Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 27.05.2015 по делу n А59-446/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

выдаются в целях предупреждения и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации о ветеринарии.

Согласно пункту 2.1 Приложения № 19 к указанным Правилам ветеринарные сопроводительные документы оформляются на мясо и мясные продукты.

Из приведенных норм следует, что ветеринарные документы должны находиться в момент перевозки непосредственно с продукцией, при этом мясо и мясные продукты должны сопровождаться ветеринарными свидетельствами формы № 2.

Из материалов дела следует, что партия мясопродукции была приобретена обществом на основании договора поставки от 01.10.2014 № 79, заключенного с ООО ТД «Алейский мясокомбинат», с протоколом разногласий.

По условиям указанного договора поставщик обязался поставить покупателю мясо свинины и мясо говядины, согласно спецификаций, а покупатель обязался его принять и оплатить на условиях договора. Согласно пункту 5.2 договора, каждая партия товара должна сопровождаться удостоверением качества и безопасности пищевых продуктов изготовителя; сертификатом соответствия; ветеринарным свидетельством (справкой), при этом, данный перечень документов не является исчерпывающим и зависит от вида поставляемого товара.

Согласно удостоверению качества продукции от 11.12.2014 № 42/12 производителем и грузоотправителем продукции указано ООО ТД «Алейский мясокомбинат», грузополучателем – ООО «Магус».

Не имея возможности получить товар самостоятельно, общество поручило выполнить приемку и доставку товара до его склада в Южно-Сахалинске, пр. Мира, д. 5 транспортно-экспедиционной компании – ООО МТК «ДелЭкспресс». Экспедитору было поручено принять груз от грузоотправителя ООО ТД «Алейский мясокомбинат» с санитарными паспортами на всю продукцию и доставить до станции назначения в Южно-Сахалинске, что подтверждается договором транспортной экспедиции от 20.01.2014 № К6/14 и поручением экспедитору от 09.12.2014 № 240БВ.

По условиям договора транспортной экспедиции ООО МТК «ДелЭкспресс» обязалось от своего имени, за счет клиента – ООО «Магус» и по его поручению выполнять комплекс услуг, связанных с организацией перевозки грузов по территории Российской Федерации, государств участников СНГ и стран Балтии. Согласно данному обществом экспедитору поручению, адресом отгрузки указан адрес поставщика в Алейске, станцией назначения выгрузки – склад покупателя в Южно-Сахалинске.

Согласно акту приема-передачи от 11.12.2014 груз передан грузоотправителем – ООО ТД «Алейский мясокомбинат» экспедитору.

Из материалов дела следует, что  спорная продукция подлежала доставке по маршруту: автотранспортом от Алейска до станции Клещиха Западно-Сибирской железной дороги; железнодорожным транспортом от станции Клещиха до станции Владивосток Дальневосточной железной дороги; морским транспортом из порта Владивосток до порта Корсаков; автотранспортом из порта Корсаков до Южно-Сахалинска.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2003 № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» разработаны и утверждены Приказом МПС России от 18.06.2003 № 37 Правила перевозок железнодорожным транспортом скоропортящихся грузов (далее – Правила перевозок).

Согласно пункту 1.9 Правил перевозок при предъявлении грузов к перевозке вместе с накладной грузоотправитель представляет перевозчику соответствующий документ о качестве груза, датированный днем погрузки в вагон, контейнер. В документе о качестве груза должно быть указано точное наименование, качественное состояние, срок транспортабельности груза в сутках и температура груза перед погрузкой. Грузоотправитель к накладной дополнительно прикладывает, при перевозке пищевых продуктов и сырья животного происхождения ветеринарное свидетельство или ветеринарный сертификат в соответствии с правилами перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору.

В соответствии с Приказом МПС России от 18.06.2003 № 34 «Об утверждении Правил перевозок железнодорожным транспортом грузов, подконтрольных Госветнадзору» подконтрольные органам Госветнадзора грузы принимаются к перевозке железнодорожным транспортом только при наличии ветеринарных сопроводительных документов на каждый вагон, контейнер, мелкую отправку: ветеринарных свидетельств формы № 2 или              № 3.

Отношения, связанные с осуществлением транспортно-экспедиционной деятельности, регулируются Федеральным законом от 30.06.2003 № 87-ФЗ «О транспортно-экспедиционной деятельности» (далее – Федеральный закон № 87-ФЗ), Правилами транспортно-экспедиционной деятельности, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2006 № 554 (далее – Правила № 554). Согласно пункту 2 Правил № 554 указанные отношения также регулируются договором транспортной экспедиции.

В соответствии с пунктом 8 Правил № 554 для оказания транспортно-экспедиционных услуг клиентом выдается заполненное и подписанное им поручение экспедитору. Оформленное в установленном порядке поручение экспедитору должно содержать достоверные и полные данные о характере груза, его маркировке, весе, объеме, а также о количестве грузовых мест.

Согласно пункту 4 статьи 3 Федерального закона № 87-ФЗ экспедитор вправе не приступать к исполнению обязанностей, предусмотренных договором транспортной экспедиции, до предоставления клиентом необходимых документов, а также информации о свойствах груза, об условиях его перевозки и иной информации, необходимой для исполнения экспедитором обязанностей.

Судебной коллегией установлено, материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что в рассматриваемом случае 15.01.2015 транспортным средством «Феско Певек» на территорию Сахалинской области был доставлен 40-футовый рефрижераторный контейнер FESU 8005580 с мясопродукцией, принадлежащей обществу, в количестве                1 100 мест общим весом 24 015 кг., приобретенной им по договору поставки от 01.10.2014 № 79 у ООО ТД «Алейский мясокомбинат».

Вместе с тем, указанная мясопродукция обществом не принималась, а по согласованию с компанией-экспедитором была принята последним к перевозке от г. Алейска до склада общества в Южно-Сахалинске.

Партия мясопродукции, сопроводительные и разрешительные документы к ней были получены экспедитором непосредственно от поставщика.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что в данном случае ООО МТК «ДелЭкспресс», выступая в качестве экспедитора в отношениях с грузовладельцем (ООО «Магус») и в качестве грузоотправителя в отношениях с перевозчиком, должно было обеспечить надлежащее оформление товаросопроводительных документов, необходимых и достаточных для перемещения спорного груза в соответствии с установленными законодательством правилами.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что ООО «Магус» в рассматриваемом случае не является субъектом административного правонарушения по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Как видно из оспариваемого постановления, вопрос вины управлением при вынесении постановления не исследовался, в тексте постановления данный вопрос отражен лишь в виде указания на наличие очевидной возможности у общества транспортировать продукцию с соблюдением требований нормативных документов и предоставить органу государственного контроля и надзора достоверную информацию о качестве продукции при проведении проверки.

Указанное правомерно отмечено судом первой инстанции в обжалуемом решении.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что при наличии вышеизложенных обстоятельств, когда ООО «Магус» являясь получателем спорного товара, поручив его доставку до своего склада в г. Южно-Сахалинске из г. Алейска, фактически было лишено возможности обеспечить контроль получения необходимых сопроводительных и разрешительных документов на мясопродукцию от поставщика - указанная обязанность была возложена на ООО МТК «ДелЭкспресс».

Как следует из материалов дела, на партию продукции поставщиком были оформлены товарная накладная и счет-фактура от 11.12.2014 № 1491, согласно которым грузополучателем значится ООО «Магус».

Вместе с тем, представленной товарной накладной, не содержащей сведений о приемке груза обществом, был оформлен лишь отпуск поставляемой продукции, но не его приемка обществом.

Более того, товар был досмотрен и арестован по адресу: Сахалинская область, г. Корсаков, ул. Портовая, 8/9, то есть в пути следования, тогда как согласно поручению экспедитору № 240БВ станция назначения (получения) выгрузки продукции значится: г. Южно-Сахалинск, проспект Мира, 5.

Учитывая вышеизложенное, суд апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции об отсутствии в действиях общества состава административного правонарушения по части 2 статьи 10.8 КоАП РФ, что в соответствии с частью 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленное ООО «Магус» требование.

Судебная коллегия считает, что заявителем жалобы в данном случае не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

При изложенных обстоятельствах принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Сахалинской области от 30.03.2015  по делу №А59-446/2015  оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий

В.В. Рубанова

Судьи

Л.А. Бессчасная

Т.А. Солохина