Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А51-20586/2013. Отменить решение, Принять новый судебный акт (п.2 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-20586/2013

21 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 14 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой

при ведении протокола секретарями судебного заседания И.В. Ауловой, А.Д. Беспаловой

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае

апелляционное производство № 05АП-1879/2015

на решение от 26.01.2015

судьи Е.И. Голуб

по делу № А51-20586/2013 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС) (ИНН 2536017137, ОГРН 1022501308004, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 22.12.2002)

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае (ИНН 2540155517, ОГРН 1092540004424, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 03.08.2009)

третьи лица: АНОО ДО «Центр образования и развития», ООО «Фордевинд», ООО «Иммобилиаре», ЗАО «Линком», ООО «Компания по эксплуатации недвижимости», АННО ДПО «Образовательный центр», АННО ДПО «Приморский межотраслевой центр»;

при участии:

от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае:  представитель Таряник Т.Н. по доверенности от 06.03.2015 № 03-2051, сроком на одни год, удостоверение № 0222;

от АННО ДПО «Приморский межотраслевой центр»: представитель Горовой С.В. по доверенности от 12.1.2014, сроком на один год, паспорт;

от ООО «Компания по эксплуатации недвижимости»: представитель Горовой С.В. по доверенности от 06.11.2014, сроком на один год, паспорт;

от ЗАО «Линком»: представитель Горовой С.В. по доверенности от 30.09.2014, сроком до 31.12.2015, паспорт;

от АННО ДПО «Образовательный центр»: представитель Горовой С.В. по доверенности от 13.11.2014, сроком на шесть месяцев, паспорт;

от АНОО ДО «Центр образования и развития»: представитель Горовой С.В. по доверенности от 10.10.2014, сроком на один год, паспорт;

от ООО «Фордевинд»: представитель Горовой С.В. по доверенности от 06.11.2014, сроком на один год, паспорт;

от ООО «Иммобилиаре»: представитель Горовой С.В. по доверенности от 06.11.2014, паспорт.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС) – не явилось;

УСТАНОВИЛ:

Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (далее - заявитель, Университет, ВГУЭС) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Территориальному управлению Росимущества Федеральное агентство по управлению государственным имуществом в Приморском крае (далее - ответчик, ТУ Росимущество) о признании незаконным отказа в принятии решения о разделе земельного участка, оформленного письмом от 30.05.2013 №08-6017, а также об обязании Территориального управления Росимущества в месячный срок со дня вступления решения в законную силу принять по обращению ФГБОУ ВПО «ВГУЭС» №742/2000 от 17.04.2013 решение о разделе земельного участка площадью 72 929 кв.м, кадастровый номер 25:28:010010:14, расположенного по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя,41 и образовании земельных участков в границах согласно межевого плана от 29.03.2013: - земельный участок №1 площадью 2256 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; - земельный участок № 2 площадью 1049 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а; - земельный участок № 3 площадью 2337 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а; - земельный участок №4 площадью 1465 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Гоголя, 41а; - земельный участок №5 площадью 3369 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; -земельный участок №6 площадью 1721 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Державина, 59а; - земельный участок №7 площадью 8279 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул.Державина, 55; - земельный участок №8 площадью 50412 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г. Владивосток, ул. Гоголя, 41; - земельный участок №9 площадью 1394 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, адрес ориентира: г.Владивосток, ул. Державина, 57; - земельный участок №10 площадью 564 кв.м, расположенный по адресу г. Владивосток, ул. Гоголя, 39а (с учетом уточнений принятых судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 07.10.2013, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.01.2014 и постановлением Федерального арбитражного суда Дальневосточного округа от 08.05.2014 по дела № А51-20586/2013, в удовлетворении заявленных требований отказано.

Третье лицо ЗАО «Линком» обратилось с заявлением о пересмотре  судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 01.12.2014 решение суда от 07.10.2013 отменено по вновь открывшимся обстоятельствам.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 26.01.2015 заявление Государственного образовательного учреждения высшего  профессионального образования «Владивостокский государственный  университет экономики и сервиса» удовлетворено.

Не согласившись с вынесенным по делу судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Приморском крае обратилось в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции от 26.01.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт.

В доводах апелляционной жалобы, поддержанных представителем в судебном заседании, ТУ Росимущество настаивает на том, что образование земельных участков возможно исключительно путем раздела земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14 с подготовкой межевого плана на раздел земельного участка с учетом пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ. Вместе с тем, в рассматриваемом случае, согласно сведениям, указанным в части 18.3 кадастровых паспортов, земельный участок с кадастровым номером 25:28:010010:14 подлежит снятию с кадастрового учета. В представленных в ТУ Росимущество документах отсутствовал кадастровый паспорт на земельный участок с кадастровым номером 25:28:010010:14 в измененных границах, следовательно, по мнению заявителя апелляционной жалобы, межевой план и осуществленный на его основании раздел земельного участка не соответствовали требованиям пункта 6 статьи 11.4 ЗК РФ.

Указывает также, что принятие решения о прекращении существования земельного участка путем его раздела, не входит в круг правомочий заявителя как обладателя права постоянного (бессрочного) пользования, и относится к исключительной компетенции собственника земельного участка, каковым в данном случае является Российская Федерация, а необходимость предоставления схемы раздела земельного участка обусловлено реализацией ТУ Росимущество прав собственника и недопущением необоснованного раздела земельного участка, являющегося федеральной собственностью.

ТУ Росимущество полагает, что выделение в натуре вновь образованных земельных участков согласно представленному к заявлению от 17.04.2013 межевому плану от 29.03.2013 не представляется возможным, поскольку  земельные участки, образованные в соответствии с указанным межевым планом 2013 года, сняты с кадастрового учета, в настоящее время без согласования с ТУ Росимущество образованы новые земельные участки иной площадью, в том числе земельные участки с кадастровыми номерами 25:28:010010:1244 и 25:28:010010:1243 для эксплуатации многоквартирных домов по ул. Державина, 55 и ул. Державина, 59а, что свидетельствует о неактуальности межевого плана 2013 года и о невозможности произвести раздел земельного участка на его основе. Площади земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010010:1244 и 25:28:010010:1243 под многоквартирными домами заявитель жалобы считает необоснованно завышенными.

Кроме того, представитель ТУ Росимущество пояснила, что вновь образованные земельные участки не были предметом рассмотрения суда первой инстанции при вынесении обжалованного решения; новым межевым планом с учетом вновь образованных земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010010:1244 и 25:28:010010:1243 ТУ Росимущество не располагает; о межевании земельного участка с кадастровым номером 25:28:010010:14 ТУ Росимущества не извещалось.

Представитель третьих лиц на доводы апелляционной жалобы возразил по основаниям, изложенным в письменном отзыве на жалобу и дополнениям к нему. Решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, апелляционную жалобу ТУ Росимущества – не подлежащей удовлетворению.

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» (ВГУЭС), надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилось. В соответствии со статьей 156 АПК РФ коллегия рассмотрела апелляционную жалобу по делу в отсутствие представителей университета.

В судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв до 14.05.2015 до 14 часов 40 минут. Об объявлении перерыва лица, участвующие в деле, уведомлены в соответствии с Постановлением Президиума ВАС РФ от 25.12.2013 № 99 «О процессуальных сроках» путем размещения на официальном сайте суда информации о времени и месте продолжения судебного заседания.

После перерыва лица, участвующие в деле, поддержали свои доводы и возражения.

В порядке пункта 2 статьи 268 АПК РФ коллегия приобщила к материалам дела кадастровые паспорта земельных участков с кадастровыми номерами 25:28:010010:1244, 25:28:010010:1243, 25:28:010010:1249, 25:28:010010:1250, 25:28:010010:1251, 25:28:010010:1252, 25:28:010010:1253, 25:28:010010:1253, 25:28:010010:1255, 25:28:010010:1256, представленные ВГУЭС при отзыве на апелляционную жалобу.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе и отзывах на нее, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене в силу следующих обстоятельств. 

Из материалов дела судом установлено, что в соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от 09.11.2007 серии 25-АА № 932163 земельный участок площадью 72929 кв.м. с кадастровым номером 25:28:010010:14 принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07.11.2011 серии 25АБ № 677848 Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Владивостокский государственный университет экономики и сервиса» владеет указанным земельным участком на праве постоянного (бессрочного) пользования.

 На данном земельном участке расположены находящиеся в федеральной собственности и в оперативном управлении ВГУЭС следующие здания и помещения: пятиэтажное здание (лит.1, общежитие с цокольным этажом) площадью 6097,4 кв.м. по адресу г. Владивосток, ул. Державина, 59; здание учебного корпуса (лит.Б) площадью 5526,1 кв.м. по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 41; здание учебно-лабораторного корпуса (лит.А) площадью 11501,8 кв.м. по адресу : г.Владивосток, ул.Гоголя, 41; здание учебно-лабораторный корпус лит.З площадью 2313,1 кв.м. по адресу:  г.Владивосток, ул.Гоголя, 41 (реконструирован в Блок В, лит.В1-В9); пятиэтажное здание (лит.1, общежитие) с цокольным этажом и пристройкой (лит.1А) площадью 6074,2 кв.м. по адресу: г. Владивосток, Державина, 57; нежилые помещения площадью 2605,3 кв.м. в здании лит.А (этажи подвальный, цокольный, 1, 2) по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а; нежилые помещения в здании учебного корпуса (лит.А2) площадью 78,5 кв.м. по адресу г.Владивосток, ул.Гоголя, 39а.

Также на земельном участке с кадастровым номером 25:28:010010:14 находятся объекты недвижимости, принадлежащие третьим лицам:

- принадлежащие на праве собственности ЗАО «Линком»: трехэтажное здание (лит.2, учебно-производственные мастерские, корпус № 4) площадью 2610,7 кв.м. по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя,41а; многоквартирный жилой дом площадью 4191,7 кв.м. по адресу: г.Владивосток, ул.Державина,59-а; здание склада общей площадью 248,9 кв.м. (лит.4) по адресу: г.Владивосток, ул.Державина,59-а; здание склада общей площадью 186,2 кв.м. (лит.2) по адресу: г.Владивосток, ул.Державина, 59-в; жилые и нежилые помещения в жилом доме по адресу: г.Владивосток, ул.Державина,55.

- принадлежащие на праве собственности АНОО ДО «ЦОР»: нежилые помещения площадью 2165,6 кв.м. в здании (лит.1), расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Державина,57; нежилые помещения площадью 1300,9 кв.м. в здании (лит.А, учебный корпус), расположенном по адресу г.Владивосток, ул.Гоголя,39а; нежилые помещения площадью 1159,8 кв.м. в здании (лит А2, вестибюль), расположенном по адресу: г.Владивосток, ул.Гоголя,39а; нежилые помещения в здании (лит.А1,