Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.07.2009 по делу n А51-8677/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                             Дело

№ А51-8677/2008 8-211

22 июля  2009г.

№ 05АП-560/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 16.07.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 22.07.2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой,

судей: З.Д. Бац, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: секретарем Я.А. Ворожбит

при участии:

от ООО «Дальконтракт»: представитель Урусова Е.В. по доверенности от 07.11.2008 года сроком действия 3 года, паспорт 0504 037776 выдан УВД Ленинского района г. Владивостока 29.03.2005 года

Владивостокская таможня не явилась, извещена надлежащим образом.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Дальконтракт»

на решение от 23.12.2008г.

судьи  О.В. Голоузовой

по делу  №А51-8677/2008 8-211 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Дальконтракт»

к Владивостокской таможне

о признании незаконными решений о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России от 21.07.2008; о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей № 979 от 29.07.2008

  УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Дальконтракт» (далее – заявитель, общества) обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решений Владивостокской таможни (далее – таможня, таможенный орган) о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России № 10702000-29-34/183 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/184 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/185 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/186 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/187 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/188 от 21.07.2008,  о признании недействительным требования об уплате таможенных платежей № 979 от 29.07.2008.

Решением суда от 23.12.2008 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано, на том основании, что таможенный орган обоснованно произвел классификацию задекларированного обществом спорного товара по коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности РФ (далее - ТН ВЭД) 640419100.

Не согласившись с решением суда, ООО «Дальконтракт» обратилось с апелляционной жалобой, согласно которой просит состоявшийся по делу судебный акт отменить, как незаконный и необоснованный. В доводах жалобы Общество указывает, что из имеющихся в материалах дела экспертных заключений № 2764/2007 и № 2890/2007 от 11.10.2007 не представляется возможным установить, обладает ли указанный товар основным свойством комплектного или завершенного товара, поскольку данный вопрос не был поставлен перед экспертом. Указанное обстоятельство не было исследовано судом первой инстанции, так же как и вопрос о правомерности применения Правила 2а Основных правил интерпретации ТН ВЭД России, что повлекло за собой неправильное применение норм материального права.

В отзыве на апелляционную жалобу Владивостокская таможня решение считает законным и обоснованным, просит оставить апелляционную жалобу без удовлетворения.

Владивостокская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства в заседание суда не явилась, в порядке ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в ее отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя ООО «Дальконтракт», проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции находит судебный акт подлежащим отмене по следующим основаниям.

Из материалов дела установлено, что Обществом во исполнение контракта № DZT-002 от 04.06.2007, заключенного с компанией с ограниченной ответственностью «DONG ZHENG TRANSNATIONAL LIMITED» (Китай), в июле 2007 года ввезены на территорию Российской Федерации товары: подошвы для тапочек универсальные, верх мягкого тапка из текстильного материала, вкладыш в подошву из пенорезины, картонная упаковка для упаковки, крючки, полиэтиленовые для упаковки тапочек.

Данный товар задекларирован обществом по ГТД № 10702030/250707/0020491 при этом код товара № 1 (подошвы для тапочек универсальные, сделанные из этиленвинилацетата) заявителем указан 6406209000, код товара № 2 (верх мягкого тапка из текстильных материалов) – 6406109000, код товара № 3 (вкладыш в подошву из пенорезины) - 6406995000, код товара № 4 – 4819200000, код товара № 5 – 3926909808, код товара № 6 – 3923210000.

При проведении проверки правильности классификации товаров, после выпуска товаров на основании статьи 361 ТК РФ, оформленных в ГТД № 10702030/250707/0020491, с учетом экспертных заключений экспертов ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г. Владивостока от 11.10.2007 № 2764/2007 и от 11.10.2007 № 2890/2007, было установлено, что декларантом при декларировании товара 1-3 заявлен неверный код ТН ВЭД России.

Основанием к этому послужило, по мнению таможенного органа нарушение Обществом Правила 2а ОПИ ТН ВЭД России. Таможня посчитала, что везенные Обществом в несобранном виде части обуви по своей комплектации обладают основными свойствами комплектного или завершенного товара – домашней обуви и должны классифицироваться в  товарной подсубпозиции  ТН ВЭД России 6404 19100.

В результате проведенной проверки таможенным органом были приняты решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России № 10702000-29-34/183 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/184 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/185 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/186 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/187 от 21.07.2008,  № 10702000-29-34/188 от 21.07.2008,  согласно которым части товара таможенным органом  был присвоен код 640419100-комнатные туфли и прочая домашняя обувь, которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10 процентов от таможенной стоимости товар, но не менее 1 евро за 1 пару.

В результате изменения классификационного кода Владивостокской таможней в адрес общества было направлено требование об уплате таможенных платежей от 29.07.2008 № 979, согласно которому заявителю надлежало уплатить таможенные платежи в сумме 3175038,23 рублей, пени в сумме 400451,69 рублей.

Не согласившись с названными классификационными решениями, а также требованием об уплате таможенных платежей и пени от 29.07.2008 № 979, Общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Судом первой инстанции на основании исследования имеющихся в материалах дела доказательств сделан вывод о том, что оспариваемые классификационные решения были приняты в отношении частей обуви, которые путем сопоставления модельного и размерного ряда в силу правила 2а ОПИ ТН ВЭД России обладают основными свойствами комплектного и заверенного товара. По мнению суда, данный факт подтверждается актами таможенного досмотра и заключениями эксперта.

Данные выводы суда первой инстанции следует признать ошибочными, поскольку при принятии решения не учтено следующее.

Согласно ст.ст. 123, 124 Таможенного кодекса Российской Федерации товары подлежат декларированию при их перемещении через таможенную границу.

Декларирование производится путем заявления декларантом или таможенным брокером таможенному органу в таможенной декларации сведений о товарах, об их таможенном режиме и иных сведений, необходимых для таможенных целей.

Частью 1 статьи 40 ТК РФ предусмотрено, что товары при их декларировании подлежат классификации, то есть, в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по ТН ВЭД.

В соответствии с частью 3 указанной статьи, в случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 утвержден Таможенный тариф РФ, в соответствии с которым установлены признаки отнесения товаров к определенным кодам ТН ВЭД

Согласно пункту 1 данного Постановления Таможенный тариф Российской Федерации является сводом ставок ввозных таможенных пошлин, систематизированных в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Российской Федерации, основанной на Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система описания и кодирования товаров принята Международной конвенцией в Брюсселе 14.06.1883, к которой с 01.01.1997 присоединилась Российская Федерация (Постановление Правительства РФ от 03.04.1996 N 372).

В пункте "а" статьи 1 Конвенции указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Как следует из содержания статьи 3 Конвенции, Российская Федерация обязуется использовать все товарные позиции и субпозиции Гармонизированной системы, а также относящиеся к ним цифровые коды, без каких-либо дополнений или изменений.

В силу Постановления Правительства Российской Федерации от 27.11.2006 N 718 классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется с учетом следующих Основных правил интерпретации: названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД; для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам, и если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями пунктов 2 - 6 поименованных Основных правил интерпретации.

Из содержания ОПИ ТН ВЭД следует, что любая ссылка в наименовании товарной позиции на какой-либо товар должна рассматриваться и как ссылка на такой товар в некомплектном или незавершенном виде при условии, что, будучи представленным в некомплектном или незавершенном виде, этот товар обладает основным свойством комплектного или завершенного товара, а также должна рассматриваться как ссылка на комплектный или завершенный товар (или классифицируемый в рассматриваемой товарной позиции как комплектный или завершенный в силу данного Правила), представленный в несобранном или разобранном виде (п. 2 а)).

Согласно п. 4 ОПИ ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями вышеизложенных Правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Пунктом 6 ОПИ ТН ВЭД установлено, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми. Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями иных правил ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 2а ОПИ ТН ВЭД некомплектность или незавершенный вид полученных Обществом деталей (частей, элементов) обуви обязывают классифицировать эту продукцию в качестве готовых изделий (готовой обуви), если полученные детали обуви обладают основным свойством комплектного или завершенного товара.

Из содержания Пояснений к Правилу 2а (пункты V и VII) (далее - Пояснения) следует, что комплектные или готовые изделия, представленные в несобранном или разобранном виде, классифицируются в тех же товарных позициях, что и собранные изделия. Товары бывают представлены подобным образом обычно в связи с требованиями упаковки, погрузочно-разгрузочных операций или транспортировки.

Данное Правило также применяется к некомплектным или незавершенным изделиям, представленным в разобранном или несобранном виде, при условии, что они рассматриваются как комплектные или завершенные производством изделия в силу действия первой части данного Правила.

Таким образом, если товар представлен в некомплектном или незавершенном виде, и этот товар обладает основными свойствами готового изделия, то его следует квалифицировать в той товарной позиции, что и комплектный или завершенный товар.

Согласно данному Правилу, термин "товары, представленные в несобранном или разобранном виде" означает изделия, компоненты которых должны собираться при помощи крепежного материала (винтов, гаек, болтов и др.) или же, например, клепкой или сваркой, при условии, что для этого требуются лишь сборочные операции.

Не следует принимать во внимание сложность способа сборки. Несмотря на это, компоненты не будут подвергаться дальнейшим рабочим операциям для приведения в завершенный вид.

Несобранные компоненты изделия сверх количества, необходимого для сборки данного изделия, должны классифицироваться отдельно.

Как указывалось выше, с целью таможенного оформления ООО «Дальконтракт» во Владивостокскую таможню подана грузовая таможенная декларация  N 10702030/250707/0020491, где в графе 33 ГТД заявлены коды 6406209000, 6406209000, 6406995000, 4819200000, 3926909808, 3923210000, соответствующие наименованиям отдельных частей обуви (подошвы для тапочек, верх мягкого тапка, вкладыш в подошву).

Для классификации товара по коду ТН ВЭД России  640419100- комнатные туфли и прочая обувь необходимо установить, что способность части обуви в сочетании друг с другом образовать готовую обувь делает их исключительно предназначенными друг для друга, то есть единым товаром

Из имеющихся в материалах дела актов таможенных досмотров, на основании которых в том, числе, были приняты оспариваемые классификационные решения, не представляется возможность установить совпадение размерного, цветового, модельного, ряда товара, что является необходимыми условием сопоставимости отдельных частей.

Как следует