Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 14.06.2009 по делу n №А51-13487/08 4-367. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№А51-13487/08 4-367

15 июня 2009г.

№05АП-1172/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 09.06.2009.

Полный текст постановления изготовлен 15.06.2009.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой

судей: З.Д. Бац, Н.В. Алфёровой

при ведении протокола секретарем судебного заседания: Мильгевской Н.А.

при участии:

от ООО «Примбизнесцентр» - Хилько А.В. по доверенности от 19.07.2008г;

от Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю - Мателина О.О. по доверенности от 29.12.2008г. № 10-172  со специальными полномочиями до 31.12.2009г;

от ОАО «Примснабконтракт» - Хилько А. В. по доверенности от 17.03.2008г со специальными полномочиями сроком на 3 года.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Федеральной регистрационной службы на решение от 05 февраля 2009г. по делу А51-13487/2008 4-367 судьи Нестеренко Л.П. Арбитражного суда Приморского края по заявлению ООО «Примбизнесцентр» к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета

спора: ОАО «Примснабконтракт»

о признании отказа незаконным

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Примбизнесцентр» (далее по тексту – ООО «Примбизнесцентр») обратилось в суд с заявлением о признании недействительным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю во внесении изменений в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним, оформленного сообщением от 28.11.2008г. № 01/172/2008-318, и обязании Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю внести изменения в записи Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним согласно заявлению ООО «Примбизнесцентр с уточнениями.

Решением суда от 05.02.2009г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт был мотивирован тем, что в рассматриваемом случае Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним содержит недостоверные сведения относительно кадастрового номера спорного объекта недвижимости, в связи с чем регистрирующий орган неправомерно отказал Обществу во внесении этих изменений в ЕГРП.

Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу и просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает, что в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ОАО «Примснабконтракт» на помещения №1-7 технического этажа здания, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская,1. Также в ЕГРП отсутствует запись о государственной регистрации права собственности ООО «Примбизнесцентр» на помещения 1-7 технического этажа указанного здания. В связи с этим, заявителю было необходимо предоставить документ, являющийся в соответствии с п.1 ст.17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» основанием для государственной регистрации права ООО «Примбизнесцентр» на помещение площадью 6755,8 кв.м. отвечающий требованиям п.1 ст.18 названного Федерального закона. Выписка из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности и технический паспорт являются технической документацией, и не могут служить правоустанавливающим документом доя государственной регистрации. Заявитель жалобы указывает, что из  акта приема-передачи от 19.12. 1989г. «О приеме в эксплуатацию законченного строительством  Производственного здания вычислительного центра с объектом ИТМ» не представляется возможным определить площадь технического этажа, равную 151,6 кв.м. В соответствии с письмом Федерального агентства кадастра недвижимости ФГУП «Ростехинвентаризация» №97499 от 21.11.2008, установлено, что при инвентаризации, проводимой в 1989г., на основании инструкций, площади построенных технических этажей и подвалов не включались в итоги по строению. На основании инструкции «О проведении учета жилищного фонда в РФ» от 04.08.1998, при проведении инвентаризации объекта, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская,1 в 2008г. площади технического этажа включены в итоги строения. Однако Управление относится к данному письму критически, т.к. по итогам технической инвентаризации в 2000г. не была учтена площадь технического этажа, тогда как инструкция «О проведении учета жилищного фонда в РФ» уже действовала с 04.08.1998. Площадь технического этажа учтена лишь в технической документации в 2008, после совершения ООО «Примбизнесцентр» сделок по отчуждению нежилых помещений. При таких обстоятельствах, Управление считает отказ в государственной регистрации права законным и обоснованным, и просит отменить решение суда как принятое при неправильном применении норм материального права.

Представитель УФРС по Приморскому краю доводы апелляционной жалобы поддержала в полном объеме.

Представитель ООО «Примбизнесцентр», ООО «Примснабконтракт»  с доводами жалобы не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, представлен письменный отзыв.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей  266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса  РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене либо изменению не подлежит в силу следующих обстоятельств.

В соответствии со свидетельством серии 25 № 003021453 ООО «Примбизнесцентр» зарегистрировано в качестве юридического лица.

Согласно материалам дела, Приморская государственная коммерческо-посредническая компания «Примснаб», преобразованная впоследствии в ОАО «Примснабконтракт», приватизировала 11 этажное здание с тех этажом (лит.1) и 2-х этажной пристройкой (лит. 1А), общей площадью 7736,4 кв.м. вычислительного центра, расположенного по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская,1. План приватизации утвержден распоряжением Государственного комитета РФ по управлению государственным имуществом от 06.01.1993г. № 15-р. Право собственности на указанный объект недвижимости за ОАО «Приморснабконтракт» было зарегистрировано 18.05.1998г. (регистрационный номер НО25793-К47).

19.08.2004г. между ОАО «Примснабконтракт» и ООО «Инвест Рент» был заключен договор купли- продажи недвижимого имущества, а именно: нежилых помещений общей площадью 641,0 кв.м. на первом этаже пристройки к спорному зданию; номера на поэтажном плане 40, 42-50, 50а, 51-58, 60-67, 70-72, 72а, 73, 75,76,78-83.

В связи с чем, 13.09.2004г. ОАО «Примснабконтракт» получило свидетельство серии 25 № 467956 на остаточную площадь 7187,80 кв.м., в здании по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1, кадастровый номер 25: 28:00 00 00:00:17335/1:10002.

23.03.2007г. ОАО «Примснабконтракт» на основании договора купли – продажи недвижимого имущества № 8 продало ООО «ЛанПорт» нежилые помещения общей площадью 571, 9 кв.м., находящиеся на втором этаже здания пристройки.

25.04.2007г. ОАО «Примснабконтракт» вновь зарегистрировало право собственности на нежилые помещения, общей площадью 6615,90 кв.м.. в здании (административный центр-лит.1, 1-А-пристройка), расположенном в г. Владивостоке, ул. Комсомольская, 1 (свидетельство серии 25 № 856449). Федеральным управлением ФГУП "Ростехинвентаризация" спорному нежилому помещению был присвоен кадастровый номер 25:28:00 00 00:00 00:05:401:001:015318660:0001:20002, который внесен в Единый государственный реестр объектов градостроительной деятельности.

28.02.2008г. на основании решения ОАО «Примснабконтракт» (протокол заседания Совета директоров ОАО «Примснабконтракт» № 4) было учреждено ООО «Примбизнесцентр». С целью осуществления ООО «Примбизнесцентр» хозяйственной деятельности ОАО «Примснабконтрат» на основании акта приема – передачи от 28.02.2008г. внесло в качестве вклада в уставный капитал заявителя недвижимое имущество (административный центр с пристройкой), общей площадью 6615,90 кв.м. с кадастровым номером 25:28:00 00 00:00:17335/1:10002, расположенное по адресу: г. Владивосток, ул. Комсомольская, 1.

07.05.2008г. Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю была внесена запись о государственной регистрации права собственности ООО «Примбизнесцентр» на спорные нежилые помещения (административный центр- лит. 1, 1А- пристройка), номера на поэтажном плане: 1-36, 1- 39, 41, 1–53, 78, 1–23, 1–24, 1-23, 1-24, 1-22, 1-21, 1-23, 1-19, 1-18; этажи: подвальный, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, технический, кадастровый номер 25:28:00 00 00:00:17335/1:1:10002.

После проведения в 2008г. ФГУП «Ростехинвентаризация» инвентаризации спорного объекта в его общую площадь, составившую 6755,8 кв.м. были включены площади технического этажа. Это повлекло изменение этажности здания и его общей площади.

Данное обстоятельство, а также то, что согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущества и сделок с ним кадастровый номер объекта недвижимого имущества указан 25: 28:00 00 00:00:17335/1:10002, тогда как в выписке из Единого государственного реестра объектов градостроительной деятельности от 02.06.2008г. кадастровый номер указан 25:28:00 00 00:00 00:05:401:001:015318660:0001:20002, 02.10.2008г. ООО «Примбизнесцентр» подало заявление о внесении изменений в записи ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества: нежилые помещения общей площадью 6615,90 кв.м. в здании (административный центр, лит. 1, 1А-пристройка), номера на поэтажном плане 1-36,1-39,41,1-53,78,1-23,1-24,1-22,1-21,1-23,1-19,1-18; этажи: подвальный, 1,2,3,4,5,6,7,8,9,10,11, расположенного в г. Владивостоке, ул. Комсомольская, 1.

27.10.2008г. государственная регистрация изменений была приостановлена сроком на один месяц для предоставления заявителем документов, являющихся основанием для государственной регистрации права на помещение 6755,8 кв.м.

В связи с непредставлением Обществом истребуемых документов, письмом от 28.11.2008г. № 01/172/2008-318 заявителю было отказано во внесении изменений, со ссылкой на то, что Обществом не был представлен документ, являющийся основанием для государственной регистрации права заявителя на помещения № 1 – 7 технического этажа, а также не был представлен кадастровый паспорт этого объекта недвижимости.

ООО «Примбизнесцентр» посчитав, что указанный отказ нарушает его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, коллегия пришла к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно абзацам 4, 10 пункта 1 статьи 20 "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства; не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав.

В соответствии со статьей 2 названного Федерального закона, государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

В силу пункта 1 статьи 12 Закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. В пункте 5 названной статьи указано, что правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением от 18.02.1998 N 219 утверждены Правила ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - Правила).

Пунктом 67 Правил установлено, что лист записи об изменениях используется для внесения в ЕГРП таких сведений, которые не влекут за собой существенного изменения объекта, а также прекращения или перехода права на него. К таким сведениям относятся, в частности, уточнение площади объекта, изменение объекта недвижимого имущества в связи с реконструкцией или перепланировкой (переустройством) без изменения внешних границ, изменение назначения объекта (например, при переводе жилого помещения в нежилое, изменении категории земельного участка), изменение объема выполненных СМР (процент готовности) для объектов незавершенного строительства, изменение площади объекта в связи с ее уточнением в установленном порядке, в том числе при изменении порядка определения площади объекта, и т.п. Данный перечень является открытым. При этом изменения могут быть внесены только в уже существующие записи ЕГРП.

Таким образом, Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» предусмотрена возможность для внесения изменений в зарегистрированный