Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А51-1940/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-1940/2015

28 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 25 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 28 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи А.В. Гончаровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания»

апелляционное производство № 05АП-4013/2015

на решение от 06.04.2015

судьи Д.А. Самофал

по делу № А51-1940/2015 Арбитражного суда Приморского края, принятое в порядке упрощённого производства

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания» (ИНН 2508064833, ОГРН 1042501609039, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.08.2004)

об оспаривании постановления Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002) от 12.01.2015 по делу об административном правонарушении № 10714000-1117/2014;

при участии:

ООО Восточная Стивидорная Компания»: представитель Банная А.С. по доверенности от 07.11.2014 № 47-1/11, сроком на один год, паспорт;

Находкинская таможня – не явилась;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Восточная Стивидорная Компания» (далее - заявитель, общество, ООО «ВСК») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской таможни (далее - таможенный орган, таможня, административный орган) от 12.01.2015 по делу об административном правонарушении № 10714000-1117/2014.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 06.04.2015 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, ООО «ВСК» обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы общество указывает, что товарно-транспортная накладная от 14.08.2015 № 0192020 не могла явиться основанием для составления отчета по форме ДО-1, поскольку не была оформлена надлежащим образом. Так, из нее невозможно достоверно установить кто является поклажедержателем, а кто хранителем, а также указанная товарно-транспортная накладная не является двусторонним документом, поскольку на ней нет подписи уполномоченного лица ООО «ВСК» и печати общества.  При таких обстоятельствах, по мнению заявителя апелляционной жалобы, предусмотренной статьей 887 ГК РФ совокупности всех необходимых элементов для признания договора хранения заключенным в рассматриваемом случае нет, так как транспортная накладная заявителем не выдавалась и им не подписывалась.

Кроме того, общество ссылается на нарушение норм процессуального права, допущенных судом первой инстанции при рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. Указывает, что судом принят отзыв таможенного органа по истечении срока, установленного в определении о принятии заявления к производству.

В судебном заседании представитель общества доводы апелляционной жалобы поддержал, решение суда первой инстанции просил отменить и принять по делу новый судебный акт.

Таможенный орган, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явился. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителя таможенного органа.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 25.05.2015 до 09 часов 55 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва представитель общества поддержал свои доводы. Представитель таможенного органа не явился. 

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в силу следующих обстоятельств.

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии с приказом Находкинской таможни от 25.07.2014 №0545  на территории ООО «ВСК» создана постоянная зона таможенного контроля (далее - ПЗТК).

Для помещения товаров на временное хранение Находкинской таможней было выдано ООО «ВСК» разрешение на временное хранение товаров в иных местах №10714/251213/00157/6.

04.08.2014 на таможенную территорию Таможенного союза в порт Восточный (РФ) из порта Пусан (Р. Корея), на контейнеровозе «HYUNDAI VLADIVOSTOK)) в адрес ООО «Арманта» по коносаменту № HDMUYNUE0896273 от 25.07.2014 в контейнере GESU4622286 были ввезены товары иностранного производства - части мебели в количестве 3575 грузовых мест, общим весом брутто 14819,78 кг.

Данные товары 04.08.2014 были помещены на временное хранение в ПЗТК ООО «ВСК», о чем свидетельствует документ отчетности о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 от 05.08.2014 № 37901, предоставленный ООО «ВСК» в таможенный пост «Морской порт Восточный» Находкинской таможни.

01.08.2014 в таможенный пост «Морской порт Восточный» Находкинской таможни поступило письмо от ООО «Вентер» (вх. № 07788 от 01.08.2014) с просьбой разрешить перемещение контейнера GESU4622286, прибывшего по коносаменту HDMUYNUE0896273 в адрес грузополучателя ООО «Арманта» из ПЗТК ООО «ВСК» на склад временного хранения ООО «Вентер» (далее по тексту СВХ ООО «Вентер»).

На основании указанного письма таможенным постом Морской порт Восточный было выдано разрешение на перемещение товара из ПЗТК ООО «ВСК» на СВХ ООО «Вентер».

05.08.2014 данные товары были вывезены из ПЗТК ООО «ВСК» и помещены на временное хранение на СВХ ООО «Вентер», о чем свидетельствует документ отчетности о выдаче товаров по форме ДО- 2 от 05.08.2014 №76697, предоставленный ООО «ВСК» в таможенный пост Морской порт Восточный Находкинской таможни и документ отчетности о принятии товаров на хранение по форме ДО-1 от 05.08.2014 №0000756, представленный ООО «Вентер» в таможенный пост «Морской порт Восточный» Находкинской таможни.

В последующем, для отправки данного товара в адрес грузополучателя железнодорожным транспортом по таможенной процедуре таможенного транзита необходимо было переместить товар в ПЗТК ООО «ВСК», для чего в таможенный пост «Морской порт Восточный» поступило письмо от экспедитора ООО «Грузовые Линии» №30 от 11.08.2014 с просьбой разрешить перемещение контейнера GESU4622286 с СВХ ООО «Вентер» на ПЗТК ООО «ВСК».

На основании указанного письма таможенным постом «Морской порт Восточный» было выдано разрешение на перемещение товара с СВХ ООО «Вентер» на ПЗТК ООО «ВСК».

14.08.2014 контейнер GESU4622286 по товарно-транспортной накладной №019202 от 14.08.2014 на автомобиле регистрационный номер А545СТ (полуприцеп АЕ7170) под таможенным наблюдением был перемещен на ПЗТК ООО «ВСК».

Согласно штампу на товарно-транспортной накладной № 019202 «груз принят» ООО «ВСК» приняло контейнер GESU4622286 14.08.2014.

18.08.2014 ООО «ВСК» предоставило в таможенный пост «Морской порт Восточный» Находкинской таможни отчет о принятии товаров на хранение, ввезенных в контейнере GESU4622286 по товарно-транспортной накладной № 019202, по форме ДО-1 от 18.08.2014 № 400040.

Отчет по форме ДО-1 от 18.08.2014 № 400040 был представлен  ООО «ВСК» в электронном виде, заверенный электронной подписью лица, уполномоченного руководителем организации.

В ходе проверки представленной отчетности по форме ДО-1 от 18.08.2014 № 400040 и проведенного таможенного контроля было установлено нарушение срока представления указанной отчетности.

По результатам административного расследования в отношении общества с учётом его надлежащего уведомления, 26.12.2014 таможенным органом составлен протокол об административном правонарушении № 10714000-1117/2014.

Постановлением от 12.01.2015 общество было признано виновным в совершении административного правонарушения и привлечено к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.15 КоАП РФ. Административное наказание было назначено  заявителю в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с постановлением  таможни от 12.01.2015, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Частью 6 статьи 210 АПК РФ предусмотрено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Согласно части 7 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Статьей 16.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление в установленный срок в таможенный орган отчетности в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации, а равно представление отчетности, содержащей недостоверные сведения в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 1 статьи 98 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что декларант, лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, и иные заинтересованные лица обязаны представлять таможенным органам документы и сведения, необходимые для проведения таможенного контроля, в устной, письменной и (или) электронной формах.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 121 ТК ТС лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, пользующиеся специальными упрощениями, а также пользующиеся и (или) владеющие иностранными товарами, по требованию таможенных органов обязаны представлять в таможенные органы отчетность о хранящихся, перевозимых, реализуемых, перерабатываемых и(или) используемых товарах, а также о совершенных таможенных операциях.

Форма и порядок представления отчетности определяются законодательством государств - членов таможенного союза.

Приказом ФТС России от 29.12.2012 № 2688 «Об утверждении Порядка представления документов и сведений в таможенный орган при помещении товаров на склад временного хранения (иные места временного хранения товаров), помещения (выдачи) товаров на склад временного хранения (со склада) и иные места временного хранения, представления отчетности о товарах, находящихся на временном хранении, а также порядка и условий выдачи разрешения таможенного органа на временное хранение товаров в иных местах» (далее – Порядок № 2688) определены формы отчетности, предоставляемые владельцами складов временного хранения (лицами, осуществляющими временное хранение товаров в иных местах временного хранения) а также, порядок и сроки ее предоставления, а также отражаемую в ней информацию.

Согласно пункту 30 Порядка № 2688 владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) обязан вести учет хранимых товаров, находящихся под таможенным контролем, и представлять таможенному посту, в регионе деятельности которого функционирует СВХ (иное место временного хранения товаров), отчетность об их хранении по установленным формам.

Пунктом 32 Порядка № 2688 установлено, что владелец СВХ (лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения) представляет таможенному посту отчетность по форме ДО-1 при принятии товаров на хранение не позднее окончания рабочего дня, следующего за днем фактического размещения товаров на СВХ (ином месте временного хранения товаров).

Согласно товарно-транспортной накладной товар поступил на ПЗТК ООО «ВСК» 14.08.2014, о чем свидетельствуют оттиски штампов ООО «ВСК» на указанной накладной, акт приема-передачи контейнера № 1 от 14.08.2014. Кроме того, в подтверждение передачи контейнера GESU4622286 с товаром на ПЗТК ООО «ВСК» сотруднику склада Смоляковой Н.С. были переданы заверенная копия письма экспедитора ООО «Грузовые Линии» от 11.08.2014 № 30 с резолюцией таможенного органа о разрешении перемещения контейнера с товаром, копия коносамента, принятые документы она передала 14.08.2014 в складскую группу грузового отдела ООО «ВСК» для оформления ДО-1.

Однако отчетность, формируемая при принятии товаров на хранение , по форме ДО-1, представлена в таможенный орган 18.08.2014, то есть с нарушением срока, предусмотренного пунктом 32 Порядка № 2688.

Данные обстоятельства по существу подтверждают факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения.

Вместе с тем, основной довод общества об отсутствии оснований для привлечения к административной ответственности сводится к тому, что отчет по форме ДО-1 о принятии на хранение товара в контейнере GESU4622286 не был составлен 14.08.2014 по причине отсутствия надлежащим образом оформленного акта приема-передачи в соответствии с положениями ГК РФ, о соответственно отсутствия у заявителя обязательств, вытекающих из договора хранения.

Судебная коллегия поддерживает вывод суда первой инстанции о несостоятельности указанного довода в силу следующего.

В соответствии с пунктом 14 Порядка № 2688 лицо, осуществляющее временное хранение товаров в ином месте временного хранения приступает к исполнению обязанностей после приема-передачи