Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.06.2009 по делу n А51-12014/2008. Изменить решение (ст.269 АПК)

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.14 КоАП РФ.

Порядок взыскания судебным приставом-исполнителем штрафа установлен статьей 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве», согласно которой постановление судебного пристава-исполнителя о наложении штрафа выносится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении. Указанное постановление должно соответствовать требованиям, установленным частью 2 статьи 14 настоящего Федерального закона, и содержать сведения о конкретном случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя или нарушения требований законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве, за которые виновное лицо подвергается штрафу.

Несмотря на то, что назначение административного наказания в силу статьи 115 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и пункта 1.1. статьи 28.6 КоАП РФ производится без составления протокола об административном правонарушении и без возбуждения отдельного дела об административном правонарушении, рассмотрение дел об административных правонарушениях, назначение и исполнение административного наказания осуществляются в порядке, предусмотренном КоАП РФ, с учетом особенностей, установленных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не устанавливает особенностей в вопросах порядка рассмотрения дела об административном правонарушении, установленного статьей 29.7 КоАП РФ, в том числе подлежит выяснению, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке о рассмотрении дела.

В соответствии с положениями пунктов 1,2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Указанные нормы права направлены на защиту прав лица, привлекаемого к ответственности, а также имеют своей целью обеспечение всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела об административном правонарушении, несоблюдение которых является существенным нарушением.

В силу пункта 10 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» нарушение административным органом при производстве по делу об административном правонарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ, является основанием для признания незаконным и отмены оспариваемого постановления административного органа при условии, если указанное нарушение носит существенный характер и не позволяет или не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Из материалов дела коллегией установлено, что при привлечении Пустыревой Н.Н. к административной ответственности судебным приставом-исполнителем не соблюдены гарантии защиты прав лица, привлекаемого к административной ответственности, Заявитель не был извещен о рассмотрении в отношении него дела об административном правонарушении, что является основанием для признания оспариваемого постановления о наложении штрафа незаконным и отмены в соответствии с частью 2 статьи 211 АПК РФ.

На основании изложенного, постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Писаревской А.А. от 05.09.2008 о наложении штрафа является незаконным и подлежит отмене. В соответствии со статьей 270 АПК РФ решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 17.03.2009 по делу № А51-12014/2008 47-96 изменить.

         Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Фрунзенскому району Владивостокского городского округа Писаревской А.А. от 05.09.2008 «О наложении штрафа» о привлечении Пустыревой Натальи Николаевны к административной ответственности по части 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа в размере 1500 рублей.

         В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

З.Д. Бац

Е.Л. Сидорович