Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 28.05.2009 по делу n А59-112/2009. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

и сборах, а также выводы и предложения должностного лица, обнаружившего факты нарушения законодательства о налогах и сборах, по устранению выявленных нарушений и применению санкций за налоговое правонарушение (пункт 2 статьи 101.4 НК РФ).

Форма акта и требования к его составлению устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (пункт 3 статьи 101.4 НК РФ)

Акт вручается лицу, совершившему налоговое правонарушение, под расписку или передается иным способом, свидетельствующим о дате его получения. Если указанное лицо уклоняется от получения указанного акта, должностным лицом налогового органа делается соответствующая отметка в акте и акт направляется этому лицу по почте заказным письмом. В случае направления указанного акта по почте заказным письмом датой вручения этого акта считается шестой день, считая с даты его отправки (пункт 4 статьи 101.4 НК РФ).

Как следует из материалов дела, по результатам проверки представленных  в период с 20.04.2005 по 11.08.2006 года обществом основных и уточненных налоговых деклараций по налогу на добавленную стоимость за март 2005 года, налоговым органом каких либо нарушений, свидетельствующих о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязанности по уплате налога не выявлено, соответствующих актов не составлено и решений не вынесено. Дополнительные мероприятия по установлению факта неуплаты налога и образования недоимки по налогам в ходе проведения камеральной налоговой проверки инспекцией не проводились.

Вместе с тем, 03.07.2008 года  в ходе проведения выездной налоговой проверки ООО «Восток Импорт» инспекцией установлена недоимка по НДС за март 2005 года, образовавшаяся в результате технической ошибки, допущенной налоговым органом  в карточке лицевых счетов общества по НДС.

Данные обстоятельства, по мнению суда, могли быть установлены налоговым органом и в ходе  дополнительных  контрольных мероприятий, проведенных в период камеральной налоговой проверки  представленных обществом уточненных налоговых деклараций  по НДС за март 2005 года. В данном случае,  налоговый орган имел возможность  провести дополнительные мероприятия для установления факта неуплаты НДС за указанный период, однако, такие действия налоговым органом не произведены, акт проверки не составлен и решение не вынесено.

С учетом изложенных обстоятельствах, коллегия считает, что  составление налоговым органом документа о выявленной недоимки  у налогоплательщика от 03.07.2008 года № 12323 свидетельствует о нарушении инспекцией процедуры производства по делам о налоговых правонарушениях, поскольку согласно статьям 100 и 101.4 НК РФ данный документ был составлен на основании проведения дополнительных мер налогового контроля без учета отсутствия акта камеральной налоговой проверки и решение о проведении дополнительных мер налогового контроля, а также отсутствуют доказательства  направления данного документа  в адрес ООО «Восток – Импорт».

Несоблюдение указанной процедуры либо ее ненадлежащее  исполнение может повлечь признание незаконными действий налогового органа по принудительному взысканию налогов.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлена обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возложена на соответствующие орган или должностное лицо.

В силу части 5 статьи  200 АПК РФ на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) возложена обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия).

Учитывая изложенное, коллегия считает, что инспекцией не представлено суду доказательств неисполнения или ненадлежащего исполнения обществом обязанности по уплате налога на добавленную стоимость за март 2005 года, а также доказательств выявления соответствующей недоимки. Такие доказательства в материалах дела отсутствуют.

В связи с чем, коллегия считает правильным вывод суда  о том, что у налогового  органа отсутствовали правовые основания для направления в адрес налогоплательщика требования от 06.08.2008 № 11164 об уплате НДС в сумме 673.411 рублей и пени в сумме 96.394 рубля за март 2005 года.

В соответствии с частью 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, коллегия  считает вынесенное решение законным и обоснованным и не находит оснований к его отмене.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 02.02.2009  по делу № А59-112/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области в течение двух месяцев.

Председательствующий:                                                  З.Д. Бац

Судьи:                                                                               Т.А. Солохина

Е.Л. Сидорович