Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2015 по делу n А59-5509/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А59-5509/2014

29 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего В.В. Рубановой,

судей Л.А. Бессчасной, Т.А. Солохиной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Т.С. Гребенюковой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации,

апелляционное производство № 05АП-3965/2015

на решение от 24.03.2015

судьи В.С. Орифовой

по делу № А59-5509/2014 Арбитражного суда Сахалинской области

по заявлению Государственного учреждения – Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (ОГРН 1026500524313, ИНН 6500005167, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 30.09.2002)

о взыскании штрафа с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная станция переливания крови» (ОГРН 1026500548216, ИНН 6501074692, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 19.12.2002) в сумме 938,55 рублей,

при участии: лица, участвующие в деле, не явились,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Сахалинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – отделение Фонда, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Областная станция переливания крови» (далее – учреждение, ГБУЗ «ОСПК») с заявлением о взыскании штрафа в сумме 938,55 рублей.

Решением от 24.03.2015 в удовлетворении требований отделения Фонда отказано в полном объеме.

Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, как незаконное и вынесенное при неправильном применении норм материального права, и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. Мотивируя жалобу, отделение Фонда указывает, что заключенные с физическим лицом договоры об оказании услуг по уборке помещений имеют признаки срочного трудового договора, в связи с чем, выплаты по данным договорам подлежат включению в облагаемую базу для начисления страховых взносов.

ГБУЗ «Областная станция переливания крови» письменный отзыв в материалы дела не представило.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, в связи с чем судебная коллегия на основании статей 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассмотрела апелляционную жалобу отделения Фонда в их отсутствие.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

На основании решения и.о. управляющего Государственного учреждения - Сахалинского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации о проведении выездной проверки №84 от 22.04.2014 должностным лицом отделения Фонда в отношении Государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Областная станция переливания крови» проведена выездная плановая проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ за период с 01.01.2011 по 31.12.2013.

По результатам выездной проверки составлен акт от 25.04.2014 №84, согласно которому проверкой установлено, что в проверяемом периоде по данным бухгалтерского учета начислены и отражены в расчетной ведомости ф. 4-ФСС выплаты в пользу работников 42 776 457,39 рублей, страховые взносы 1 240 517,26 рублей. Занижены выплаты на 161 820 рублей, доначислено страховых взносов на сумму 4 692,77 рубля. В нарушение статей 7, 8 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон №212-ФЗ), страховые взносы не начислялись на выплаты по договорам за период с 01.01.2011 по 31.12.2013. Такие договоры имеют признаки срочных трудовых договоров.

По результатам рассмотрения акта проверки от 25.04.2014 №84 отделением Фонда принято решение о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации о страховых взносах №22 от 26.05.2014 (далее – решение фонда №22 от 26.05.2014), согласно которому учреждение привлечено к ответственности, предусмотренной статьей 47 Закон №212-ФЗ за неполную уплату страховых взносов в виде штрафа в размере 938,55 рублей.

Указанным решением учреждению также предложено уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования РФ в сумме 4 692,77 рубля и пени в размере 166,77 рублей.

Отделением Фонда учреждению вручено требование об уплате недоимки по страховым взносам, пени и штрафов №48 от 11.06.2014 в срок до 21.06.2014.

В соответствии со статьей 18 Закона №212-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, пени и штрафа в судебном порядке производится с организации, которой открыт лицевой счет.

В связи с неуплатой учреждением штрафа в размере 938,55 рублей, отделение Фонда обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 271 АПК РФ правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 АПК РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основания своих требований и возражений.

При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд согласно части 6 статьи 215 АПК РФ устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от 29.12.2006 №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее - Закон №255-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона №255-ФЗ предусмотрено, что страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999            №165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора, у застрахованных лиц - по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения трудового договора с работодателем.

Согласно статье 4.4 Закона №255-ФЗ правовое регулирование отношений, связанных с уплатой страховых взносов страхователями, указанными в части 1 статьи 2.1 настоящего Федерального закона, в том числе определение объекта обложения страховыми взносами, базы для начисления страховых взносов, сумм, не подлежащих обложению страховыми взносами, установление порядка исчисления, порядка и сроков уплаты страховых взносов, осуществляется Законом №212-ФЗ.

В силу статьи 5 Закона №212-ФЗ плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся организации, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (подпункт «а» пункта 1 части 1 статьи 5).

В соответствии с частью 1 статьи 7 Закона №212-ФЗ объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг (за исключением вознаграждений, выплачиваемых лицам, указанным в пункте 2 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона), а также по договорам авторского заказа, договорам об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательским лицензионным договорам, лицензионным договорам о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства. Объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, указанных в подпункте «а» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, признаются также выплаты и иные вознаграждения, начисляемые в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Частью 1 статьи 8 Закона №212-ФЗ предусмотрено, что база для начисления страховых взносов для плательщиков страховых взносов, указанных в пунктах «а» и «б» пункта 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных частью 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, начисленных плательщиками страховых взносов за расчетный период в пользу физических лиц, за исключением сумм, указанных в статье 9 настоящего Федерального закона.

В силу пункта 2 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ в базу для начисления страховых взносов помимо выплат, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, также не включаются в части страховых взносов, подлежащих уплате в Фонд социального страхования Российской Федерации, - любые вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера, в том числе по договору авторского заказа, договору об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательскому лицензионному договору, лицензионному договору о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства.

Следовательно, в соответствии с положениями части 1 статьи 7, части 1 статьи 8, пункта 2 части 3 статьи 9 Закона № 212-ФЗ, взаимосвязанными с соответствующими положениями федеральных законов о конкретных видах обязательного социального страхования, выплаты по гражданско-правовым договорам не включаются в базу при исчислении страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, из системного толкования приведенных норм следует, что именно от правовой природы взаимоотношений между страхователем и физическим лицом зависят наступающие в связи с этим последствия, в частности, возникновение обязанности по уплате взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

В соответствии статьей 5 Закона №212-ФЗ ГБУЗ «Областная станция переливания крови» является плательщиком страховых взносов.

Как установлено судом первой инстанции, в проверяемом периоде между Государственным бюджетным учреждением здравоохранения «Областная станция переливания крови» (заказчик) и гр. Трениной В.В. (исполнитель) были заключены договоры возмездного оказания услуг по уборке служебных помещений от 11.01.2011, от 10.01.2012, от 10.01.2013 (далее – договоры).

Из материалов дела следует, что основанием для вынесения оспариваемого решения и доначисления заявителю страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в Фонд социального страхования Российской Федерации послужил вывод отделения Фонда о том, что спорные договоры имеют признаки срочных трудовых договоров.

Отказывая отделению Фонда в удовлетворении требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что спорные выплаты в силу пункта 2 части 3 статьи 9 Закона №212-ФЗ, не подлежат обложению страховыми взносами для плательщиков страховых взносов, поскольку из содержания договоров не следует наличие трудовых взаимоотношений между учреждением и физическим лицом, оказывающим услугу по уборке служебных помещений.

При