Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.05.2015 по делу n А51-25516/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-25516/2014

18 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 12 мая 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 18 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего С.Б. Култышева,

судей С.М. Синицыной, Д.А. Глебова,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Трилитон»,

апелляционное производство № 05АП-3358/2015

на решение от 27.02.2015 судьи О.А. Жестилевской

по делу № А51-25516/2014 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Трилитон» (ИНН2543041719, ОГРН1142543002360)

к Управлению внутренних дел по Приморскому краю (ИНН25390116488, ОГРН1032502118659)

об обязании произвести государственную регистрацию транспортного средства

при участии: от истца - Батлук А.С. - представитель по доверенности от 08.05.2015 сроком действия на один год, паспорт

 от ответчика - Макаренко Н.В. - представитель по доверенности от 22.04.2014 №21 сроком действия на три года, удостоверение

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ТРИЛИТОН» (далее -общество) обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением к Управлению государственной инспекции безопасности дорожного движения управления внутренних дел по Приморскому краю (далее - ответчик, управление) о признании транспортного средства марки «TOYOTA LAND CRUISER» тип ТС легковой, цвет серый, год выпуска 2012, соответствующим экологическому классу Евро 4, признании незаконным действий об отказе в регистрации транспортного средства, обязании произвести регистрацию транспортного средства с выдачей свидетельства о регистрации транспортного средства, нового паспорта транспортного средства.

Истец заявил ходатайство об отказе от исковых требований и прекращении производства по делу в части признания транспортного средства соответствующим экологическому классу Евро 4.

Отказ от иска в данной части рассмотрен судом первой инстанции,  принят на основании пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 27.02.2015 производство по делу в части требований о признании транспортного средства соответствующим экологическому классу Евро 4 прекращено, в удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, общество обратилось в апелляционный суд с жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт. 

В обоснование своей позиции апеллянт указывает на незаконность и необоснованность оспариваемого судебного акта, а также на несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела. Считает, что ООО «Трилитон» представило все доказательства устранения обстоятельств, послуживших основанием для аннулирования государственной регистрации транспортного средства, а именно документы о соответствии транспортного средства экологическому классу Евро 4. Отмечает, что обществом представлены бесспорные доказательства соответствия транспортного средства требованиям безопасности дорожного движения, которые требуются в силу закона. Указывает, что при наличии всех документов о соответствии спорного автомобиля экологическому классу Евро 4, отказ в регистрации 22.08.2014, по причине аннулирования регистрации 30.01.2014, общество считает незаконным и ущемляющим его права как собственника транспортного средства.

Представитель истца огласил доводы апелляционной жалобы, которые совпадают с текстом апелляционной жалобы, имеющейся в материалах дела. Решение суда первой инстанции просит отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе.

Представитель поддержал позицию, изложенную в письменном отзыве на апелляционную жалобу, приобщенном к материалам дела в порядке статьи 262 АПК РФ. Решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Как следует из материалов дела, ООО «Трилитон» приобрело у Пушкарева А.С. по договору купли-продажи от 01.03.2014 автомобиль марки «ТОУОТА LAND CRUISER» (далее транспортное средство), тип ТС легковой, цвет серый, VIN: JTGEB73J1D9011252, год выпуска 2012, двигатель N 1HZ 0729087, шасси JTGEB73J1D9011252, ПТС 25 УМ 714392.

Продавец передал ООО «Трилитон» на транспортное средство  документы: ПТС 25 УМ 714392, уведомление от 07.02.2014 исх. № 49/154 МОРТС отделение № 1 ГИБДД УМВД России по Приморскому краю о прекращении регистрационных действий в отношении транспортного средства, заключение ООО «Центр Сертификации» от 06.03.2014 о соответствие транспортного средства экологическому классу Евро 4,  письмо № 53/3 от 12.03.2014 ООО «Центра Сертификации испытаний и экспертиз», свидетельство о безопасности конструкций ТС № A-JP.MT90.A.11319.

ООО «Трилитон» обратилось в Межрайонный отдел регистрации транспортных средств отделение №1 (далее МОГТО и РАС ГИБДД № 1 УМВД по Приморскому краю) 22.08.2014 для постановки на учет транспортного средства, при этом в регистрации транспортного средства заявителю отказано по причине аннулирования регистрации транспортного средства 31.01.2014.

Аннулирование регистрации произведено на основании письма Федеральной службы по аккредитации от 04.12.2013 №14317/03-ИП об отмене ранее выданных сертификатов соответствия, подтверждающих соответствие транспортных средств требованиям технического регламента «О требованиях к выбросам автомобильной техникой, выпускаемой в обращение на территории Российской Федерации, вредных (загрязняющих) веществ», утвержденного постановлением правительства №609 от 12.10.2005, согласно которому сертификат соответствия                                        №С-JP.MT47.A.07709 отменен.

В результате проверки по результатам рассмотрения фактов, изложенных в указанном письме Федеральной службы по аккредитации, УГИБДД УМВД по Приморскому краю аннулировало регистрационные действия, совершенные со спорным автомобилем, что отражено в заключении от 23.01.2014.

Полагая, что действия ответчика об отказе в государственной регистрации транспортного средства автомобиль марки «ТОУОТА LAND CRUISER» (далее транспортное средство), тип ТС легковой, цвет серый, VIN: JTGEB73J1D9011252, год выпуска 2012, двигатель N 1HZ 0729087, шасси JTGEB73J1D9011252, ПТС 25 УМ 714392 не соответствует закону, нарушает права и законные интересы ООО «Трилитон» в сфере предпринимательской деятельности, истец обратился в арбитражный суд в настоящим заявлением.

Исследовав и оценив материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268-271 АПК РФ правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм процессуального и материального права, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно пункту 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица наделены правом обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания незаконным решения государственного органа, органа местного самоуправления, иного органа, должностного лица требуется наличие в совокупности двух условий: несоответствие обжалуемого решения закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - закон № 196-ФЗ) определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации. Задачами закона № 196-ФЗ являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно пункту 1 статьи 15 закона № 196-ФЗ транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации или ввозимые из-за рубежа сроком более чем на шесть месяцев и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством РФ о техническом регулировании.

По правилам пункта 3 данной статьи допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается.

Положением о паспортах транспортных средств и паспортах шасси транспортных средств, утвержденным Приказом МВД России, Минпромэнерго России, Минэкономразвития России от 23.06.2005 №496/192/134, установлено, что документом, идентифицирующим автомобильную технику, является ПТС, который выдается в целях упорядочения допуска транспортных средств к эксплуатации на территории Российской Федерации.

Паспорта выдаются таможенными органами на транспортные средства при наличии документов, удостоверяющих соответствие транспортных средств (шасси) требованиям, установленным Техническим регламентом о безопасности колесных транспортных средств, утвержденным постановлением Правительства РФ от 10.09.2009 № 720 (одобрения типа транспортного средства, выданного на полнокомплектное (конечное) изделие независимо от числа организаций, участвующих в его изготовлении, или одобрения типа шасси) или свидетельства о безопасности конструкции транспортного средства и на шасси при наличии одобрения типа шасси (ОТШ).

В силу пункта 9 Положения о ПТС наличие паспорта транспортного средства, оформленного в порядке, установленном главой 2 настоящего Положения, является обязательным условием для регистрации транспортных средств и допуска их к участию в дорожном движении. Паспорта, выдаваемые таможенными органами и имеющие закрепленные за ними учетные серии, не могут выдаваться подразделениями Госавтоинспекции, организациями и предпринимателями.

Пунктом 72 Положения о ПТС определено, что выданный паспорт признается недействительным в случае, если впоследствии документы, на основании которых выдан этот паспорт, признаются поддельными (подложными) либо недействительными (необоснованно выданными).

Согласно пунктам 2 и 4 Постановления Правительства РФ от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» (далее - постановление № 938) и пунктам 1, 2 положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденного Указом Президента РФ от 15.06.1998 №711, регистрацию автотранспортных средств и проверку указанных документов осуществляет Государственная инспекция безопасности дорожного движения.

 Порядок регистрации транспортных средств в органах Госавтоинспекции определен Правилами.

Согласно пункту 2 Пунктом 3 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел РФ, утвержденных приказом МВД России от 24.11.2008 № 1001 (далее - Правила № 1001) Госавтоинспекция в соответствии с законодательством РФ осуществляет комплекс мероприятий, связанных с обеспечением допуска транспортных средств к участию в дорожном движении на территории Российской Федерации и за ее пределами.

Пунктом 3 Правил № 1001 предусмотрен перечень случаев, когда не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не проводятся регистрационные действия с транспортными средствами. К числу таковых отнесены случаи представления документов и (или) сведений, не соответствующих требованиям законодательства РФ, а также содержащие недостоверную информацию.

При установлении органом внутренних дел, проводящим проверку, обстоятельства, указанного в вышеназванном пункте, регистрация транспортного средства прекращается (аннулируется) регистрационным подразделением по месту регистрации транспортного средства. При прекращении (аннулировании) регистрации признаются недействительным конкретное регистрационное действие (несколько регистрационных действий) и все последующие регистрационные действия. Регистрационные документы, паспорта транспортных средств, регистрационные знаки в случае их наличия сдаются в подразделение Госавтоинспекции и утилизируются в установленном законодательством РФ порядке (пункт 51 Правил № 1001).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

Как следует из материалов дела, ПТС 25 УМ 714392 выдан на спорное транспортное средство 30.01.2012 его предыдущему собственнику Пушкареву А.С., на основании представленного заявителем на госрегистрацию транспортного средства сертификата