Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.03.2009 по делу n А24-4431/2008. Отменить решение полностью и принять новый с/а

труд в зависимости от степени тяжести таких условий.

С момента введения в действие Трудового кодекса РФ и Закона Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и на время вынесения Управлением оспариваемого предписания  Правительством РФ не установлен размер районного коэффициента и порядок его применения для расчета заработной платы работников организаций, расположенных в Камчатском крае.

С учетом статьи 423 Трудового кодекса РФ, изданные до введения в действие настоящего Кодекса нормативные правовые акты Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и применяемые на территории Российской Федерации постановления Правительства СССР по вопросам, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут регулироваться только федеральными законами, действуют впредь до введения в действие соответствующих федеральных законов.

Материалами дела подтверждается и установлено Управлением в ходе проверки, что финансирование Войсковой части на выплату заработной платы и денежного довольствия из средств федерального бюджета в спорном периоде производилось с учетом выплаты районного коэффициента работникам в размере 1,8. Нарушения порядка расходования бюджетных средств Управлением при проведении проверки Заявителя не установлено, незаконно израсходованных бюджетных средств не доначислено.

С учетом изложенного, учитывая отсутствие правового регулирования данного вопроса, с учетом требований статьи 423 Трудового кодекса, коллегия приходит к выводу, что начисление Войсковой частью заработной платы гражданскому персоналу и денежного довольствия военнослужащим за счет средств федерального бюджета с применением районного коэффициента 1,8 на общую сумму 9.961.012 руб. является правомерным и обосновано производилось согласно статьям утвержденной сметы финансирования  на цели, указанные в ней.

Кроме того, коллегия принимает во внимание, что Постановлением Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 с 1 декабря 2008 года введены новые системы оплаты труда для работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений.

Во исполнение Постановления Правительства РФ от 05.08.2008 № 583 Министром обороны РФ издан Приказ от 10.11.2008 № 555 (зарегистрирован в Минюсте РФ 20.11.2008 № 12713) «Об утверждении Положения о системе оплаты труда гражданского персонала бюджетных учреждений Министерства обороны Российской Федерации, осуществляющих деятельность в сфере образования, медицины, культуры, науки, спорта, туристическо-оздоровительной, редакционно-издательской, а также воинских частей и иных организаций Вооруженных Сил Российской Федерации». Пунктом 2 Приложения № 6 к утвержденному Положению установлено для Камчатской области применение к заработной плате гражданского персонала коэффициента 1,8.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, коллегия считает абзац 2 предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае об устранении нарушений законодательства от 19.08.2008 № 38-01-05/100, в соответствии с которым Войсковой части 14086 Минобороны РФ предписано производить начисление заработной платы и денежного довольствия с районным коэффициентом в размере 1.6, установленным для Камчатской области, незаконным как не соответствующий Трудовому кодексу РФ, Закону Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Приказу Минобороны РФ от 08.03.1993 № 130 «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны РФ, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки».

Решение суда первой инстанции в соответствии со статьей 270 АПК РФ подлежит отмене.

В связи с удовлетворением апелляционной жалобы войсковой части 14086 Минобороны РФ в соответствии со статей 110 АПК РФ, с учетом подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса РФ, уплаченная в/ч 14086 по обращении с исковым заявлением и при подаче апелляционной жалобы госпошлина в сумме 3.000 руб. подлежит возврату Заявителю.

Руководствуясь статьями 110, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 11.11.2008 по делу № А24-4431/2008 отменить.

Признать недействительным абзац 2 предписания Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора в Камчатском крае об устранении нарушений законодательства от 19.08.2008 № 38-01-05/100 как несоответствующий Трудовому кодексу РФ, Закону Российской Федерации от 19.02.1993 № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», Федеральному закону от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», Приказу Минобороны РФ от 08.03.1993 № 130 «О введении новых условий оплаты труда гражданского персонала воинских частей, учреждений, военно-учебных заведений, предприятий и организаций Министерства обороны РФ, находящихся на сметно-бюджетном финансировании, на основе Единой тарифной сетки».

Возвратить войсковой части 14086 Министерства обороны Российской Федерации из федерального бюджета госпошлину по заявлению и апелляционной жалобе в сумме 3000 (три тысячи) рублей, перечисленную по квитанции от 11.09.2008 № 14816 на сумму 2000 (две тысячи) рублей, по квитанции от 04.12.2008 № 15331 на сумму 1000 (одна тысяча) рублей.

Выдать справку на возврат госпошлины.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

З.Д. Бац

Г.А. Симонова