Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 23.07.2008 по делу n А51-676/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный cуд

690007, г. Владивосток, ул. 1-ая Морская, 2,4

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток

09 июля 2008 г.                                                    Дело № А51-676/2008 24-26

05П-121/2008

Резолютивная часть постановления оглашена в судебном заседании «02» июля 2008 г., мотивированное постановление изготовлено «09» июля 2008 г. на основании статьи 176 АПК РФ.

Пятый арбитражный апелляционный суд 

в составе:

председательствующего: Г.А. Симоновой,

судей: Н.В. Алферовой, З.Д. Бац

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гуцалюк С.В.

от cудоходной компании  ООО «Транс Марин Сервис»: представитель Скворцова Л.Н. по доверенности со специальными полномочиями б/н от 18.01.2008 сроком по 18.01.2011; представитель Овчинников С.Н. по доверенности со специальными полномочиями б/н от 05.02.2008 сроком по 05.02.2011;

от Дальневосточного таможенного управления: заместитель начальника отдела таможенных процедур и таможенного контроля Коваль С.Н. по доверенности со специальными полномочиями № 1 от 18.01.2008 сроком до 31.12.2008, удостоверение № 037917 действительно до 21.11.2012; главный государственный таможенный инспектор правового отдела правовой службы  Кетова И.М. по доверенности со специальными полномочиями № 110 от 28.12.2007 сроком до 31.12.2008, удостоверение № 037951 действительно до 25.12.2012;

от Владивостокской таможни: не явилась, извещена надлежащим образом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу судоходной компании ООО «Транс Марин Сервис» на решение Арбитражного суда Приморского края от 21.04.2008 по делу № А51-676/2008 24-26, принятое судьей Н.А. Галочкиной

по заявлению Судоходной компании ООО  «Транс Марин Сервис»

к Дальневосточному таможенному управлению 

третье лицо Владивостокская таможня

об оспаривании решения,

установил:

Судоходная компания общество с ограниченной ответственностью «Транс Марин Сервис» (далее по тексту – «заявитель», «ООО  «Транс Марин Сервис»»,  «Судоходная компания» или «Общество») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Дальневосточного таможенного управления от 28.11.2007 № 10700000/281107/117.

Определением от 07.02.2008 в соответствии со статьей 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечена Владивостокская таможня.

Решением от 21.04.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя в порядке апелляционного производства решение суда, Судоходная компания просит его отменить как вынесенное при неправильном применении норм материального права. Заявитель апелляционной жалобы считает ошибочным вывод суда первой инстанции о том, что временный вывоз судна «Айон» по специальной таможенной процедуре временного вывоза транспортного средства за пределы таможенной территории Российской Федерации не является основанием для приостановления действия таможенного режима временного ввоза товара.

Заявитель ссылается на то, что перемещение транспортных средств через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза предусмотрено статьей 270 Таможенного кодекса Российской Федерации. При этом о возможности приостановления режима временного ввоза транспортных средств говориться в пункте 3 статьи 274 Таможенного кодекса Российской Федерации, который отсылает в случае временного вывоза ранее ввезенных транспортных средств к статье 214 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В заседании арбитражного суда апелляционной инстанции представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы.

Дальневосточное таможенное управление в письменном отзыве на апелляционную жалобу и в судебном заседании с доводами заявителя жалобы не согласилось, решение суда считает законным и обоснованным.

Владивостокская таможня, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, в заседание арбитражного суда апелляционной инстанции не явилась, в переданной в суд 02.07.2008 телефонограмме  № 11 указала, что с доводами Дальневосточного таможенного управления согласна и не возражает против рассмотрения дела в отсутствие своего представителя.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, проверив правильность применения арбитражным судом первой инстанции норм материального и процессуального права, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее:

22.07.2004 на таможенный пост Морской порт Владивосток Владивостокской таможни ООО «Транс Марин Сервис» подана грузовая таможенная декларация на помещение судна сухогруз «Айон», плавающего под флагом Либерии (собственник судна - Трикси Интернэшнл Ко ЛТД) и завершившего в порту г. Владивостока рейс из порта Южной Кореи под таможенный режим временного ввоза.

26.07.2004 товар по ГТД № 10702030/220704/0007835 выпущен в соответствии с заявленным таможенным режимом «временный ввоз». Срок временного ввоза установлен до 20.07.2005.

Решениями Владивостокской таможни от 01.10.2004 № 25-49/19515, от 26.09.2005 № 25-28/24914, от  19.06.2006 № 21-47/16136, от 12.09.2006 № 21-47/24117 по заявлениям Общества в связи с помещением вышеуказанного судна под режим «временный вывоз» Владивостокской таможней приостанавливался таможенный режим временного ввоза в отношении сухогруза «Айон» по ГТД № 10702030/220704/0007835, на сроки с 13.09.2004 по 01.07.2005, с 24.09.2005 до 01.07.2006, с 01.07.2006 по 01.07.2007, с 28.08.2006 до 22.07.2007 соответственно.

Решениями Владивостокской таможни от 15.06.2005 № 25-28/13315,  от 19.06.2006 № 21-47/16136, от 07.06.2007 № 19-51/18361 по заявлениям Общества продлевался срок временного ввоза до 22.07.2006, 22.07.2007, 09.11.2007 соответственно.

Решением Дальневосточного таможенного управления от 28.11.2007 № 10700000/281107/117, принятым в порядке ведомственного контроля, признаны неправомерными и отменены решения Владивостокской таможни о приостановлении действия таможенного режима временного ввоза, заявленного в отношении спорного товара - судна «Айон», от 01.10.2004 № 25-49/19514, от 26.09.2005 № 25-28/24914, от 19.06.2006 № 21-47/16135, от 12.09.2006 № 21-47/24117 и о продлении срока временного ввоза товара «Сухогруз «Айон» от 15.06.2005 № 21-47/16135 и от 07.06.2007 № 19-51/18361.

Не согласившись с решением Дальневосточного таможенного управления от 28.11.2007 № 10700000/281107/117, ООО «Транс Марин Сервис» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения таможенного органа недействительным.

В соответствии со статьей 209 Таможенного кодекса Российской Федерации временный ввоз - это таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

В силу пункта 3 статьи 214 Таможенного кодекса Российской Федерации действие таможенного режима временного ввоза приостанавливается, в том числе по просьбе лица, получившего разрешение на временный ввоз, при помещении временно ввезенных товаров, в отношении которых применялось частичное освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов, под иные таможенные режимы, не предусматривающие выпуска товаров для свободного обращения.

Из анализа вышеизложенных норм права, следует, что ООО «Транс Марин Сервис» вправе было претендовать на приостановление режима временного ввоза, при помещении товара (судно «Айон») под иной таможенный режим, не предусматривающий выпуска товара для свободного обращения.

Согласно материалам дела сухогруз «Айон» помещен заявителем под таможенный режим временного ввоза в качестве товара с частичным освобождением от уплаты таможенных пошлин по ГДТ № 10702030/220704/0007835.

О приостановлении действия таможенного режима временного ввоза Общество заявляло в связи с перемещением судна «Айон» через таможенную границу Российской Федерации в соответствии со специальной таможенной процедурой временного вывоза транспортного средства в порядке, предусмотренном главой 22 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 252 Таможенного кодекса Российской Федерации временный вывоз - таможенный режим, при котором товары, находящиеся в свободном обращении на таможенной территории Российской Федерации, могут временно использоваться за пределами таможенной территории Российской Федерации с полным условным освобождением от уплаты вывозных таможенных пошлин и без применения к товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что статья 270 Таможенного кодекса Российской Федерации предусматривает, что транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза в порядке, предусмотренной настоящей главой, коллегией применительно к обстоятельствам настоящего дела не принимается в силу следующего.

В соответствии с положениями Таможенного кодекса Российской Федерации декларант сам выбирает таможенный режим. Выбор таможенного режима определяет дальнейшие возможные действия с ним в рамках таможенного оформления.

Согласно материалам дела первоначально судно «Айон» ввезено на таможенную территорию Российской Федерации и задекларировано по ГТД № 10702030/220704/0007835 в качестве товара.

В дальнейшем 13.09.2004, 24.09.2004, 01.07.2006, 25.08.2006 судно «Айон» оформлялось таможенными постами и перемещалось через таможенную границу Российской Федерации в соответствии с таможенным режимом временного вывоза транспортных средств по генеральным декларациям № 10714060/130904/1, № 10702030/240905/01399, б/н от 01.07.2006, б/н от 25.08.2006 в порядке, предусмотренном главой 22 Таможенного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с положениями таможенного законодательства понятия «таможенный режим» и «специальная таможенная процедура» являются различными.

Согласно подпункту 21 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) таможенная процедура - совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей. Таможенный режим является одной из таможенных процедур.

Перечень таможенных режимов, применяемых к товарам, определен в статье 155 Таможенного кодекса Российской Федерации, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит.

Ссылка заявителя на то, что специальная таможенная процедура временного вывоза транспортных средств является таможенным режимом, не соответствует положениям статьи 155 ТК РФ, которая такого вида таможенного режима как специальная таможенная процедура временного вывоза транспортных средств не предусматривает.

Понятия транспортного средства и товара в таможенных правоотношениях также являются различными.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 11 Таможенного кодекса Российской Федерации товары это любое перемещаемое через таможенную границу движимое имущество, а также перемещаемые через таможенную границу отнесенные к недвижимым вещам транспортные средства. При этом в силу данной нормы транспортные средства, указанные в подпункте 5 настоящего пункта, а именно морское (речное) судно (включая самоходные и несамоходные лихтеры и баржи, а также судно на подводных крыльях), к товарам не относятся.

Специальная таможенная процедура временный вывоз транспортных средств, регламентированная статьей 274 Таможенного кодекса Российской Федерации, по сути таможенным режимом не является в отличии от предусмотренного статьей 252 Таможенного кодекса Российской Федерации таможенного режима временного вывоза, и соответственно перемещение судна «Айон» по специальной таможенной процедуре временного вывоза транспортного средства в силу прямого указания пункта 3 статьи 214 Таможенного кодекса Российской Федерации не является основанием для приостановления действия таможенного режима временного ввоза, так как товар, временно ввезенный и оформленный по ГТД № 10702030/220704/0007835 под иной таможенный режим, не предусматривающий его выпуск для свободного обращения, помещен не был.

Применение специальной таможенной процедуры временного вывоза транспортного средства не могло повлиять на действие таможенного режима временного ввоза товара, поскольку это не предусмотрено пунктом 3 статьи 214 Таможенного кодекса Российской Федерации.

Ссылка заявителя жалобы на пункт 10 распоряжения ГТК РФ от 25.12.2003 № 699-р «О порядке таможенного оформления транспортных средств, ввозимых на таможенную территорию Российской Федерации или вывозимых с таможенной территории Российской Федерации», в котором говориться об изменении таможенных режимов временного ввоза или временного вывоза в отношении транспортных средств, коллегией не принимается, поскольку данный документ утратил силу в связи с изданием Приказа Федеральной таможенной службы от 28.07.2006 № 712.

В связи с этим являются обоснованными выводы Дальневосточного таможенного управления и суда первой инстанции о том, что Владивостокская таможня не имела правовых оснований для приостановления таможенного режима временного ввоза товара морское судно «Айон».

Кроме того, в соответствии с пунктом 1 статьи 213 Таможенного кодекса РФ общий срок временного ввоза товаров составляет два года. В отношении товаров, относящихся к основным производственным фондам (средствам), при условии, что такие товары не являются собственностью российских лиц, пользующихся ими на таможенной территории Российской Федерации, допускается временный ввоз с применением частичного освобождения от уплаты таможенных пошлин,