Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2009 по делу n № А51-10816/08 47-19. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Согласно пункту 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности совершения оспариваемых действий (бездействия) а также обстоятельств, послуживших основанием для их совершения, возлагается на орган, который совершил действия (бездействие).

По данному делу общество должно доказать, что департамент бездействовал, и факт его бездействия нарушает его права и законные интересы или создает препятствия в предпринимательской и иной экономической деятельности. Департамент в свою очередь должен опровергнуть доводы заявителя и доказать законность своего поведения.

В качестве обоснования нерассмотрения заявления о предоставлении обществу земельного участка Департаментом указано на необходимость дополнительной информации о наличии или отсутствии ограничении прав на земельный участок. В связи с чем ответчиком сделан запрос в Территориальный отдел № 11, о чем сообщено заявителю письмом от 08.10.2008.

Из материалов дела следует, что Общество подало в Департамент заявление о предоставлении ему в собственность земельного участка площадью 32572 кв.м., так как участок именно такой площади был ему первоначально предоставлен постоянное (бессрочное) пользование на основании государственного акта серия ПК-28 № 00607 от 18.12.1995.

В силу статьи 56 Земельного кодекса права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Кодексом, федеральными законами. Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления или решением суда. Ограничения подлежат государственной регистрации в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Под ограничением (обременением) следует понимать наличие установленных законом или уполномоченным органом условий, запрещений, стесняющих правообладателя при осуществлении права собственности.

В свидетельстве о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования, выданном ЗАО «Приморсктурист» Управлением Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю 18.06.2008, на земельный участок с кадастровым номером 25:28:05 00 89:0019 не содержится сведений о регистрации ограничений (обременений) права в соответствии с п.6 ст. 56 ЗК РФ.

В установленный законом срок (1 месяц) наличие (отсутствие) ограничений Департаментом установлено не было. Письмо от 08.10.2008 № 29/8-20-6873 о необходимости дополнительной информации было направлено Департаментов в адрес Общества за пределами месячного срока.

В соответствии с п. 2 ст. 15 ЗК РФ граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Также апелляционным судом установлено, что спорный земельный участок не входит в исчерпывающий перечень земельных участков, не подлежащих приватизации в соответствии с пунктом 8 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ.

В связи с изложенным, апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо препятствий для выкупа указанного земельного участка.

При этом, Департамент не лишен возможности учесть ограничения (обременения) права в использовании земельного участка в порядке ст. 56 ЗК РФ при составлении проекта договора купли-продажи земельного участка.

В связи с этим суд правомерно оценил допущенное Департаментом бездействие в виде невыполнения законно установленных обязанностей, как противоречащее нормам Конституции Российской Федерации, а также статье 36 Земельного кодекса Российской Федерации и повлекшее нарушение прав Общества, как собственника объектов недвижимости.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции, законно и обоснованно  удовлетворил заявленные обществом требования, признав незаконным бездействие ответчика выразившееся в непринятии решения о предоставлении в собственность ЗАО «Приморсктурист» испрашиваемого земельного участка площадью 32572 кв.м.

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно в соответствии с требованиями статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в целях устранения допущенных нарушений прав и законных интересов общества обязал Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края принять решение  о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка, и направить в адрес Общества проект договора купли-продажи земельного участка.

Выводы арбитражного суда по данному делу основаны на всестороннем и полном исследовании и оценке имеющихся в деле доказательств.

Неправильного применения либо нарушения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, по данному делу не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения апелляционной жалобы нет.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 29.12.2008 по делу № А51-10816/2008 47-19 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

Н.В. Алферова

Т.А. Солохина