Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n А51-2257/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4 Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ Арбитражный суд апелляционной инстанции
Резолютивная часть постановления оглашена 24.07.2008. Полный текст изготовлен 04.08.2008.
г.Владивосток Дело № А51-2257/2008 4-92 04 августа 2008 года 05АП-586/2008
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Бац З.Д. судей Н.В. Алферовой, Симоновой Г.А. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания С.В. Гуцалюк при участии от Института прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук: заместитель директора Сергиенко О.В., удостоверение № 255 от 17.01.2008, юрист Кокорин В.В., доверенность б/н от 12.03.2008 сроком действия на 3 года от Территориального управления федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае – начальник юридического отдела Маликова Т.В., доверенность № 20-01-07/317 от 06.02.2007 сроком действия 3 года, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Института прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук на решение Арбитражного суда Приморского края от 15.05.2008 года по делу № А51-2257/2008 4-92, принятое судьей Л.П. Нестеренко, по заявлению Института прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук к Территориальному управлению Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае о признании недействительным предписания,
установил: Институт прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук (далее по тексту – ИПМ ДВО РАН, институт) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным предписании Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Приморском крае (далее по тексту - Росфиннадзор по Приморскому краю, Управление) от 12.02.2008 № 20-03-09/509 в части перечисления в доход федерального бюджета неправомерно полученных доходов за выдачу лесорубочных билетов в сумме 1346109 рублей (за минусом использованных) и принятия мер к возмещению расходов по проезду в г. Москву на повышение квалификации и сдачу отчетов без вызова РАН в сумме 103164 рубля или предоставления документов, подтверждающих повышение квалификации. Решением суда от 15.05.2008 предписание Управления признано недействительным в части обязания института принять меры к возмещению расходов по проезду в г. Москву на повышение квалификации и сдачу отчетов без вызова РАН в сумме 103164 рубля или представить документы, подтверждающие повышение квалификации. В остальной части в удовлетворении требований отказано. Судебный акт мотивирован тем, что поскольку ИПМ ДВО РАН оказывал платные услуги по выдаче лесорубочных билетов, доходы от которых относятся по нормативу 100% к неналоговым доходам, следовательно, институт должен был перечислить доход, полученный в 2007 году за вырубку деревьев в 2007 году в федеральный бюджет в сумме 1346109 рублей. Не согласившись с решением суда в указанной части, ИПМ ДВО РАН подал апелляционную жалобу, доводы которой сводятся к тому, что в бюджет зачисляется арендная плата за пользование лесными участками, когда арендодателем является Российская Федерация в лице уполномоченных органов либо иное правомерно владеющее этими участками лицо, либо плата за продажу лесных насаждений, а поскольку ни арендных отношений, ни отношений, основывающихся на договорах купли-продажи у института не возникало, поэтому у него не возникло обязанности по перечислению 1346169 рублей в доход федерального бюджета. По мнению заявителя жалобы, требование Росфиннадзора по Приморскому краю является незаконным, поскольку при его предъявлении Управлением не был приложен обосновывающий расчет взыскиваемых платежей. В то же время, заявитель жалобы указал, что вывод суда о том, что деятельность ИПМ ДВО РАН по выдаче билетов является платными услугами, доход от которых согласно статье 51 БК РФ подлежит зачислению в бюджет по нормативу 100%, является ошибочным, поскольку лица, которым выдавались лесорубочные билеты, оплачивали восстановительную стоимость вырубаемых лесных насаждений, тогда как плата за выдачу лесорубочных билетов не взималась. Представитель Росфиннадзора по Приморскому краю в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, считает решение суда законным, обоснованным и вынесенным с учетом обстоятельств дела, представил письменный отзыв. Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям. Из материалов дела следует, что институт прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук зарегистрирован в качестве юридического лица Управлением Министерства юстиции РФ по Приморскому краю 24.10.1997г., запись в Единый государственный реестр юридических лиц внесена ИФНС России по Советскому району г. Владивостока 4.12.2007г., о чем выдано свидетельство серии 25 № 003031218. 12.02.2008г. Территориальным управлением Федеральной службы финансово - бюджетного надзора в Приморском крае была проведена проверка отдельных вопросов финансово - хозяйственной деятельности заявителя, в ходе которой установлено, что институтом самостоятельно, без разрешения уполномоченных органов, выдавались лесорубочные билеты физическим лицам на вырубку леса на земельных участках, закрепленных за ДВО РАН в постоянное (бессрочное) пользование. В результате этих действий институтом были получены доходы в сумме 2430132 руб. Однако на момент проверки часть этих средств, в сумме 1084023 руб. были израсходованы на нужды института. Кроме того, в ходе проверки установлено, что институтом были оплачены главному бухгалтеру Кольевой М.Н., главному экономисту Булычевой Е.В. и заведующему сектором вычислительной техники Кольеву Н.В. расходы по проезду в г. Москву на повышение квалификации и сдачу отчетов без вызова или согласования руководителей РАН и без документов, подтверждающих повышение квалификации, на общую сумму 103164 руб. 12.02.2003г Росфиннадзор по Приморскому краю издал предписание 20 - 03 - 09/509, в котором обязал институт устранить в срок до 02.06.2008г. указанные нарушения и перечислить в доход федерального бюджета неправомерно полученные доходы за выдачу лесорубочных билетов в сумме 1346109 руб. Институт прикладной математики Дальневосточного отделения Российской академии наук, посчитав, что в указанной части предписание нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением. Отказывая в удовлетворении требований о признании недействительным предписания Росфиннадзора по Приморскому краю в части перечисления в доход федерального бюджета неправомерно полученных доходов за выдачу лесорубочных билетов в сумме 1346109 рублей (за минусом использованных), суд правомерно исходил из следующего. В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Согласно выпискам из лицевого счета на внебюджетный счет института прикладной математики ДВО РАН в период с 01.07.2007 по 31.12.2007 поступили средства за оформление лесорубочных билетов и восстановительную стоимость сырорастущих деревьев на общую сумму 2430132 рубля. Указанные средства поступили на счет института на основании его распоряжения от 03.06.2007 № 3 «Об оформлении лесорубочных билетов на территории лесопарковой опытной станции института прикладной математики ДВО РАН». Положением о лесопарковой станции, утвержденным директором института прикладной математики ДВО РАН 15.11.2007 и согласованным с заместителем председателя Президиума ДВО РАН определены основные задачи лесопарковой опытной станции, являющейся структурным подразделением ИПМ ДВО РАН, к которым относятся осуществление научной, опытно – производственной деятельности по сохранению и улучшению лесных насаждений на закрепленной за ней территории, а также осуществление контроля за использованием лесных участков, осуществление экспериментального зеленого строительства и) необходимая реконструкция существующих насаждений, организация и ведение лесопаркового хозяйства и зеленого строительства на территории Академгородка. Из материалов дела следует, что лесорубочные билеты в количестве 30 штук выданы в период с| 13.06.2007г. по 11.12.2007г. физическим лицам за вырубку леса на земельных участках, закрепленных за Дальневосточным отделением Российской академии наук в постоянное (бессрочное) пользование как земли населенных пунктов для строительства малоэтажной коттеджной застройки Академгородка в районе ст. Седанка. Данные земельные участки площадью 545 га с расположенными на их территории лесами площадью 3936,09 га находятся в постоянном (бессрочном) пользовании заявителя на основании решения Исполнительного комитета Владивостокского городского округа Совета депутатов трудящихся от 27.08.1971г. № 681, решения исполнительного комитета Приморского края Совета депутатов трудящихся \ от 27.08.1971г. № 835 и распоряжения Совета Министров РСФСР от 05.08.1971г. №681. В соответствии со статьей 23 Лесного кодекса Российской Федерации от 04.12.2006г. № 200 - ФЗ, действующей на момент спорных правоотношений, основными территориальными единицами управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов являются лесничества и лесопарки. Реализация лесохозяйственного регламента в лесничествах и лесопарках обеспечивается лесничими, порядок деятельности которых устанавливается органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 настоящего Кодекса. Статья 42 настоящего Кодекса устанавливает, что лесорубочный билет и (или) лесной билет выдаются лесопользователю ежегодно на осуществление видов лесопользования, указанных в соответствующем договоре. Лесорубочный билет, ордер и лесной билет предоставляют лесопользователю право осуществлять только указанный в них вид лесопользования в установленном объеме (размере) и на конкретном участке лесного фонда. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или осуществляющей ведение лесного хозяйства организацией органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Учитывая изложенное, коллегия считает, что институт не имел права выдавать лесорубочные билеты физическим лицам в период с 13.06.2007 по 11.12.2007 для вырубки древесно-кустарниковой растительности на участках, закрепленных за Дальневосточным отделением Российской академии наук в постоянное (бессрочное) пользование как земли населенных пунктов для строительства малоэтажной коттеджной застройки Академгородка в районе ст. Седанка. В Правилах учета, хранения, заполнения и выдачи лесопользователю лесорубочных билетов, ордеров и лесных билетов, утвержденных Приказом Министерства природных ресурсов России № 265 от 22.09.2005г. закреплена форма лесорубочного билета, в в которой указывается, кому и в каком размере в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации поступают платежи. Так в этой графе указано, что платежи поступают в федеральный бюджет и в бюджет субъекта Российской Федерации. Администратором доходов, поступающих за рубку леса является Федеральное агентство лесного хозяйства. Таким образом, коллегия считает правильным вывод суда о том, что доходы, полученные ИПМ ДВО РАН в 2007г. за вырубку деревьев на его землях, подлежат перечислению в федеральный бюджет, а довод заявителя жалобы в указанной части – необоснованным. Ссылка института на абзац 8 пункта 1 статьи 51 БК РФ, предусматривающий перечисление в бюджет платы за использование лесов только в части минимального размера арендной платы и минимального размера платы по договору купли-продажи лесных насаждений, является несостоятельной, поскольку не относится к предмету спора. Данная норма указывает на формирование неналоговых доходов от деятельности лесхозов федерального органа исполнительной власти, к которым ИПМ ДВО РАН не относится. Довод заявителя жалобы о том, что им не оказывались платные услуги, доход от которых подлежит зачислению в федеральный бюджет в размере 100%, суд считает обоснованным, однако, это обстоятельство не влияет на законность принятого решения. Ссылка института на то, что взималась восстановительная стоимость сырорастущих деревьев не подтверждена документально, в связи с чем не может быть признана обоснованной. Вырубка деревьев производилась в связи с отведением земельных участков для строительства малоэтажной коттеджной застройки Академгородка в районе ст. Седанка и поскольку доказательств возложения обязанностей по восстановлению лесных насаждений заявителем не предоставлено, коллегия считает приведенный довод неубедительным. Лесорубочный билет является документом, предоставляющим лесопользователю право на заготовку и вывозку древесины, живицы и второстепенных лесных ресурсов. Лесорубочный билет выдается лесхозом федерального органа исполнительной власти в области лесного хозяйства или Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n А51-2509/2008. Изменить решение »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|