Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 01.07.2015 по делу n А51-6701/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-6701/2015

02 июля 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 02 июля 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей А.В. Пятковой, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания А.Д. Беспаловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Владивостокской таможни,

апелляционное производство № 05АП-4726/2015

на решение от 28.04.2015

судьи Н.Н. Куприяновой

по делу № А51-6701/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Иу Трейд» (ИНН 2536276808, ОГРН 1142536008340, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 24.09.2014)

о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005) №1070200-115/2015 от 16.03.2015 по делу об административном правонарушении

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель Вишнякова Е.П. по доверенности от 13.10.2014 до 13.10.2015, удостоверение;

от ООО «Иу Трейд»: не явились,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Иу Трейд» (далее – общество, ООО «Иу Трейд») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) от 16.03.2015 по делу об административном правонарушении № 1070200-115/2015.

Решением от 28.04.2015 суд первой инстанции признал незаконным и отменил оспаривамое постановление в связи с малозначительностью совершенного правонарушения.

Не согласившись с указанным судебным актом, таможенный орган обжаловал его в порядке апелляционного производства как незаконное, необоснованное, принятое без учета фактических обстоятельств по делу.

В обоснование своей позиции таможня указала, что обществом допущены виновные действия, связанные заявлением при декларировании товаров по декларации на товары (далее - ДТ) № 10702030/140115/0001452 недостоверных сведений о весе нетто товара по позиции № 8, послуживших основанием для занижения подлежащих уплате таможенных пошлин и налогов, что, в свою очередь, явилось нарушением установленного порядка таможенного декларирования товаров.

Ссылаясь на пренебрежительное отношение общества к обязанности по достоверному декларированию товаров, таможня считает, что в рассматриваемом случае применение положений о малозначительности необоснованно.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы в полном объеме.

Общество явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило, отзыв на апелляционную жалобу в нарушение положений статьи 262 АПК РФ не представило.

Поскольку о времени и месте судебного заседания ООО «Иу Трейд» надлежащим образом извещен, коллегия, руководствуясь статьей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие общества.

Из материалов дела апелляционной коллегией установлено следующее.

Во исполнение внешнеэкономического контракта № 12/11/2014 от 12.11.2014, заключенного между ООО «Иу Трейд» и компанией «SUIFENHE SHENGYUAN IMPORT AND EXPORT CO., LTD», на основании спецификации № 5 от 21.11.2014 на территорию Российской Федерации ввезены товары различных наименований, в том числе товар по позиции № 8 - покрывала текстильные из синтетических нитей (100% полиэстер), нестеганые, не имеет прослойки, размером 220 х  200 см., изготовитель SHAOXING JINGWEI SPANDEX PRODUCT CO., LTD, вес нетто 342,200 кг./ вес брутто 380,000 кг.

В целях таможенного оформления ввезенных товаров обществом подана  ДТ № 10702030/140115/0001452., код ТН ВЭД ЕАЭС определен декларантом 6301409000 (графа 33 ДТ).

В подтверждение заявленной таможенной стоимости товаров, задекларированных по ДТ № 10702030/140115/0001452, к таможенному оформлению были представлены: коносамент № NBYE712528 от 20.12.2014, контракт № 12.11.2014 от 12.11.2014, спецификация № 5 от 21.11.2014, инвойс-упаковочный лист № 5 от 10.11.2014, паспорт сделки.

В ходе таможенного досмотра таможней выявлено, что фактический вес брутто/нетто товара по позиции № 8 составляет 377,00 кг./ 369,00 кг. (акт таможенного досмотра № 10702030/160115/000207).

Установив в ходе таможенного контроля, что в графе 38 ДТ «вес нетто» указан вес товара отличный от фактического веса товара, установленного по результатам таможенного контроля, таможня пришла к выводу о том, что ООО «Иу Трейд» заявлены недостоверные сведения о товаре, а именно: фактический вес нетто товара по позиции № 8 составляет 369,00 кг. и не соответствует заявленному в ДТ - 342,20 кг.

По факту выявленных нарушений таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 04.02.2015 № 10702000-115/2015.

По окончании административного расследования в отношении общества составлен протокол об административном правонарушении от 03.03.2015            № 10702000-115/2015 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела 16.03.2015                 и.о. заместителя начальника Владивостокской таможни вынесено постановление № 10702000-115/2015, согласно которому ООО «Иу Трейд» привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов в сумме                   764,64 руб.

Не согласившись с вынесенным постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, заслушав пояснения представителя таможни, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда первой инстанции в силу следующего.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, - влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Объективная сторона данного правонарушения выражается в заявлении при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

В соответствии с пунктом 1 статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру.

Согласно статье 181 ТК ТС при помещении под таможенные процедуры таможенному органу представляется декларация на товары.

Подпунктом 5 пункта 2 статьи 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются, в том числе сведения о товарах: наименование, описание, классификационный код товаров по ЕТН ВЭД ТС, наименование страны происхождения, наименование страны отправления, описание упаковок, количество в килограммах, таможенная и статистическая стоимость.

Порядок заполнения граф декларации на товары определен Инструкцией о порядке заполнения декларации на товары, утвержденной Решением Комиссии Таможенного союза, от 20.05.2010 № 257 «Об инструкциях по заполнению таможенных деклараций и формах таможенных деклараций» (далее - Инструкция)

В соответствии с Инструкцией в графе 38 ДТ для товара, перемещаемого в упакованном виде, масса «нетто» декларируемого товара указывается в килограммах с учетом только первичной упаковки, если в такой упаковке, исходя из потребительских свойств, товары предоставляются для розничной продажи первичная упаковка не может быть отделена от товара до его потребления без нарушения потребительских свойств товара.

Судебной коллегией установлено, что фактический вес нетто покрывал текстильных (товар по позиции № 8), установленный в ходе таможенного досмотра – 369,00 кг, не соответствует заявленному в ДТ – 342,20 кг.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что обществом допущено нарушение порядка таможенного декларирования товаров, выразившееся в заявлении в ДТ № 10702030/140115/0001452 недостоверных сведений о весе нетто товара по позиции № 8.

Данное обстоятельство подтверждается ДТ                                                                 № 10702030/140115/0001452, актом таможенного досмотра                                               № 10702030/160115/000207 от 15.01.2015 с приложением фотоматериалов, протоколом об административном правонарушении от 03.03.2015                                   № 10702000-115/2015.

Факт заявления в ДТ недостоверных сведений о весе нетто товара по позиции № 8 по существу выявленного нарушения не оспаривается.

В силу пункта 2 статьи 75 ТК ТС базой для исчисления таможенных пошлин в зависимости от вида товаров и применяемых видов ставок является таможенная стоимость товаров и (или) их физическая характеристика в натуральном выражении (количество, масса с учетом его первичной упаковки, которая неотделима от товара до его потребления и в которой товар представляется для розничной продажи, объем или иная характеристика).

Согласно Единому таможенному тарифу Таможенного союза, утвержденному Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 № 54 за ввоз на территорию Таможенного союза товаров, соответствующих классификационному коду 630140900 ТН ВЭД ТС, таможенные пошлины исчисляются от весовых характеристик товара                    (0,63 евро за 1 кг.).

Таким образом, указание недостоверных сведений о вене нетто товара по позиции № 8 по спорной ДТ повлекло занижение размера подлежащих уплате таможенных пошлин.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о наличии в действиях общества события административного правонарушения по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Доказательств, опровергающих наличие события административного правонарушения, обществом ни на рассмотрение дела административным органом, ни при рассмотрении дела судами первой и апелляционной инстанций не представлено.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое названным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Исходя из данной нормы, административное правонарушение характеризуется такими обязательными признаками, как противоправность и виновность.

Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. При определении вины организации необходимо использовать понятие вины юридического лица, изложенное в части 2 статьи 2.1 Кодекса.

Согласно названной норме, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых указанным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии обстоятельств, препятствующих обществу соблюсти правила и нормы, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.

В соответствии со статьей 189 ТК ТС декларант несет ответственность