Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 09.07.2009 по делу n А24-5793/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                    Дело

№А24-5793/2008

 10 июля  2009г.

№ 05АП-1705/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  07.07.2009г.

Постановление в полном объеме изготовлено  10.07.2009г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: З.Д. Бац

судей: О.Ю. Еремеевой, Е.Л. Сидорович

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской  Н.А.  

при участии:

стороны не явились, извещены надлежащим образом,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Открытого акционерного общества «Камчатглавснаб» на решение от 11 марта 2009г. судьи К.Ю. Иванушкиной по делу №А24-5793/2008 Арбитражного суда Камчатского  края по заявлению Открытого акционерного общества «Камчатглавснаб» к Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому  о признании недействительным решения

           УСТАНОВИЛ:

            Открытое акционерное общество «Камчатглавснаб»  (далее по тексту –  ОАО «Камчатглавснаб»,  налогоплательщик, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением  о признании недействительным решения Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Петропавловску-Камчатскому  (далее по тексту – налоговый орган, инспекция, налоговая служба) № 20440 от 16.09.2008  о приостановлении операций по счетам налогоплательщика в банке.

Решением суда от 11.03.2009 в удовлетворении требований отказано. В ходе рассмотрения  материалов дела суда пришел к выводу о том, у налогового органа имелись все основания для вынесения решения о приостановлении  операций по счетам, поскольку материалами дела подтверждается факт неисполнение обществом требований об уплате налога  и  вынесения решения о взыскании  налога не ранее решения о приостановлении операций по счетам. 

         Не согласившись с решением суда, ОАО «Камчатглавснаб» подало апелляционную жалобу, просит отменить решение суда, как  принятое  с нарушением норм материального права. В обоснование апелляционной жалобы  общество указало, что решение суда по делу № А24-5793/2008, которым признано, что решение налогового органа  № 8698 от 02.11.2005  о взыскании налога принято с нарушением срока 60- дневного срока, имеет преюдициальное значение для рассмотрения настоящего спора. При этом, заявитель жалобы считает ошибочным вывод суда о том, что  обществом не оплачены требования, вошедшие в оспариваемое решение, а именно: № 113 от 13.03.2007, № 115 от 13.03.2007, № 12026 от 17.07.2007, № 6975 от 14.07.2007 года, поскольку представленный в материалы дела акт сверки по состоянию на 19.12.2008 подтверждает факт уплаты налогов, пеней и штрафов по указанным требованиям и отсутствие задолженности по налогам и пеням.

          ОАО «Камчатглавснаб», извещенное надлежаще о времени и месте судебного заседания, своего представителя в суд не направило. От общества в материалы делав поступило ходатайство об отложении рассмотрения материалов дела  в связи с невозможностью прибытия представителя в суд.

  Рассмотрев ходатайство общества, коллегия отказывает в его удовлетворении, поскольку согласно статье 158 АПК РФ арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий. Учитывая, что ходатайства о необходимости предоставления дополнительных доказательств общество не заявляло, явкой в судебное заседание стороны не обязываются и в деле имеются необходимые документы для его рассмотрения,  для удовлетворения ходатайства и отложения дела отсутствуют основания.

          От налогового органа в материалы дела поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя и письменный отывз, в котором указано, что инспекция с доводами  не согласна в полном объеме, считает решение суда законным и обоснованным, просит оставить решение суда  без изменения, апелляционную жалобу  - без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что решение не подлежит отмене по следующим основаниям.

          Как следует из материалов дела, в результате неисполнения обществом  обязанности по уплате налога по следующим требованиям: № 101720 от 10.10.2006 со сроком 25.10.2006; № 109579 от 30.10.2006 со сроком 09.11.2006; № 113 от 13.03.2007 со сроком 29.03.2007; № 113358 от 10.11.2006 со сроком 20.11.2006; № 115 от 13.03.2007 со сроком 29.03.2007; № 12026 от 17.07.2007 со сроком 11.08.2007; № 122462 от 04.12.2006 со сроком 14.12.2006; № 139687 от 11.10.2005 со сроком 21.10.2005; № 192591 от 22.12.2006 со сроком 06.01.2007; № 58653 от 07.06.2006 со сроком 22.06.2006; № 59177 от 09.06.2006 со сроком 24.06.2006; № 65537 от 11.07.2006 со сроком 21.06.2006; № 6975 от 14.05.2007 со сроком 04.06.2007; № 72582 от 10.08.2006 со сроком 20.08.2006; № 82516 от 25.05.2008 со сроком 03.08.2008; №8649 от 24.03.2006 со сроком 08.04.2006;                    № 94955 от 15.09.2006 со сроком 25.09.2006; № 98788 от 03.10.2006 со сроком 18.10.2006,  ИФНС России по г.Петропавловску-Камчатскому 16.09.2008 вынесено решение № 20440 о приостановлении операций по счетам налогоплательщика (плательщика сборов) или налогового агента в банке, в соответствии с которым приостановлены все расходные операции по расчетному счету ОАО «Камчатглавснаб» №40702810300900000706, открытому налогоплательщиком в ФСКБ Приморья «Примсоцбанк» в                                              г. Петропавловске-Камчатском. При этом,  указано, что сумма, подлежащая взысканию составляет 5.257.826,91 рублей в соответствии с решением о взыскании за счет денежных средств  на счетах в банках от 02.11.2005 № 8698. Из этого следует, что другие решения, сведения о которых содержатся в мотивировочной части оспариваемого решения, на вывод о необходимости приостановления операций  не повлияли.

         Не согласившись с решением инспекции  от 16.09.2008 № 20440, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

         Отказывая в удовлетворении требований предпринимателя, суд правомерно исходил из следующего.

          Согласно пункту 1 статьи 76 НК РФ (в редакции Федерального закона от 27.07.2006 № 137-ФЗ, действовавшей в период вынесения оспариваемого решения) приостановление операций по счетам в банке применяется для обеспечения исполнения решения о взыскании налога или сбора, если иное не предусмотрено пунктом 3 настоящей статьи.

        Приостановление операций по счету означает прекращение банком всех расходных операций по данному счету, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

         Приостановление операций по счету не распространяется на платежи, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов, а также на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов (авансовых платежей), сборов, соответствующих пеней и штрафов и по их перечислению в бюджетную систему Российской Федерации.

          В силу пункта 2 статьи 76 НК РФ решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке принимается руководителем (заместителем руководителя) налогового органа, направившим требование об уплате налога, пеней или штрафа в случае неисполнения налогоплательщиком-организацией этого требования.

         При этом решение о приостановлении операций налогоплательщика-организации по его счетам в банке может быть принято не ранее вынесения решения о взыскании налога.

  Приостановление операций по счетам налогоплательщика-организации в банке в случае, предусмотренном настоящим пунктом, означает прекращение банком расходных операций по этому счету в пределах суммы, указанной в решении о приостановлении операций налогоплательщика-организации по счетам в банке, если иное не предусмотрено абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

          Как установлено судом и подтверждается материалами дела, согласно решениям налогового органа от 24.04.2000, от 30.08.2001 обществу предоставлена рассрочка по обязательным платежам в различные бюджеты  в общей сумму 5.991.241 рубль – реструктуризация имеющейся задолженности по обязательным платежам в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.09.1999 № 1002 «О порядке и сроках проведения реструктуризации кредиторской задолженности юридических лиц по налогам и сборам, а также задолженности по начисленным пеням и штрафам перед федеральным бюджетом» (далее по тексту – постановление № 1002).

           В связи с нарушением условий прохождения реструктуризации, выразившегося в неоплате сумм, предусмотренных по графику, налоговым органом вынесено решение от 29.04.2005 № 08-25/157 об отмене права на реструктуризацию кредиторской задолженности по налогам и сборам, а также по начисленным пеням и штрафам в различные бюджеты в общей сумме 5.991.241 руб.

           Согласно постановлению № 1102 право на реструктуризацию сохраняется для организации, в отношении которой принято решение о прекращении осуществления реструктуризации,  по ее заявлению, поданному не позднее 90 дней после принятия такого решения,  при условии уплаты соответствующей  организацией текущих налоговых платежей, средств в погашение  реструктурируемой кредиторской задолженности в соответствии с утвержденными  в установленном порядке графиком и пеней, начисленных  за неуплату налоговых платежей с момента возникновения нарушения условий реструктуризации,  а также досрочного выполнения графика погашения реструктурируемой   задолженности за один квартал в перед.

          Согласно пункту 8 постановления № 1102 при возникновении обстоятельств, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка, налоговый орган по месту нахождения организации в месячный срок принимает решение о прекращении его действия. В этом случае налоговые органы и Федеральная служба России по финансовому оздоровлению и банкротству или ее территориальный орган принимают меры по взысканию задолженности, включая инициирование в арбитражном суде производства по делу о несостоятельности (банкротстве), предусмотренные Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

          Поскольку постановлением № 1002 порядок взыскания реструктурированной задолженности не предусмотрен, взыскание налога в принудительном порядке производится в соответствии со статьями 46, 47 НК РФ.

        В силу пункта 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после

истечения срока, установленного для исполнения обязанности по уплате налога, но не позднее 60 дней после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

          В связи с тем, что общество не воспользовалось правом на восстановление реструктуризации и не представлено в установленный срок заявление  о восстановлении права на реструктуризацию, 11.10.2005 налоговым органом  выставлено требование № 139687 об уплате налогов и пеней  в общей сумме 850.795,84 рублей в срок до  02.11.2005 года.

          С учетом того, что общество не произвело уплаты  налогов в указанной сумме по требованию № 139687 от 11.10.2005 в установленный срок, в соответствии со статьями 31, 46 НК РФ инспекцией вынесено решение о взыскании налогов, сборов, пеней и штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках № 8698 от 02.11.2005 года.

        Во исполнения указанного решения  согласно статьям 31, 76 НК РФ налоговым органом  были вынесены решения о приостановлении операции по счетам налогоплательщика № 8740 от 02.11.2005 в банке Камчатское отделение № 8556 Сбербанка России, № 8742 от 02.11.2005 года в банке ОАО «Камчатскомагропромбанк», а также направлены инкассовые поручения на общую сумму 5.257.826,91 рублей на счет № 40702810800000000769 в банке ОАО «Камчатпромбанк».

        Списание денежных средств инкассовыми поручениями с данного счета в уплату задолженности по требованию № 139687 от 11.10.2005 не производилось.

          16.09.2008 года в налоговый орган поступило сообщение банка об открытии ОАО «Камчатпромбанк» нового расчетного счета в ФСКБ Приморья «Примсоцбанк» в г.Петропавлоске-Камчатском, на основании которого  в этот же день (16.09.2008) налоговая служба в соответствии со статьями 31, 76 НК РФ вынесло решение № 20440 от 16.09.2008 о приостановлении операций по счету налогоплательщика  на сумму 5.257.826,91 рублей.

          С учетом изложенного, коллегия считает правильным вывод суда  о том, что решение налогового органа № 20440 от 16.09.2008 о приостановлении операций по счету налогоплательщика  на сумму 5.257.826,91 рублей принято инспекцией правомерно.

          Ошибочное указание во вводной и установочной частях решения № 20440 от 16.09.2008 на требования, которые не являлись основанием для принятия решения  № 8698 от 02.11.2005 о взыскании налога сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках  в сумме 5.257.826,91 рублей, не может служить основанием для признания оспариваемого решения недействительным, поскольку в резолютивной части решения  № 20440 от 16.09.2008 указано, что приостановление в банке ФСКБ Приморья «Примсоцбанк» всех расходных операций по счетам налогоплательщика осуществляется в целях взыскания   суммы  5.257.826,91 рублей  в соответствии с решением  № 8698 от 02.11.2005 о взыскании налога сбора, а также пени за счет денежных средств налогоплательщика на счетах в банках.

         Довод заявителя жалобы о преюдициальности судебного акта по делу              №А24-2541/06-16 является необоснованным, в силу следующего.

        В указанном