Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 12.05.2015 по делу n А51-11535/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

в доступе (недопуск) представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства к приборам учета (узлам учета) воды и сточных вод приравнивается к неисправности прибора учета, что влечет за собой применение расчетного способа при определении количества поданной (полученной ) за определенный период холодной воды и принятых сточных вод за весь период нарушения.

Продолжительность периода нарушения определяется в соответствии правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации;

е)     в случае невозможности отбора проб сточных вод из мест отбора проб сточных вод, предусмотренных настоящим договором, отбор сточных вод осуществляется в порядке, установленном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2013г. № 525».

Пункт 57 Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 292 от 03.03.2014 ответчик просил включить в следующей редакции: «Организация водопроводно-канализационного хозяйства не несет ответственности за нарушение условий настоящего договора, допущенные в отношении лиц, объекты которых подключены к водопроводным сетям абонента и которые не имеют договора холодного водоснабжения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

Пункт 58 Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 292 от 03.03.2014 года просит включить в следующей редакции: «Абонент в полном объеме несет ответственность за нарушение условий настоящего договора, произошедшие по вине лиц, объекты которых подключены к канализационным сетям абонента и которые не имеют договора водоотведения и (или) единого договора холодного водоснабжения и водоотведения с организацией водопроводно-канализационного хозяйства».

Приложения №№ 3, 4, 7, 8, 11 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 292 от 03.03.2014 ответчик предлагает принять в редакции Муниципального унитарного предприятия «Уссурийск-Водоканал».

Судебная коллегия признает верным вывод суда предыдущей инстанции о том, что поскольку суд не вправе обязывать одну сторону договора принимать не предусмотренную действующим законодательством редакцию спорных пунктов договора и приложений к нему, то на основании статей 421, 422 ГК РФ несогласованные сторонами пункты договора № 292 от 03.03.14г. необходимо включить в договор в редакции, предложенной МУП «Уссурийск-Водоканал».

Так в силу п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно п. 1 ст. 422 Гражданского кодекса РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Все спорные пункты, редакция которых предложена ответчиком и не согласована с истцом (подпункты «б», «в», «д» пункта 1, пункты 7, 12, 19, 22, 25, 57,58, а также редакция Приложений №№ 3, 4, 7, 8, 11 к Единому договору холодного водоснабжения и водоотведения № 292 от 03.03.2014 соответствуют редакции пунктов, изложенных законодателем в Правилах холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства РФ № 644 от 29.07.2013, Типовом договоре на водоснабжение и водоотведение, установленного постановлением Правительства РФ от 29.07.13г. № 645 «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения», Правил организации коммерческого учета воды сточных вод,  утвержденных  постановлением  Правительства РФ  №  776   от 04.09.2013.

При этом, пункт 23 Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 292 от 03.03.2014 частично подлежит изложению в редакции, предложенной ответчиком, поскольку по пояснению истца некоторые лица, указанные в приказе № 47 о/д от 23.01.2014г., на момент рассмотрения настоящего спора уже не являются сотрудниками ОАО «Славянка», в связи с чем, п. 23 Единого договора холодного водоснабжения и водоотведения суд принимает в следующей редакции:

«Ежемесячно, не позднее 2-го дня месяца, следующего за расчетным. Абонент обязан передать организации водопроводно-канализационого хозяйства сведения о показаниях приборов учета по состоянию на 1 -е число месяца, следующего за расчетным месяцем, а также вносит показания приборов учета в журнал учета расхода воды и отведенных сточных вод.

Абонент предоставляет сведения о текущих показаниях приборов учета в течение 2 рабочих дней после получения запроса о предоставлении таких сведений от организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Ответственным лицом за водоснабжение и водоотведение объектов «Абонента» за содержание узла учета, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений и других водопроводных сооружениях «Абонента» назначает Рудого Юрия Анатольевича - основание: приказ № 89 о/д от 06.03.2014 год».

Доводы истца о том, что ОАО «Славянка» является управляющей организацией по отношению к жилищному фонду, в отношении которого должен быть заключен единый договор водоснабжения и водоотведения, а также, что ОАО «Славянка» не является собственником ни инженерных сетей, полученных в безвозмездное пользование, ни объектов, потребляющих питьевую воду и производящие сточные воды, правомерно не признаны  судом в качестве доводов, нормативно обосновывающих предложенную истцом редакцию спорных пунктов договора и приложений к нему в силе следующего.

Частью 2 пункта 1 Правил холодного водоснабжения и водоотведения № 644 предусмотрено, что к отношениям, возникающим между организациями  водопроводно-канализационного хозяйства, управляющими организациями, связанными с обеспечением предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме коммунальных услуг по холодному водоснабжению, водоотведению, положения настоящих Правил применяются в части, не урегулированной жилищным законодательством. Поэтому для МУП «Уссурийск-Водоканал» истец является Абонентом, для которого подлежат исполнению требования Правил 644.

Распоряжением Правительства РФ от 15.04.11г. № 645-р ОАО «Славянка» было признано единственным поставщиком холодной воды и услуг по водоотведению и очистке сточных вод для нужд Министерства обороны РФ и подведомственных Минобороны России организаций.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 29.06.2011 № 1074-р ОАО «Славянка» переданы на праве безвозмездного пользования объекты водоснабжения и канализации соответствующих сетей и Министерства обороны РФ.

В связи с чем, 14.12.12г. между Министерством обороны РФ (далее по тексту - Государственный заказчик) и ОАО «Славянка» (далее по тексту - Исполнитель) был заключен государственный контракт № 2-ВКХ на оказание услуг водоснабжения и водоотведения для нужд Министерства обороны и подведомственных Министерству обороны РФ организаций, в соответствии с которым Исполнитель обязался в установленный контрактом срок оказать услуги водоснабжения и водоотведения в объеме, соответствующие качеству и иным требованиям, установленным контрактом, в том числе по холодному водоснабжению с использованием централизованных систем водоснабжения, холодного водоснабжения с использованием нецентрализованных систем холодного водоснабжения (привоз воды, кроме бутилированной), водоотведение сточных вод.

В п. 12.3 контракта согласован срок его действия с 01.01.13г. по 30.06.15г.

В приложении к вышеназванному контракту стороны согласовали объемы водоснабжения и водоотведения, в том числе и на 2014 год.

Несмотря на то, что распоряжение Правительства РФ от 15.04.11г. № 645-р утратило силу с 01.01.14г., какие - либо изменения в государственный контракт № 2-ВКХ от 14.12.12г. в отношении объектов, находящихся в управлении у ОАО «Славянка», либо в иные условия контракта, сторонами не были внесены.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об изложении спорных пунктов договора частично в редакции истца и частично в редакции ответчика.

Довод апелляционной жалобы относительно того, что ОАО «Славянка» не должно нести расходы по установке приборов учета, поскольку не является собственником инженерных сетей, был предметом рассмотрения в суде первой инстанции и ему дана надлежащая оценка. При этом судебная коллегия считает необходимым дополнить следующее.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» (ред. от 29.12.2014) абоненты, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения, заключают с гарантирующими организациями договоры холодного водоснабжения.

Постановлением Правительства РФ от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила водоснабжения и водоотведения (далее – Правила №644).

Исходя из смысла пункта 1 части 1 Правил №644, истец является абонентом по единому договору водоснабжения и водоотведения, следовательно, требования по установке приборов учета установленные в разделе III. «Обеспечение учета количества поданной (полученной) холодной воды и принятых (отведенных) сточных вод и контроля за качеством холодной воды, составом и свойствами сточных вод» относятся и на истца ОАО «Славянка».

Так, пунктом 82 Правил №644 установлено, что определение количества поданной (полученной) холодной воды, принятых (отведенных) сточных вод осуществляется путем проведения коммерческого учета в соответствии с правилами организации коммерческого учета воды и сточных вод, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Кроме того, обязанность по установке приборов учета установлена п.9 ст. 13 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты в Российской Федерации», в соответствии с которым с 1 июля 2010 года организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих в соответствии с требованиями настоящей статьи оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, обязаны осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют.

Остальные доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку законных и обоснованных выводов суда первой инстанции.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется, обжалуемое решение является законным и обоснованным, принято в соответствии с нормами материального и процессуального права.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по госпошлине по апелляционной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 30.01.2015  по делу №А51-11535/2014, с учетом определения об исправлении опечатки от 02.02.2015, оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий

К.П. Засорин

Судьи

Л.А. Мокроусова

И.С. Чижиков