Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 22.06.2009 по делу n А51-14019/2008. Оставить без изменения решение, а апелляционную жалобу - без удовлетворения (п.1 ст.269 АПК)

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№А51-14019/2008

23 июня 2009г.

№05АП-1364/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 17.06.2009.

Полный текст постановления изготовлен 23.06.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: Н.В. Алфёровой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Агапитовой О.А.

при участии:

от Находкинской таможни - Прилуцкий Е.В. по доверенности № 11-31/17-200 от 28.10.2008 со специальными полномочиями сроком на 1 год, удостоверение ГС № 140814, действительно до 04.04.2013.

от ОАО «Преображенская база тралового флота» - Грицюк В.Г.  по доверенности № 25/13-05-09 от 11.01.2009 со специальными полномочиями сроком на 1 год; Тохтев А.П. по доверенности № 25/23-09-09 от 23.01.2009 со специальными полномочиями сроком до 31,12.2009; Беликова Е.С. по доверенности № 25/25-18-09 от 25.03.2009 со специальными полномочиями сроком на 6 месяцев.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Преображенская база тралового флота» на решение от 24 февраля 2009г. судьи Колтуновой Н.В. по делу №А51-14019/2008 Арбитражного суда Приморского края по заявлению открытого акционерного общества «Преображенская база тралового флота» к Находкинской таможне

об оспаривании постановления по делу об административном правонарушении

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «Преображенская база тралового флота» (далее – ОАО «ПБТФ», заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Находкинской  таможни от 09.12.2008г. №10714000-513/2008 о привлечении к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 Кодекса об административных правонарушениях РФ (далее – КоАП РФ).

Решением суда от 24.02.2009г. в удовлетворении заявленных требований отказано. Судебный акт был мотивирован тем, что вина ОАО  «ПБТФ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ доказана материалами дела.

ОАО «ПБТФ», не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу. В доводах жалобы указывает на то, что капитаном судна СТ-Р «Удобное»  в сентябре 2007 при отходе в промысловый рейс было заявлено о наличии на борту 125т. дизельного топлива, приобретенного у российского поставщика на территории РФ для собственных нужд. По возвращении с промысла, на борту судна осталось 11т. топлива, о чем были уведомлены таможенные органы в т/п «Ольгинский». По прибытии в п. Преображение, 6т. топлива было передано структурному подразделению ОАО «ПБТФ». На этом основании заявитель полагает, что не был обязан запрашивать разрешения у таможенного органа на право распоряжения дизельным топливом, оставшимся после промыслового рейса, который не находился под таможенным контролем. В подтверждение своих довод Общество сослалось на Постановление Правительства РФ от 19.03.2008 №184, Приказ Федеральной таможенной службы РФ от 14.05.2008 №578. ссылаясь на п.22 Порядка совершения таможенных операций в отношении продукции морского промысла, перемещенной через таможенную границу РФ рыбопромысловыми судами (приложение к Приказу ФТС РФ от 14.05.2008 №578), заявитель указал, что  судовые припасы, перемещенные на судах, ведущих промысел в территориальных водах, исключительной экономической зоне и на континентальном шельфе РФ, не подлежат таможенному оформлению и таможенному контролю. В связи с изложенным, заявитель полагает об отсутствии в его действиях вины в совершении вменяемого правонарушения. По мнению Общества, суд принятое решение достаточно не обосновал.

Кроме того, Общество представило дополнения к апелляционной жалобе, в которых ссылается на ст.264, п.1 ст.266, 74 Таможенного кодекса РФ. Указывает, что спорное топливо никогда не помещалось под таможенный режим перемещения припасов, поскольку судовые припасы являлись российским товаром и не отвечали условиям, предъявляемым к товарам, помещаемым под таможенный режим перемещения припасов, предусмотренным ст.264-267 ТК РФ. В связи с этим, спорный товар не является предметом административного правонарушения по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ, что свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО «ПБТФ» состава указанного правонарушения. В доводах ссылается также на ч.2 ст.1.7 КоАП РФ и просит судебный акт отменить как принятый с нарушением норм материального права.

Представители ОАО «ПБТФ» доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней поддержали.

Представитель Находкинской таможни в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы и дополнений к ней не согласился, считает решение суда законным, обоснованным и вынесенным с учетом обстоятельств дела, представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального Кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Открытое акционерное общество «Преображенская база тралового флота» зарегистрировано в качестве юридического лица 25.11.1992 администрацией Лазовского района Приморского края, о чем Межрайонной Инспекцией ФНС №8 по

Приморскому краю 18.07.2007 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 1022501024512.

              23.09.2008 и.о. начальника Находкинской таможни принято решение о проведении общей таможенной ревизии ОАО «ПБТФ» по вопросам:  достоверности сведений, указанных в таможенных декларациях и иных документах, представляемых при таможенном оформлении товаров; соблюдения таможенного и валютного законодательства РФ; правомерности использования специального таможенного режима «Перемещение припасов», заявленного при таможенном оформлении в упрощенном порядке; декларирования судового снабжения;  достоверности представленных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

              24.09.2008 руководителю ОАО «ПБТФ» выставлено требование о предоставлении документов и сведений. В тот же день заявителем в Находкинскую таможню представлены истребуемые документы.

              В результате общей таможенной ревизии таможенным органом установлено, что дизельное топливо, помещенное под таможенный режим «Перемещение припасов» при таможенном оформлении СТР «Удобное», в нарушение данного таможенного режима было передано иному юридическому лицу.

              Результаты ревизии оформлены актом №10714000/290908/00044 от 29.09.2008.

              02.10.2008 в отношении ОАО «Преображенская база тралового флота» главным государственным таможенным инспектором отдела таможенной инспекции вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования №10714000-513/2008 по части 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Находкинской таможней в отношении ОАО «ПБТФ» протокола об административном правонарушении №10714000-513/2008 от 26.11.2008, по признакам совершения правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.19 КоАП РФ.

Постановлением заместителя начальника Находкинской таможни от 09.12.2008 №10714000-513/2008 ОАО «ПБТФ» признано виновным в совершении вменяемого правонарушения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере однократной стоимости товаров, явившихся предметом административного правонарушения, что составило 138 399,06 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ОАО  «ПБТФ»  обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Согласно части 2 статьи 16.19 КоАП РФ административная ответственность наступает, в том числе за пользование или распоряжение товарами и (или) транспортными средствами в нарушение таможенного режима, под который они помещены, в том числе передача права использования таможенного режима посредством передачи в отношении товаров и (или) транспортных средств прав владения, пользования или распоряжения, если это допускается в соответствии с таможенным режимом, другому лицу без разрешения или письменного уведомления таможенного органа.

              В соответствии с частью 1 статьи 264 ТК РФ перемещение припасов - таможенный режим, при котором товары, предназначенные для использования на морских (речных) судах, воздушных судах и в поездах, используемых для платной международной перевозки пассажиров либо для платной или бесплатной международной промышленной либо коммерческой перевозки товаров, а также товары, предназначенные для продажи членам экипажей и пассажирам таких морских (речных) судов, воздушных судов, перемещаются через таможенную границу без уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

        В силу части 1 статьи 265 ТК РФ, под таможенный режим перемещения припасов допускается помещение товаров, в частности, необходимых для обеспечения нормальной эксплуатации и технического обслуживания морских (речных) судов, воздушных судов и поездов в пути следования или в пунктах промежуточной остановки либо стоянки (в том числе топлива и горюче-смазочных материалов).

        Из анализа вышеприведенных положений названного Кодекса следует, что перемещение товаров в соответствии с указанным таможенным режимом законодатель поставил в зависимость от осуществления транспортных перевозок в связи с перемещением транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. В данном случае фактически судно осуществляло каботажный рейс, не покидая таможенную территорию Российской Федерации.

              Вместе с тем, при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации припасов, находящихся на борту морских (речных), воздушных судов, не уплачиваются ввозные таможенные пошлины, налоги при условии, что эти припасы остаются на борту этих судов во время нахождения на таможенной территории Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 266 ТК РФ. Аналогичное требование содержится в пункте 3 Положения о таможенном режиме перемещения припасов, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2001 N 524.

              Пунктом 6 статьи 266 ТК РФ предусмотрено, что припасы могут с разрешения таможенного органа временно выгружаться, передаваться, соответственно на другие суда или в другие поезда, осуществляющие международные перевозки товаров и пассажиров, если соблюдаются условия, предусмотренные параграфом 3 главы 21 Таможенного кодекса РФ.

              В соответствии с подпунктом «е» пункта 2 Положения о таможенном оформлении и таможенном контроле судов, используемых в целях торгового мореплавания, а также товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ этими судами, утвержденного Приказом ГТК России от 12.09.2001 №892, под судовыми припасами понимаются товары, предназначенные для потребления на судне, в том числе продовольственные товары, товары, подлежащие продаже пассажирам и членам экипажа судна, топливные и смазочные материалы.

        Материалами дела установлено, что Общество поместило дизельное топливо под таможенный режим "перемещение припасов", следовательно, взяло на себя обязанность по соблюдению условий и ограничений, налагаемых на товар требованиями данного таможенного режима. Однако, работая в рыбопромысловом рейсе на таможенной территории Российской Федерации, последнее использовало часть дизельного топлива, помещенного под названный режим, в рыбопромысловой деятельности, чем нарушило требование, предусмотренное статьей 266 ТК РФ, об оставлении припасов на борту судна во время нахождения его на таможенной территории Российской Федерации.

              Следовательно, дизельное топливо, помещенное под таможенный режим «перемещение припасов» при таможенном оформлении СТР «Удобное» 10.05.2008 и переданное структурному подразделению ОАО «ПБТФ» - ООО «Подсобное хозяйство Преображение» 22.05.2008 в количестве 6 тонн (из общих 11 тонн) было использовано на таможенной территории Российской Федерации в нарушение таможенного режима перемещения припасов.

              Данная операция отражена в отчете о движении топлива и смазочных материалов за период с 12.05.2008 по 01.06.2008 и в оборотно-сальдовой ведомости по счету 10.3 (материалы).

              При реализации дизельного топлива была выставлена счет-фактура №00000794 от 22.05.2008 на сумму 138399,06 руб. Согласно сведениям,  указанным в отчетах о движении топлива и смазочных материалов поставок топлива на борт судна в период с 10.05.2008 по 01.06.2008 не производилось. Последняя бункеровка судна топливом была осуществлена во время рейса 05.05.2008 с плавбазы «Всеволод Сибирцев» (собственник ОАО «ПБТФ») в количестве 20 тонн. Данное топливо было приобретено у ООО «Приморская компания» и доставлено в район промысла на танкере «Антон Гурин».

              За разрешением на отгрузку (передачу) дизельного топлива в таможенный орган ОАО «ПБТФ» не обращалось, помещение дизельного топлива, ввезенного на СТР «Удобное» под иные таможенные режимы не производилось.

       Таким образом, установив, что ОАО "ПБТФ" распорядилось дизельным топливом, помещенным под таможенный режим «перемещение припасов» в нарушение этого режима, без разрешения или письменного уведомления таможенного органа, суд первой инстанции на основании имеющихся доказательств сделал правильный вывод о наличии у административного органа законных оснований для привлечения Общества к административной ответственности по части 2 ст. 16.19 КоАП РФ.