Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 02.07.2009 по делу n А51-10552/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-10552/2008 47-5

03 июля 2009г.

№ 05АП-2349/2009

Резолютивная часть постановления оглашена  30 июня 2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено  03 июля 2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Сидорович Е.Л.

судей: Еремеевой О.Ю., Бац З.Д.

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Ворожбит Я.А.

при участии:

от ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД»: представитель Шарыга И.Б. по доверенности от 15.12.2008 со специальными полномочиями сроком на 1 год, паспорт 05 01 391871, выдан УВД г. Находка Приморского края 18.08.2001

от Находкинской таможни: представитель Вяткина М.А. по доверенности № 11-31/00770 от 22.01.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение ГС № 038303, действительно до 31.12.2009; государственный таможенный инспектор Криницына И.В. по доверенности № 11-31/12263 от 30.06.2009 года сроком действия 1 год, удостоверение № 030661.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД»

на решение от 13 апреля 2009 года

судьи О.В. Васенко

по делу № А51-10552/2008 47-5 Арбитражного суда Приморского края по иску ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» к Находкинской таможне об оспаривании ненормативного акта таможенного органа

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» (далее по тексту – общество; декларант) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Находкинской таможне (далее – таможенный орган; таможня) о признании незаконным Решения таможенного органа, вынесенного в порядке ведомственного контроля, от 12.09.2008 № 10714000/120908/203.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 13 апреля 2009 года в удовлетворении требований обществу было отказано.

Обжалуя решение суда первой инстанции в апелляционном порядке, ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» считает, что Арбитражный суд Приморского края в нарушение требований ст.170 АПК РФ не установил фактические обстоятельства дела и оставил без исследования и проверки доводы ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» по заявленным требованиям. По мнению общества, суд необоснованно признал факт недоплаты таможенных платежей в сумме 1 432 377,58 рублей при таможенном оформлении по ГТД № 10714040/110406/0004442, № 10714040/170406/0004749, № 10714040/190406/0004919 и таможенным приходным ордерам № 10714040/130406/ВБ-0423763 и № 10714040/190406/ВБ-0325926, выявленный решением таможенного органа от 12.09.2008 № 10714000/120908/203, без проверки фактического поступления и списание средств со счета таможенного органа (через специализированное подразделение таможни, осуществляющее контроль и учет таможенных платежей), только лишь на основании Отчетов (сводных таблиц), копий платежных поручений и отметок на оборотной стороне ГТД инспектора отдела таможенного оформления. На момент подачи спорных ГТД  и таможенных приходных ордеров обществом на счет таможенного органа было перечислено достаточно денежных средств в виде авансовых платежей для  уплаты  таможенных платежей в полном объеме. Судом допущено ошибочное толкование положений ст.330 ТК РФ в части списания сумм таможенных платежей, полученных таможенным органом в качестве авансов. Также общество считает, что суд не дал оценку законности процедуры  проведения мероприятий таможенного контроля, а именно истечение срока, установленного п.1 ст.360 ТК РФ ТК РФ для проведения таких мероприятий. Кроме того, Общество не согласно с выводом суда о том, что оспариваемое решение не нарушает права и законные интересы общества.

Таможенный орган против доводов жалобы возражает, решение первой инстанции считает законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации,  правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции установил следующее.

ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД», осуществляя внешнеэкономическую деятельность, ввозит иностранные товары на территорию Российской Федерации, в связи с чем перечисляет на депозитный счет Находкинской таможни авансовые платежи в счет предстоящих таможенных платежей.

При составлении отделом таможенных платежей Находкинской таможни отчета о расходовании денежных средств по заявлению общества в ходе таможенного контроля правильности начисления и взимания таможенных платежей по ГТД № 10714040/110406/0004442, № 10714040/170406/0004749, № 10714040/190406/0004919 и таможенным приходным ордерам (далее- ТПО) № 10714040/130406/ВБ-0423763 и № 10714040/190406/ВБ-0325926, была выявлена задолженность по уплате таможенных платежей в сумме 1.432.377,58 руб., которая образовалась вследствие того, что с авансовых платежей, перечисленных  платежным поручением от 22.03.2006 № 65 на сумму 1 545 000 руб., таможенным органом фактически были списаны денежные средства в сумме 2 977 377,58 руб.

По итогам проверки Находкинской таможней принято Решение в порядке ведомственного контроля от 12.09.2008 № 10714000/120908/203, которым действия должностных лиц таможенного поста Морской порт Восточный, выразившиеся в зачете авансовых платежей в размере 1 432 377, 58 руб., уплаченных при таможенном оформлении ГТД № 10714040/110406/0004442 в сумме 3 344,00 руб., ГТД № 10714040/170406/0004749 в сумме 575850,07 руб., ГТД №  10714040/190406/0004919 в сумме 850865,81 руб., по ТПО № 10714040/130406/ВБ-0423763 в сумме 1589,28 руб., № 10714040/190406/ВБ-0325926 в сумме 728,42 руб., признаны неправомерными и отделу таможенных платежей Находкинской таможни предложено довзыскать с общества таможенные платежи в сумме 1432377,58 руб. и пени за их несвоевременную уплату в установленном законом порядке.

Не согласившись с указанным ненормативным актом, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения как несоответствующего закону и нарушающего права и законные интересы общества.

Суд первой инстанции сверив отметки на оборотной стороне ГТД (первый экземпляр бланка формы ТД 1), где имелась ссылка на платежное поручение от 22.03.2006 № 65 на сумму 1545000 руб, убедившись в наличии в пакете документов к этим ГТД платежного  поручения от 22.03.2006 № 65 и ТПО в графе (подробности подсчета) отметки «п/п № 65 от 22.03.2006 г.», пришел к выводу, что фактически денежные средства по платежному поручению от 22.03.2006 № 65 на сумму 1545000 руб. по ГТД № № 10714040/270306/0003708, 10714040/270306/0003710, 10714040/280306/0003723, 10714040/110406/0004442, 10714040/170406/0004749, 10714040/190406/0004919, ТПО №/№ 10714040/2903 06/ВБ-0669415, 10714040/290306/ВБ-0325869, 10714040/130406/ВБ-0423763, 10714040/190406/ВБ-0325926 были зачтены в размере 2.977.377,58 руб. В связи с чем, признал решение таможенного органа о довзыскании с общества таможенных платежей в сумме 1 432 377,58 руб.  по ГТД №№ 10714040/110406/0004442, 10714040/170406/0004749, 10714040/190406/0004919, ТПО №/№ 10714040/130406/ВБ-0423763, 10714040/190406/ВБ-0325926 законным и отказал обществу в удовлетворении требования.

Суд апелляционной инстанции считает выводы первой инстанции ошибочными, несоответствующими фактическим обстоятельствам данного дела и основанными на неправильном применении норм материального права.

ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» оспаривается правомерность доначисление таможенных платежей при подачи ГТД №№ 10714040/110406/0004442, 10714040/170406/0004749, 10714040/190406/0004919, ТПО № 10714040/130406/ВБ-0423763, № 10714040/190406/ВБ-0325926, т.к. общество считает, что подлежащие уплате суммы были списаны со счета таможенного органа за счет денежных средств, полученных в качестве авансовых платежей. На счета таможенного органа декларантом перечислялось достаточно денежных средств в виде авансовых платежей, необходимых для уплаты таможенных платежей в полном объеме. Таможенный орган производит списание таможенных платежей при подачи обществом декларации либо совершении иных действий из имеющейся общей суммы авансовых платежей, находящейся на счете таможенного органа, а не с конкретного платежного поручения.

Указанные доводы общества остались без внимания и оценки суда первой инстанции.

Из имеющегося  в материалах дела платежного поручения № 65 от 22.03.2006г. следует, что данная сумма перечислялась обществом как авансовый платеж (содержит указание на код авансовых платежей), внесенный на счет таможенного органа в счет предстоящих таможенных платежей и не идентифицирован обществом в качестве конкретного вида и суммы таможенного платежа в отношении конкретных товаров. Кроме того, и в заявлении в суд первой инстанции, и в апелляционной жалобе общество заявляло, что в этот период времени им уплачивались авансовые платежи и другими платежными поручениями, в частности п/п № 68 от 27.03.06 на сумму 1 266 000,0 руб, п/п № 69 от 27.03.06 на сумму 194 400,0 руб.

Согласно пункту 3 статьи 330 ТК РФ денежные средства, полученные таможенным органом в качестве авансовых платежей, являются имуществом лица, внесшего авансовые платежи, и не могут рассматриваться в качестве таможенных платежей до тех пор, пока это лицо не сделает распоряжение об этом таможенному органу либо таможенный орган не обратит взыскание на авансовые платежи в соответствии со статьей 353 настоящего Кодекса. В качестве распоряжения лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

Пункт 4 указанной нормы права регламентирует действия таможенного органа по представлению отчетов плательщику о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, и по проведению совместной выверки их расходования в случае несогласия плательщика с результатами отчета.

В связи с изложенным, апелляционный суд считает, что подлежали дополнительной проверке и оценке обстоятельства списания таможенным органом  таможенных платежей при подачи спорных деклараций и ТПО за счет денежных средств, полученных таможенным органом в качестве авансовых платежей, так как от этой оценки зависит вывод суда о правомерности доначисления таможенным органом платежей в сумме 1 432 377,58 руб., поскольку таможенным органом в материалы дела не представлены доказательства, свидетельствующие о том, каким документом и когда спорные платежи таможней списаны.

Проверка фактического поступления денежных средств на счета таможенного органа может быть осуществлена при наличии разногласий между декларантом и таможенным органом только через специализированное подразделение таможни, осуществляющее контроль и учет таможенных платежей, т.к. сверка по отметкам на обратной стороне ГТД, не исключает ошибки конкретного должностного лица таможенного органа, осуществляющего таможенное оформление.

Учитывая, что судом первой инстанции данные обстоятельства не исследовались, апелляционный суд определением от 10 июня 2009 года запросил ООО "МЕГА МОТОРС Ко ЛТД"  и Находкинскую таможню в целях дополнительной проверки и оценки обстоятельств списания таможенным органом таможенных платежей по требованию лица, внесшего авансовые платежи, по ГТД № № 10714040/110406/0004442; 10714040/170406/0004749; 10714040/190406/0004919, ТПО №№ 10714040/130406/ВБ-0423763; 10714040/190406/ВБ-0325926 провести совместную выверку расходования денежных средств плательщика за период с 11.04.2006 по 20.04.2006 по форме, утвержденной Приказом Государственного таможенного комитета Российской Федерации № 849 от 04.08.2003 «Об утверждении формы акта выверки авансовых платежей».

Представители сторон во исполнение Определения суда от 10 июня 2009 года представили в судебном заседании акты выверки авансовых платежей № 1, №2, № 3, подписанные представителем ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» по доверенности Шарыгой И.Б. и представителем Находкинской таможни старшим таможенным инспектором отдела таможенных платежей И.В. Криницыной. Таможенный орган так же представил акт выверки авансовых платежей между Находкинской таможней и ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» за период с 23.11.2005 года по 19.04.2005 год, подписанный заместителем начальника Находкинской таможни по экономической деятельности З.С. Рудневой, исполнителем И.В. Криницыной с одной стороны и представителем  ООО «МЕГА МОТОРС Ко ЛТД» по доверенности И.Б. Шарыгой.

Из пояснений представителей общества и таможенного органа следует, что представленные акты по зачислению и расходованию средств с авансового счета за период с 23.11.2005 года по 20.04.2006 года содержат одинаковую информацию.

 При этом акт, представленный таможенным органом, по его инициативе на последнем листе дополнен информацией «Расход по платежным поручениям от17.04.2006 № 85, от 06.03.2006 № 44, от 17.04.2006 № 84, от 19.04.2006 № 90 за период с 20.04.2006 по 01.06.2006». Дополнительная информация основана на фактической сверке отметок на оборотной стороне ГТД (первый экземпляр бланка формы ТД 1), где имеется ссылка на данные платежные поручения, из чего таможенный орган делает вывод, что общество направило платежи по этим платежным поручениям на конкретные платежи, а не в том порядке как происходило списание с авансового счета по мере подачи обществом таможенных деклараций. Таким образом, таможня настаивает, что не смотря на то, что в акте выверки по указанным платежным поручениям суммы списаны с авансового счета в уплату таможенных платежей по спорным декларациям, фактически общество распорядилось зачесть их в уплату других ГТД, о чем, по мнению таможни, свидетельствуют соответствующие отметки должностного лица таможенного органа на обратной стороне ГТД.

Данный довод таможенного органа отклоняется апелляционным судом, так как он не соответствует фактическим обстоятельствам и противоречит порядку расходования  авансовых платежей в порядке ст. 330 ТК РФ. Из положений указанной нормы следует, что под распоряжением об уплате таможенных платежей лица, внесшего авансовые платежи, рассматривается подача им или от его имени таможенной декларации либо совершение иных действий, свидетельствующих о намерении использовать свои денежные средства в качестве таможенных платежей.

В случае использования