Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2015 по делу n А51-4085/2015. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-4085/2015

21 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 19 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 21 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего О.Ю. Еремеевой,

судей Н.Н. Анисимовой, Е.Н. Номоконовой,

при ведении протокола секретарем судебного заседания И.В. Ауловой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Находкинской таможни,

апелляционное производство № 05АП-3973/2015

на решение от 27.03.2015

судьи Ю.С. Турсуновой

по делу № А51-4085/2015 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Амур Транзит» (ИНН 2724147876, ОГРН 1102724008210, дата государственной регистрации в качестве юридического лица от 23.12.2010)

о признании незаконным решения Находкинской таможни (ИНН 2508025320, ОГРН 1022500713333, дата государственной регистрации в качестве юридического лица 10.12.2002), выраженного в письме от 17.10.2014 № 13-26/40462 «О возврате денежных средств» о возвращении без рассмотрения заявления о возврате денежных средств; об обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары №10714060/170614/0002155 в сумме 349839 рублей       73 копейки,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью «Амур Транзит»: представитель Масютина М.Н. по доверенности от 29.08.2014, сроком на один год, паспорт;

Находкинская таможня не явилась,

УСТАНОВИЛ:

         Общество с ограниченной ответственностью «Амур Транзит» (далее по тексту - заявитель, ООО «Амур Транзит», общество, декларант) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Находкинской таможне (далее по тексту – таможенный орган, таможня) о признании незаконным решения, выраженного в письме от 17.10.2014 № 13-26/40462 «О возврате денежных средств» о возвращении без рассмотрения заявления от 10.10.2014 б/н ООО «Амур Транзит» о возврате денежных средств, и об Находкинскую таможню обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары № 10714060/170614/0002155 в сумме 349839 рублей 73 копейки.

         До принятия судом первой инстанции решения по существу спора ООО «Амур Транзит» в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) заявило отказ от требований в части оспаривания решения Находкинской таможни от 17.10.2014 № 13-26/40462 «О возврате денежных средств».

Решением от 27.03.2015 Арбитражный суд Приморского края обязал Находкинскую таможню возвратить ООО «Амур Транзит» излишне уплаченные таможенные платежи по декларации на товары №10714060/170614/0002155 в сумме 349839 рублей   73 копейки, а также взыскал с таможни в пользу общества судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 9997 рублей. В части требования о признании незаконным решения Находкинской таможни, выраженного в письме от 17.10.2014 №13-26/40462 «О возврате денежных средств» о возвращении без рассмотрения заявления ООО «Амур Транзит» от 10.10.2014 б/н суд прекратил производство по делу на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ в связи с отказом ООО «Амур Транзит» в указанной части от заявленных требований, а также в  соответствии пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации возвратил заявителю уплаченную им государственную пошлину в размере 3000 рублей по данному требованию.

         В поданной на решение суда от 27.03.2015 апелляционной жалобе Находкинская  таможня считает его незаконным, в обоснование заявленных требований таможня указала, что поскольку обществом были допущены процедурные нарушения при подаче заявления о возврате таможенных платежей  (документально не подтверждён факт излишней уплаты), то таможней обоснованно принято решение об оставлении заявления без рассмотрения. На основании изложенного, Находкинская  таможня просит решение суда первой инстанции от 27.03.2015 отменить и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований  ООО «Амур Транзит» в полном объёме.

В судебное заседание апелляционной инстанции Находкинская таможня не явилаcь, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) судебная коллегия рассмотрела апелляционную жалобу таможенного органа в отсутствие его представителя.

Представитель ООО «Амур Транзит» в судебном заседании и в представленном и приобщённом к материалам дела письменном отзыве на апелляционную жалобу Находкинской таможни с доводами жалобы не согласна, решение суда первой инстанции просит оставить без изменения, а апелляционную жалобу таможенного органа – без удовлетворения.

Из материалов дела судебной коллегией установлено следующее.

          В июне 2014 года во исполнение внешнеторгового контракта от 25.03.2013 № 1-В, согласно приложению от 25.03.2013 № 1, инвойсу от 01.07.2014 № А-1, с таможенной территории Российской Федерации заявителем вывезен товар – лом чёрных металлов, стоимостью 950000,00 долларов США (далее – товар). В целях таможенного оформления товара общество подало в таможню декларацию на товары №10714060/170614/0002155 (далее по тексту – ДТ), определив таможенную стоимость товара по методу определения таможенной стоимости по стоимости сделки с вывозимым товаром.

  В ходе контроля таможенной стоимости таможенный орган с использованием системы управления рисками (СУР) установил признаки, указывающие на то, что сведения о таможенной стоимости могут являться недостоверными. В связи с этим таможней 18.06.2014 было принято решение о проведении дополнительной проверки, у общества запрошены дополнительные документы.

          По результатам контроля таможенной стоимости ввезённого товара и в связи с непредставлением обществом дополнительно запрошенных документов таможня посчитала, что сведения, использованные декларантом при заявлении таможенной стоимости товара, не основаны на количественно определенной и документально подтвержденной информации. В связи с этим таможня приняла решение от 18.07.2014 о невозможности использования основного метода определения таможенной стоимости и о её корректировке.

          27.07.2014 таможней было принято окончательное решение о принятии таможенной стоимости товаров и в декларации таможенной стоимости проставлена отметка «Таможенная стоимость принята».

          В результате корректировки таможенной стоимости согласно КТС-1 сумма начисленных таможенных платежей увеличилась на 346788 рублей, а также начислены пени в сумме 3051 рубль 73 копейки, всего 349839 рублей 73 копейки.

Взыскание указанных сумм таможенных платежей и пени произведено таможенным органом на основании решений от 29.07.2014 об обращении взыскания на сумму денежного залога, исчисленного по таможенной расписке № 10714060/230614/ТР-6664265.

         Полагая, что таможня необоснованно не приняла таможенную стоимость по первоначально заявленной обществом стоимости, последнее обратилось в таможенный орган с заявлением от 10.10.2014 б/н (поступило в таможню 13.10.2014 вх. № 53120) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей и пени всего в сумме 349839 рублей 73 копейки.

Письмом от 17.10.2014 № 13-26/40462 таможня сообщила декларанту о возврате заявления без рассмотрения в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт излишней уплаты или излишнего взыскания таможенных платежей.

Расценив данное решение таможенного органа как отказ в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по спорной ДТ, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, проверив в порядке, предусмотренном статьями 268, 270 АПК РФ, правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе Находкинской таможни и в отзыве общества на неё, судебная коллегия считает решение арбитражного суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу таможенного органа - не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок возврата (зачёта) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных денежных средств (денег) установлен главой 13 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), а также Федеральным законом от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее -  Закон № 311-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 89 ТК ТС излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.          Статья 90 ТК ТС предусматривает, что возврат (зачёт) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке, установленном законодательством государства - члена таможенного союза, в котором произведена уплата и (или) взыскание таких таможенных пошлин с учетом особенностей, установленных международным договором государств - членов таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 147 Закона № 311-ФЗ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника). Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трёх лет со дня их уплаты либо взыскания. Согласно пункту 6 статьи 147 Закона № 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

  При возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 148 настоящего Федерального закона (пункт 9 статьи 147 Закона № 311-ФЗ).

 Согласно пункту 1 части 12 статьи 147 Закона № 311-ФЗ при наличии у плательщика задолженности по уплате таможенных пошлин, налогов в размере указанной задолженности по заявлению плательщика (его правопреемника) может быть произведен зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов в счёт погашения указанной задолженности, с учётом положения части 10 настоящей статьи. Частью 10 статьи 147 Закона №311-ФЗ предусмотрено, что возврат излишне уплаченных или излишне взысканных вывозных таможенных пошлин, налогов по желанию плательщика (его правопреемника) может производиться в форме зачёта в счёт исполнения обязанностей по уплате таможенных пошлин, налогов, пеней, процентов. По правилам части 11 указанной статьи зачёт излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов осуществляется в соответствии с настоящей статьей применительно к порядку возврата с учётом положений части 12 настоящей статьи.

При этом в соответствии с разъяснениями Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 3 постановления от 08.11.2013 № 79 «О некоторых вопросах применения таможенного законодательства» при рассмотрении требований о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов, а также сумм денежного залога судам необходимо исходить из того, что такие требования должны быть рассмотрены по существу независимо от того, оспаривались ли в судебном порядке решение таможенного органа (должностного лица), влияющее на исчисление таможенных платежей (в частности по классификации товаров, по корректировке таможенной стоимости товаров), решение о возвращении без рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов или заявления о возврате сумм денежного залога.

В соответствии с пунктом 1 статьи 64 ТК ТС таможенная стоимость товаров, вывозимых с таможенной территории таможенного союза, определяется в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, таможенному органу которого производится таможенное декларирование товаров.

Согласно части 1 статьи 1 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение) таможенная стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу государства Стороны при вывозе с территории этого государства, определяется в соответствии с законодательством этого государства.

Согласно части 2 статьи 112 Закона № 311-ФЗ порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации (далее - Правила № 191), которые устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных статьями 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения об определении таможенной стоимости, при вывозе товаров из Российской Федерации.

Пунктом 7