Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 06.05.2015 по делу n А51-15364/2014. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. Светланская, 115, г. Владивосток, 690001

тел.: [phone], факс [phone]

http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                                  Дело

№ А51-15364/2014

07 мая 2015 года

Резолютивная часть постановления оглашена 28 апреля 2015 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 мая 2015 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего А.В. Ветошкевич,

судей Н.А. Скрипки, С.Б. Култышева,

при ведении протокола секретарем судебного заседания  А.О. Филипповой,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Индивидуального предпринимателя Мамедова Рашида Сулеймана Оглы,

апелляционное производство № 05АП-2474/2015

на решение от 03.02.2015

судьи Е.В. Кобко

по делу № А51-15364/2014 Арбитражного суда Приморского края

по иску Администрации Уссурийского городского округа (ИНН 2511004094, ОГРН 1022500859600)

к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Рашиду Сулейману Оглы (ИНН 251101132242, ОГРНИП 304251108500084)

третье лицо Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации

об освобождении земельного участка,

при участии:

от истца: Василина С.Н., представитель по доверенности от 09.02.2015 №312 сроком действия до 31.12.2015, удостоверение,

от ответчика: Гребеник С.П., представитель по доверенности от 17.06.2014 сроком действия на три года, паспорт,

от третьего лица: Фадеев ЕА., представитель по доверенности от 05.11.2014 №68 сроком действия  на один год, паспорт,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Уссурийского городского округа (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Приморского края с исковым заявлением (с учётом уточнений) к Индивидуальному предпринимателю Мамедову Рашиду Сулейману Оглы (далее – ИП Мамедов Р.С.О., предприниматель) о возложении обязанности освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок общей площадью 4219,55 кв.м, расположенный по адресу: Приморский край, г.Уссурийск, в границах улиц Комсомольская – Тургенева – Плантационная в соответствии координатами поворотных точек углов земельного участка.

Определением суда от 08.12.2014 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное государственное казенное учреждение «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (далее – Управление).

Решением Арбитражного суда Приморского края от 03.02.2015 исковые требования удовлетворены, на ИП Мамедова Р.С.О. возложена обязанность освободить за свой счет самовольно занятый земельный участок общей площадью 4219,55 кв.м., расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск в границах ул. Комсомольская – Тургенева – Плантационная со следующими координатами поворотных точек углов:

№

п/п

Координаты,м

X

Y

1

51866.64

-2016.16

2

51851.33

-2009.58

3

51849.97

-2015.15

4

51833.33

-2013.59

5

51819.82

-2010.21

6

51796.14

-2007.55

7

51785.01

-2004.83

8

51786.30

-1999.57

9

51775.19

-1996.57

10

51778.09

-1984.37

11

51770.58

-1981.61

12

51770.13

-1983.29

13

51768.86

-1982.96

14

51768.59

-1984.24

15

51766.66

-1983.83

16

51759.05

-2029.47

17

51764.43

-2032.76

18

51777.25

-2037.66

19

51777.10

-2037.92

20

51781.54

-2039.54

21

51781.81

-2039.06

22

51814.37

-2051.34

23

51814.26

-2051.80

24

51817.65

-2053.06

25

51817.81

-2052.64

26

51849.20

-2063.85

27

51866.64

-2016.16

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ИП Мамедов Р.С.О. обратился с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование жалобы заявитель указывает, что земельный участок занимает на основании распоряжения Уссурийской КЭЧ Министерства обороны Российской Федерации. Указывает также, что земельный участок, переданный в собственность Администрации на основании Приказа зам. Министра обороны Российской Федерации № 405 от 08.05.2013 (пункт 24 Приложения к Приказу), не является земельным участком, занимаемым предпринимателем. Полагает, что истцом не был представлен документ, свидетельствующий о передаче ему земельного участка, находящегося в ведении ответчика и Министерства обороны Российской Федерации. Полагает также нарушением своих процессуальных прав рассмотрение судом первой инстанции настоящего иска до рассмотрения дела №А51-34130/2014 по иску ИП Мамедова Р.С.О. о признании недействительной государственной регистрации права Администрации на земельный участок.

В судебном заседании представитель ИП Мамедова Р.С.О. поддержал апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам, обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края просил отменить по основаниям, изложенным в апелляционной жалобе. Заявил ходатайство о приобщении к материалам дела выписки из приказа Министерства обороны СССР от 22.02.1997 №75. Суд, руководствуясь статьями 159, 184, 185, частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, определил ходатайство о приобщении к материалам дела доказательств удовлетворить, поскольку признал причины невозможности представления доказательств в суде первой инстанции уважительными.

Представитель Администрации по апелляционной жалобе возражал, обжалуемое решение просил оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель Управления по апелляционной жалобе возражал по доводам отзыва на жалобу, который в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) приобщён к материалам дела. Указал, что документом, послужившим основанием для государственной регистрации права Администрации на земельный участок, является Приказ зам. Министра обороны Российской Федерации № 405 от 08.05.2013, в соответствии с которым предписано передать из федеральной собственности в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ», в том числе, земельный участок, расположенный по адресу: Приморский край, г. Уссурийск, в/г №13. Указывает также, что Управление каких-либо сделок в отношении земельного участка с ответчиком не заключало. Обжалуемое решение Арбитражного суда Приморского края считает законным и обоснованным, просил оставить его без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Исследовав доказательства по делу, оценив доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта в силу следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю (далее – Управление Росреестра по ПК) на основании обращения Управления имущественных отношений администрации Уссурийского городского округа, распоряжением от 03.05.2012 № 125 проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке с адресными ориентирами: Приморский край, г. Уссурийск, район улиц Комсомольская – Тургенева – Плантационная, используемым гражданином Мамедовым Рашидом Сулейман Оглы (акт проверки от 25.05.2012 № 98).

В ходе проверки установлено, что земельный участок общей площадью 4163 кв.м., расположенный по адресу: г.Уссурийск, ул. Комсомольская – Тургенева – Плантационная, категория земель: земли населённых пунктов, огорожен по периметру забором из металлического профиля, используется Мамедовым Р.С.О. для хранения автомобильного транспорта без правоустанавливающих документов. По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении от 25.05.2012 в отношении Мамедова Р.С.О. по факту нарушения положений статьи 7.1 КоАП РФ.

28.05.2012 Управлением вынесено постановление о назначении административного наказания № 14 по делу № 17, которым Мамедов Р.С.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в использовании земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Управлением 28.05.2012 также выдано предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 18, которым на Мамедова Р.С.О. возложена обязанность освободить используемый земельный участок до 28.06.2012.

28.06.2012 в ходе внеплановой проверки установлено, что предписание Управления от 28.05.2012 Мамедовым Р.С.О. не исполнено, в связи с чем предпринимателю было повторно вынесено предписание об устранении нарушения земельного законодательства № 27 в срок до 30.07.2012, а предписанием от 30.07.2012 № 34 – в срок до 30.10.2012 в связи с неисполнением возложенной обязанности.

Постановлением главы администрации Уссурийского городского округа № 293 от 04.02.2013 «О формировании земельного участка с целью проведения аукциона по продаже права на заключение договора аренды земельного участка для строительства многоквартирного жилого дома», Управлению градостроительства Администрации поручено провести работы по формированию земельного участка, категория земель – земли населенных пунктов, зона застройки многоэтажными жилыми домами (Ж 4), вид разрешенного использования – многоквартирные жилые дома, находящегося примерно в 30 м по направлению на запад от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Тургенева, 35, для строительства многоквартирного жилого дома.

Приказом заместителя Министра обороны Российской Федерации №405 от 08.05.2013 «О передаче земельных участков в собственность муниципального образования «Уссурийский городской округ» Приморского края» из федеральной собственности в собственность муниципального образования передан ряд земельных участков, в том числе земельный участок с местонахождением: Приморский край, г.Уссурийск, в/г №13 (пункт 24 Приложения к приказу).

По обращению МКП «Уссурийское архитектурно-производственное бюро» Уссурийского городского округа и в соответствии с Постановлением главы администрации Уссурийского городского округа № 293 от 04.02.2013 кадастровым инженером проведены работы по межеванию земельного участка, находящегося примерно в 30 м по направлению на запад от ориентира многоквартирный жилой дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: Приморский край, г.Уссурийск, ул.Тургенева, 35, для строительства многоквартирного жилого дома, в связи с его образованием, о чём 22.08.2013 выдан межевой план земельного участка.

19.11.2013 Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Управления Росреестра по ПК выдан кадастровый паспорт земельного участка общей площадью 7489 кв.м+/-30 кв.м, кадастровый номер 25:34:000000:9217, местоположение: Приморский край, г.Уссурийск, в/г №13.

04.12.2013 Управлением Росреестра по ПК Уссурийскому городскому округу выдано Свидетельство о государственной регистрации права собственности серия 25-АВ №100908 на земельный участок с кадастровым №25:34:000000:9217, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: многоквартирные жилые дома, общей площадью 7489 кв.м, адрес (местонахождение) объекта: Приморский край, г.Уссурийск, в/г №13 (далее – спорный земельный участок). Основанием регистрации права послужил Приказ заместителя Министра обороны Российской Федерации № 405 от 08.05.2013.

Ссылаясь на то, что в настоящее время земельный участок, принадлежащий муниципальному образованию на праве собственности, самовольно используется ИП Мамедовым Р.С.О. для размещения автомобильной стоянки (разборки) без правоустанавливающих документов, Администрация обратилась в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением.

         Удовлетворяя исковые требования в полном объеме, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего.

Статья 60 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусматривает, что нарушенное право на земельный участок, выразившееся в самовольном занятии земельного участка, подлежит восстановлению. Кроме того, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающих угрозу их нарушения, пресекаются посредством восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 ЗКа РФ, на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 3 статьи 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Право муниципального образования Уссурийский городской округ на спорный земельный участок подтверждается Свидетельством о государственной регистрации права от 04.12.2013 серии 25-АВ №100908, соответственно, у Администрации