Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 20.05.2009 по делу n А51-13512/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

№ 285-ФЗ в спорном случае устанавливает новую обязанность для ЗАО «ВТК» в виде необходимости определять сумму сбора за пользование объектами ВБР на дату начала срока действия разрешения и в этой части ухудшает положение заявителя по сравнению с прежней нормой права, она не применима к спорным правоотношениям.

Разрешение ПР 043021 №32-2008-Р на добычу (вылов) водных биоресурсов получено заявителем 24.12.2007, то есть до вступления в силу Федерального закона № 285-ФЗ. Сведения об указанном разрешении представлены заявителем в после вступления в силу изменений, внесенных в пункт 7 статьи 333.3 НК РФ, предусматривающих применение рыбохозяйственными организациями льготной ставки сбора.

         Исходя из изложенных обстоятельств, апелляционная коллегия считает, что плательщик, представляя уточненные сведения, обоснованно воспользовался правом исчислить сумму сбора по ставкам, действовавшим на дату представления Сведений о разрешении ПР 043021 №32-2008-Р на добычу (вылов) водных биоресурсов, полученном до вступления в силу Федерального закона № 285-ФЗ.

            Как следует из статьи 30 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» (далее - «Федеральный закон о рыболовстве») общие допустимые уловы водных биоресурсов ежегодно распределяются и утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти применительно к установленным видам квот на вылов (добычу) водных биоресурсов. Квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов ежегодно распределяются и закрепляются за лицами, осуществляющими рыболовство, право на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяется разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов, выдаваемыми пользователям на каждый календарный год.

         Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о рыболовстве основным принципом законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является платность использования водных биоресурсов. Воплощением указанного принципа является введение сбора за пользование водными биоресурсами.

Следовательно, сбор за пользование объектами ВБР взимается не за оформление и выдачу разрешения на добычу (вылов) биоресурсов, а за фактическое пользование такими ресурсами. ЗАО «Владивостокская транспортная компания» также заявило довод со ссылкой на справку Федерального агентства РФ по рыболовству №50/6/-1248 от 20.10.2008г. о том, что общество промысел водных биологических ресурсов до 06.01.2008г. фактически не осуществляло.

Объектами обложения сбором в силу пункта 1 статьи 333.2 НК РФ признаются объекты водных биоресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, выдаваемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

         Сумма сбора исчисляется по ставкам сбора, установленным в пунктах 4 и 5 статьи 333.3 Кодекса. При этом пунктом 7 названной статьи для рыбохозяйственных организаций установлена льготная ставка сбора в размере 15 процентов общих ставок сбора, при условии соблюдения критериев установленных указанным пунктом.

         Из анализа пункта 7 статьи 333.3 НК РФ (в редакции Федерального закона № 285-ФЗ) не усматривается, что критерием для получения рыбохозяйственной организацией права на применение льготной 15-процентной ставки сбора является дата получения разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

         Кроме того, абзацем вторым пункта 1 статьи 56 НК РФ прямо предусмотрено, что нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

         Следовательно, применение указанной льготной ставки сбора только к тем рыбохозяйственным организациям, которые получили разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов 05.01.2008 и позднее, носит индивидуальный характер и ставит их в неравное (преимущественное) положение по отношению к рыбохозяйственным организациям, получившим такие разрешения на 2008 год в период до 05.01.2008, но при этом обязанным представить расчет суммы подлежащего уплате сбора в период действия льгот, что противоречит принципу всеобщности и равенства налогообложения, сформулированному в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

Довод апелляционной жалобы, что судом неверно произведен расчет пени, исходя из общей суммы доначисленного сбора без разбивки помесячно на сумму регулярных платежей, коллегией не рассматривался, т.к. не влияет на исход рассматриваемого дела, поскольку суд пришел к выводу о неправомерном доначислении суммы сбора, на которую начислялись пени.

Согласно статьи 101 АПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

По данному спору судебные расходы по уплате государственной пошлины составили: за рассмотрение заявления Арбитражным судом Приморского края 2000 рублей (платежное поручение  № 586 от 08.12.2008 г.; за рассмотрение апелляционной жалобы 1000 рублей (платежное поручение  №95 от 19.02.2009 г.).

Порядок распределение судебных расходов между лицами, участвующими в деле определен ст.110 АПК РФ: судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При таких обстоятельствах, судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме за рассмотрение заявления Арбитражным судом Приморского края 2000 рублей и за рассмотрение апелляционной жалобы 1000 рублей подлежат взысканию с Инспекции ФНС России по Первореченскому району города Владивостока в пользу Закрытого акционерного общества «Владивостокская транспортная компания».

При изложенных обстоятельствах,  руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Приморского края от 21 января 2009 года по делу № А51-13512/2008 48-11 изменить.

Признать недействительным решение Инспекции Федеральной налоговой службы по Первореченскому району г. Владивостока от 29.08.2008г. №8357 «О привлечении к налоговой ответственности за совершение налогового правонарушения» как несоответствующее налоговому кодексу.

Взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявления Арбитражным судом Приморского края 2000 (две тысячи) рублей и за рассмотрение апелляционной жалобы 1000 (одну тысячу) рублей с Инспекции ФНС России по Первореченскому району города Владивостока в пользу Закрытого акционерного общества «Владивостокская транспортная компания».

Выдать исполнительный лист.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Сидорович Е.Л.

Судьи:

Солохина Т.А.

Еремеева О.Ю.