Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2015 по делу n А51-5591/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-5591/2015

30 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 23 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.В. Гуцалюк,

судей Н.Н. Анисимовой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Мира",

апелляционное производство № 05АП-4972/2015

на решение от 27.04.2015

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-5591/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Мира» (ИНН 2536263728, ОГРН 1132536005128, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 09.07.2013)

к Владивостокской таможне (ИНН 2540015767, ОГРН 1052504398484, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 15.04.2005)

о признании незаконным и отмене постановления от 02.03.2015 №10702000-1609/2014 по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ,

при участии:

от Владивостокской таможни: представитель Семенова Е.А. по доверенности от 13.10.2014 № 222, сроком до 13.10.2015, удостоверение ОС № 011437;

от ООО «Мира»: в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Мира» (далее по тексту – заявитель, общество, декларант, ООО «Мира») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Владивостокской таможни (далее по тексту – таможенный орган, таможня) от 02.03.2015 по делу об административном правонарушении №10702000-1609/2014, предусмотренном частью 3 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Определением Арбитражного суда Приморского края от 23.03.2015 в соответствии с правилами главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) и с учетом разъяснений Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации, изложенных в Постановлении от 08.10.2012 №62 «О некоторых вопросах рассмотрения арбитражными судами дел в порядке упрощенного производства» заявление принято к производству в порядке упрощенного судопроизводства.

Определением от 06.04.2015 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ в связи с необходимостью выяснения дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства.

Решением арбитражного суда Приморского края от 27.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО «Мира» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт. В обоснование своей позиции податель жалобы указывает на отсутствие в действиях общества события административного правонарушения. Данный довод общество мотивирует тем, что представление заявителем недействительных сертификатов соответствия не могло повлиять на соблюдение запретов и ограничений, поскольку на момент таможенного оформления товаров у общества имелись сертификаты соответствия, действующие до 22.06.2014, и распространяющие свое действие на заявленные в ДТ №10702070/270314/0004805 товары. Кроме того, отмечает, что комплекс мер по соблюдению установленных запретов и ограничений выполнен обществом до подачи декларации на товары, в связи с чем, правонарушение не может быть оконченным в момент регистрации таможенной декларации.

ООО «Мира», надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителя в судебное заседание не обеспечило, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 АПК РФ рассмотрела апелляционную жалобу в отсутствие общества по имеющимся в материалах дела документам.

Таможня в письменном отзыве, поддержанном представителем в судебном заседании, с доводами жалобы не согласилась, решение суда первой инстанции просила оставить без изменения, апелляционную жалобу общества - без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее:

В марте 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта №HLDN-145 от 08.08.2013, заключенного между обществом и иностранной компанией, на таможенную территорию Таможенного союза в РФ в адрес заявителя поступили товары стоимостью 29.655,84 долларов США.

В целях таможенного оформления товаров общество подало в таможню ДТ №10702070/270314/0004805, в которой были заявлены, в том числе, товары №№6, 7, 8, 9, 10, а именно:

- игрушки детские, изображающие людей из полимерных материалов: куклы, код ТН ВЭД ТС 9503 00 210 0 (товар №6);

- игрушки для детей из полимерных материалов: «железная дорога» (поезд электрический с рельсами), код ТН ВЭД ТС 9503 00 300 0 (товар №7);

- игрушки для детей из текстильных материалов, ненабивные, в виде животных, код ТН ВЭД ТС 9503 00 490 0 (товар №8);

- игрушки детские пластмассовые: набор для пускания мыльных пузырей, набор форм для песка, код ТН ВЭД ТС 9503 00 700 0 (товар №9);

- игрушки для детей из полимерных материалов: бинокль, код ТН ВЭД ТС 9503 00 950 0 (товар №10).

Помещение товаров №№6-10, задекларированных в ДТ №10702070/270314/0004805, под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления допускается при наличии документа, подтверждающего соответствие требованиям безопасности - сертификата соответствия.

Для целей подтверждения соблюдения запретов и ограничений при таможенном декларировании товаров, обществом вместе с ДТ №10702070/270314/0004805 были представлены сертификаты соответствия №РОСС СN.АГ03.В04000 от 06.03.2012, №РОСС СN.АГ03.В09095 от 29.06.2012, №РОСС CN.AГ03.B09465 от 29.06.2012, №РОСС CN.AГ03.B08802 от 29.06.2012, №РОСС CN.AГ03.B09105 от 29.06.2013.

В ходе проведении проверки сертификатов соответствия, таможней было установлено, что предоставленные вместе с ДТ №10702070/270314/0004805 сертификаты соответствия №РОСС СN.АГ03.В04000, №РОСС СN.АГ03.В09095, №РОСС CN.AГ03.B09465, №РОСС CN.AГ03.B08802, являются недействительными, поскольку выданы органом по сертификации 06.03.2012 и 29.06.2012.

Таким образом, факт представления ООО «Мира» при таможенном декларировании товаров №№ 6-10, сведения о которых заявлены в ДТ №10702070/270314/0004805, сертификатов соответствия №РОСС СN.АГ03.В04000, №РОСС СN.АГ03.В09095, №РОСС CN.AГ03.B09465, №РОСС CN.AГ03.B08802, являющихся действительными до 15.02.2014 и, как следствие, не имеющих юридической силы на момент таможенного декларирования (27.03.2014), указывал на наличие признаков административного правонарушения.

По данному факту 11.12.2014 таможенным органом было вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении №10702000-1609/2014 в отношении ООО «Мира» по части 3 статьи 16.2 КоАП РФ и проведении по нему административного расследования.

25.12.2014 таможня направила в адрес общества письмо №32-11/58608 о предоставлении пояснений по делу, а также определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

26.01.2015 посредством электронной почты в таможенный орган поступили запрошенные у общества копии сертификатов соответствия. При этом какие-либо пояснения по существу дела об административном правонарушении №10702000-1609/2014 в ходе проведения административного расследования законный представитель ООО «Мира» не представил.

По факту предоставления недействительных сертификатов соответствия №РОСС СN.АГ03.В04000, №РОСС СN.АГ03.В09095, №РОСС CN.AГ03.B09465, №РОСС CN.AГ03.B08802, на момент декларирования товаров №№6-10 «детские игрушки», заявленных в спорной ДТ, 02.03.2015 в отношении общества был составлен протокол №10702000-1609/2014 о рассмотрении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административного дела таможней было вынесено постановление от 02.03.2015 №10702000-1609/2014, в соответствии с которым ООО «Мира» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 16.2 КоАП РФ, и на общество было наложено административное взыскание в размере менее минимального размера административного штрафа в сумме 50.000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, посчитав его незаконным и нарушающим права и законные интересы общества, последнее обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым  заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, отзыве на неё, заслушав в судебном заседании представителя таможенного органа, коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению в силу следующего:

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

          По правилам пункта 1 статьи 152 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее по тексту - ТК ТС) перемещение товаров через таможенную границу осуществляется с соблюдением запретов и ограничений, установленных международными договорами государств - членов таможенного союза, решениями Комиссии таможенного союза и нормативно-правовыми актами государств - членов таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов таможенного союза, которыми установлены такие запреты и ограничения.

Под запретами и ограничениями согласно пункту 8 статьи 4 ТК ТС понимается комплекс мер, применяемых в отношении товаров, перемещаемых через таможенную границу, включающий меры нетарифного регулирования, меры, затрагивающие внешнюю торговлю товарами и вводимые исходя из национальных интересов, особые виды запретов и ограничений внешней торговли товарами, меры экспортного контроля, в том числе в отношении продукции военного назначения, технического регулирования, а также санитарно-эпидемиологические, ветеринарные, карантинные, фитосанитарные и радиационные требования, которые установлены международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями Комиссии Таможенного союза и нормативными правовыми актами государств - членов Таможенного союза, изданными в соответствии с международными договорами государств - членов Таможенного союза.

В силу статьи 179 ТК ТС товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с настоящим Кодексом. Таможенное декларирование товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 181 ТК ТС в декларации на товары указываются, в том числе, сведения о товарах и сведения о соблюдении ограничений.

Подача таможенной декларации должна сопровождаться представлением таможенному органу документов, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено настоящим Кодексом. К таким документам относятся, в частности, документы, подтверждающие соблюдение запретов и ограничений (пункт 1                    статьи 183 ТК ТС).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 27.12.2002                    №184-ФЗ «О техническом регулировании» обязательное подтверждение соответствия осуществляется путем принятия декларации о соответствии и обязательной сертификации.

Из пункта 2 подпункта «а» Положения о порядке ввоза на таможенную территорию Таможенного союза продукции (товаров), в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденного Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 25.12.2012 №294 (далее по тексту – Положение №294), следует, что к продукции (товарам), ввозимой (ввезенной) на таможенную территорию Таможенного союза, в отношении которой при ее таможенном декларировании одновременно с таможенной декларацией таможенным органам подлежат представлению документы, удостоверяющие соответствие такой продукции (товаров) обязательным требованиям, или сведения о таких документах, относится продукция (товары), которая включена в Единый перечень продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза, утвержденный Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза», и в отношении которой законодательством государств - членов Таможенного союза установлены обязательные требования.

Пунктом 3 Положения №294 установлено, что к документам, удостоверяющим соответствие продукции (товаров) обязательным требованиям, относятся:

а) документ об оценке (подтверждении) соответствия, предусмотренный техническими регламентами Таможенного союза;

б) сертификат соответствия или декларация о соответствии Таможенного союза, оформленные по единой форме, на продукцию (товары), включенную в Единый перечень;

в) сертификат соответствия, декларация о соответствии, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция (товары) помещается под таможенные процедуры;

г) иные документы, предусмотренные законодательством государства-члена, на территории которого продукция