Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.04.2009 по делу n А51-275/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

так как исполнительный лист № 006947 не был предъявлен в установленные сроки ко взысканию в соответствующий финансовый орган муниципального образования.

Более того, спорный исполнительный лист со сроком исполнения 3 года с 11.11.2003 находился у взыскателя, следовательно последний не был лишен возможности обратиться за взысканием присужденной денежной суммы в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах, выводы арбитражного суда о соответствии положениям Бюджетного кодекса Российской Федерации действий судебного пристава-исполнителя Сеиной О.А., выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства, являются неправомерными.

В соответствии с требованием части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При наличии процедуры  исполнения судебных актов в ином порядке, чем это предусмотрено Законом об исполнительном производстве, действия судебного пристава-исполнителя являются незаконными.

При вынесении судебным приставом-исполнителем  постановления о возбуждении исполнительного производства, нарушены законные права и интересы должника, поскольку данными действиями нарушается установленный законом порядок исполнения судебного акта, способ взыскания задолженности.

Вывод суда первой инстанции о пропуске заявителем срока для обращения в суд с рассматриваемым заявлением, также следует признать ошибочным.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В части 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что заявление об оспаривании ненормативного акта может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В соответствии со статьей 90 Федерального закона от 21.07.1997 N 119-ФЗ "Об исполнительном производстве", действующий на момент обращения администрации в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением, на действия судебного пристава-исполнителя по исполнению исполнительного документа, выданного арбитражным судом, или отказ в совершении указанных действий, в том числе на отказ в отводе судебного пристава-исполнителя, взыскателем или должником может быть подана жалоба в арбитражный суд по месту нахождения судебного пристава-исполнителя в десятидневный срок со дня совершения действия (отказа в совершении действия). Указанный срок не является пресекательным и может быть восстановлен судом.

Течение этого срока для лица, не извещенного о времени и месте совершения исполнительного действия (об отказе в совершении действия), начинается со дня, когда указанному лицу стало об этом известно.

В рамках настоящего дела оспаривается действие судебного пристава-исполнителя Сеиной О.А., выраженное в вынесении постановлении о возбуждении исполнительного производства № 1/18293/17/76/2006. Таким образом, течение срока, установленного ст. 90 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 21.07.1997 № 119-ФЗ начинается с момента, когда заявитель узнал о вынесении спорного постановления от 08.11.2006.

В заседании суда апелляционной инстанции обозревался подлинный экземпляр данного постановления, и установлено, что копия постановления о возбуждении исполнительного производства № 1/18293/17/76/2006 от 08.11.2006 была предоставлена администрации г. Владивостока отделом судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа 27.02.2008, о чем свидетельствует отметка штампа входящей корреспонденции на копии постановления. Доказательств получения администрацией г. Владивостока ранее копии спорного постановления о возбуждении исполнительного производства от 08.11.2006 по почте, в нарушение ст. 65 АПК РФ отделом судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа  не представлено.

Тот факт, что заявители обратились в суд с заявлением 25.12.2008 исх. № 6558б о признании незаконными действий ОСП по Первомайскому району по принятию к исполнению исполнительного листа № 006947, не свидетельствует о том, что последние знали о возбужденном и затем прекращенном исполнительном производстве, поскольку принятие исполнительного листа к исполнению не подтверждает факт вынесения постановлении о возбуждении исполнительного производства.

Следовательно, срок на обжалование постановления о возбуждении исполнительного производства № 1/18293/17/76/2006 на дату подачи уточнения предмета заявленных требований о признании действий незаконными (04.03.2008), не истек.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 10.12.2008 по делу № А51-275/2008 5-13 отменить.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Первомайскому району Владивостокского городского округа Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Приморскому краю Сеиной Ольги Анатольевны, выразившиеся в вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства № 1/18293/17/76/2006 от 08.11.2006, проверенные на соответствие Федеральному закону № 119-ФЗ от 21.07.1997 «Об исполнительном производстве», Бюджетному кодексу РФ.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий:                                            Г.А. Симонова

Судьи:                                                                         О.Ю. Еремеева

Т.А. Солохина