Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.06.2015 по делу n А51-30089/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК),Возвратить госпошлину (ст.104 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-30089/2014

17 июня 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 09 июня 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 17 июня 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Н.Н. Анисимовой,

судей А.В. Гончаровой, О.Ю. Еремеевой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Дальневосточный»,

апелляционное производство № 05АП-4411/2015

на решение от 24.03.2015

судьи И.С. Чугаевой

по делу № А51-30089/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Дальневосточный» (ИНН 2521008411, ОГРН 1032501060569, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 31.01.2003)

к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (ИНН 7705401340, ОГРН 1027700485757, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.12.2002)

третьи лица: администрация Надеждинского муниципального района, Григорьев Владимир Владимирович

о признании незаконными действий от 27.08.2014 по постановке на кадастровый учет земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:011300:686, 25:10:011300:687 и обязании снять с государственного кадастрового учета земельные участки с кадастровыми номерами 25:10:011300:686, 25:10:011300:687,

при участии:

от ООО «Свинокомплекс «Дальневосточный»: представитель Овчарук С.А. по доверенности от 18.11.2014, сроком на один год, 

от Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, администрации Надеждинского муниципального района, Григорьева Владимира Владимировича: не явились, извещены;

УСТАНОВИЛ:

          Общество с ограниченной ответственностью «Свинокомплекс «Дальневосточный» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением:

·        о признании незаконными действий Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее – кадастровая палата, орган кадастрового учета) от 27.08.2014 по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:686;

·        о признании незаконными действий кадастровой палаты от 27.08.2014 по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:687;

·        об обязании кадастровую палату снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:10:011300:686;

·        об обязании кадастровую палату снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 25:10:011300:687.

          Определениями суда от 27.10.2014 и от 26.11.2014 к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечена администрация Надеждинского муниципального района (далее – третье лицо, администрация) и Григорьев Владимир Владимирович (далее – третье лицо, Григорьев В.В.).

          Решением суда от 24.03.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано и отменены обеспечительные меры, принятые определением от 27.10.2014.

          Не согласившись с вынесенным судебным актом, общество обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой. Считает ошибочными выводы суда первой инстанции о прекращении существования земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:574 как объекта недвижимого имущества ввиду аннулирования сведений о нём в соответствии со статьей 16 Федерального закона от 24.07.2007 №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее – Закон №221-ФЗ), поскольку спорный земельный участок с кадастрового учета не снят и обременен правом аренды, что подтверждается материалами дела. Указывает, что оспариваемые действия были совершены органом кадастрового учета в отсутствие акта согласования границ вновь образуемых земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:011300:686 и 25:10:011300:687, тогда как названные участки были образованы в границах земельного участка, принадлежащего обществу на праве аренде, и, соответственно, ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером  25:10:011300:574 является смежным участком по отношению к спорным участкам.

          Обращает внимание судебной коллегии, что в обжалуемом решении отсутствует оценка действий кадастровой палаты по преобразованию земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:574 в период действия обеспечительных мер, принятых определением Надеждинского районного суда  от 22.02.2013 по иску Киракосяна М.С., и по регистрации прав Григорьева В.В. на спорные земельные участки в период действиях обеспечительных мер, определением Арбитражного суда Приморского края от 27.10.2014 в рамках настоящего дела. С учетом изложенного общество просит отменить обжалуемое решение и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

          Представитель общества в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме.

          Администрация по тексту представленного письменного отзыва против доводов апелляционной жалобы возражала, решение суда просит оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

          Кадастровая палата и третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явились, заявлений, ходатайств не представили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу без их участия по имеющимся в материалах дела документам.

          В судебном заседании 02.06.2015 судебной коллегией на основании статьи 163 АПК РФ был объявлен перерыв до 09.06.2015, о чём лица, участвующие в деле, были извещены путем размещения соответствующей информации на сайте суда.

          Из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено следующее.

          На основании распоряжения администрации от 26.11.2012 №2674-р «О передаче ООО «Свинокомплекс «Дальневосточный» земельных участков в аренду для сельскохозяйственного использования» между администрацией (арендодатель) и обществом (арендатор) заключен договор аренды земельного участка №476-О от 26.11.2012, согласно которому арендатору предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером 25:10:011300:574 площадью 1439231 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного использования с правом аренды на срок с 01.12.2012 по 30.11.2061.

          Местоположение земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир участок. Участок находится примерно в 2100 м от ориентира по направлению на юго-восток. Адрес ориентира: Приморский край, Надеждинский район, п. Соловей Ключ, ул. Озерная, д. 13.

          Договор зарегистрирован в установленном законом порядке, о чем 24.12.2012 в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним внесена соответствующая запись №25-25-10/031/2012-139 (том №1 л.д. 88).

          Решением Надеждинского районного суда Приморского края от 04.07.2013 по делу №2-353/13 (том №1 л.д. 51-58) по иску Киракосяна М.С. признано незаконным образование администрацией земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:3, аннулированы сведения государственного кадастра недвижимости в части описания границ о земельном участке с кадастровым номером 25:10:011300:574, который образован в результате преобразования земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:3, и прекращена государственная регистрация права аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 25:10:011300:574.

          Определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18.09.2013 (том №1 л.д. 42-46) решение Надеждинского районного суда Приморского края от 04.07.2013 отменено в части прекращения государственной регистрации права аренды общества на земельный участок с кадастровым номером 25:10:011300:574, в удовлетворении требований в указанной части отказано, в остальной части решение суда от 04.07.2013 оставлено без изменений.

          В рамках указанного дела определением Надеждинского районного суда Приморского края от 22.02.2013 (том №1 л.д. 47-48) приняты обеспечительные меры в виде запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю совершать какие-либо регистрационные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:574 и в виде запрета филиалу ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Приморскому краю производить действия по преобразованию земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:574, в том числе раздел земельного участка, объединение с иными земельными участками.

          В соответствии с определением судебной коллегии по гражданским делам Приморского краевого суда от 18.09.2013 общество обратилось в кадастровую палату с заявлением от 07.10.2014 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 25:10:011300:574 в связи с изменением площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, кадастровой стоимости земельного участка (том №3 л.д. 110).

          Решением от 22.10.2014 №Ф01/14-86244 (том №3 л.д. 111-112) орган кадастрового учета отказал заявителю в государственном кадастровом учете изменений, сославшись, в том числе на то обстоятельство, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:574 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:011300:683, 25:10:011300:684, 25:10:011300:686, 25:10:011300:687, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

          19.12.2014 общество повторно обратилось в кадастровую палату с заявлением №25-0-1-50/3101/2014-11320 об осуществлении государственного кадастрового учета изменений объекта недвижимости с кадастровым номером 25:10:011300:574 в связи с изменений площади и изменением описания местоположения границ земельного участка, кадастровой стоимости земельного участка (том №3 л.д. 113).

          Решением от 25.12.2014 №Ф01/14-109781 (том №3 л.д. 114) кадастровая палата приостановила осуществление кадастрового учета ввиду того, что границы земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:574 пересекают границы земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:011300:683, 25:10:011300:684, 25:10:011300:686, 25:10:011300:687, 25:10:011300:700, 25:10:011300:701, границы которых установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства.

          Посчитав, что действия кадастровой палаты по постановке земельных участков с кадастровыми номерами 25:10:011300:686, 25:10:011300:687 на кадастровый учет не соответствуют закону, делают невозможным исполнение решение Надеждинского районного суда Приморского края от 04.07.2013 и нарушают права и законные интересы общества как собственника имущественного комплекса и арендатора земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:574, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

          Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований заявителя, посчитал, что обществом в части требования об оспаривании действий по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:686 избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, а действия по постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 25:10:011300:687 не противоречат закону.

          Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзыве на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения с приведением иной мотивировочной части в силу следующего.

          По правилам части 1 статьи 198 АПК РФ для признания незаконными решений и действий органов, осуществляющих публичные полномочия, необходимо наличие совокупности условий, а именно: оспариваемые решения и действия должны не соответствовать закону или иному нормативному правовому акту, нарушать права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагать на него какие-либо обязанности, создавать иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

          Отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности, регулируются Законом №221-ФЗ.

          Частью 1 статьи 16 указанного Закона предусмотрено, что кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7 - 21 части 2 статьи 7 данного Закона сведений об объекте недвижимости.

          В соответствии с пунктом 2 статьи 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки в порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 1997 года №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

          Согласно части 4 статьи 24 Закона №221-ФЗ внесенные в государственный кадастр недвижимости