлечен к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона №212-ФЗ в виде штрафа в сумме 7236 рублей.

Требованием №10-02/8540 ответчику предложено уплатить доначисленные суммы в срок до 27.06.2012, которое ответчиком исполнено не было, в связи с чем управление обратилось в суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 29 октября 2012 года в удовлетворении требований управлению отказано.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 28 февраля 2013 решение Арбитражного суда Приморского края от 29 октября 2012 года отменено, исковые требования управления удовлетворены.

27.05.2013 управление в соответствии со статьей 242 Бюджетного кодекса Российской Федерации в адрес Управления Федерального казначейства по Приморскому краю по г. Находка направило заявление о приеме и исполнении постановления заявителя в отношении отдела и исполнительный документ – исполнительный лист от 24.04.2013 АС №005479091.

Согласно платежным поручениям от 19.06.2013 и 20.03.2013 постановление Пятого арбитражного апелляционного суда было исполнено в полном объеме.

Таким образом, фактически пени в сумме 3 726,92 руб. были начислены на недоимку  по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за период с 11.05.2012 по 20.06.2013.

Соответственно, требование об уплате пеней, начисленных за период с 11.05.2012 по 20.06.2013, могло быть направлено страхователю не позднее 20.09.2013 и с заявлением о взыскании спорной пени в суд пенсионный фонд вправе был обратиться  не позже 21.04.2014 (с учетом положений пункта 6 статьи 4 Закона №212-ФЗ).

Фактически требование об уплате пеней в сумме 3 726,92 руб. №10-02/31185 было выставлено страхователю только 18.11.2014