Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 16.03.2009 по делу n А24-2536/2008. Изменить решение

под арестом продукции животноводства, под устранением допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя, следует понимать восстановление положения, существовавшего до ареста спорной продукции, то есть ее возврат законному владельцу.

Вместе с тем,  соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

При этом: 1) вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу, а при не установлении его передаются в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации; 2) вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Постановлением о прекращении производства по делу об административном правонарушении № АА 4100175 от 11.06.2008, административный орган отменил меру обеспечения в виде ареста, постановил продукцию вернуть ИП Николаеву В.А.

Таким образом, в рассматриваемом случае, отсутствуют правовые основания для обязания ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов зазаявителя, так как на момент вынесения оспариваемого решения арест с продукции был снят.

Следовательно, решение суда об обязании Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю подлежит исключению из резолютивной части решения суда по настоящему делу.

Довод заявителя апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции при вынесения решения необоснованно руководствовался нормами Гражданского кодекса РФ, Правилами организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.06 N 422, не принимается во внимание, поскольку основан на неверном толковании заявителем жалобы норм права.

Применяя нормы  Гражданского кодекса РФ, суд руководствовался общими правилами исчисления сроков.

Проверяя законность оспариваемых действий административного органа, и применяя положения Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.06 N 422, суд исходил из того, что в соответствии с ч. 1 ст. 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса об административных правонарушениях РФ и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Камчатского края от 07.10.2008 по делу N А24-2536/2008 изменить.

Производство по делу № А24-2536/2008 в части требований заявителя о признании недействительным протокола наложения ареста на товары, транспортные средства, вещи от 13.05.2008 № АА 4100547 прекратить.

Действия должностных лиц Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Камчатскому краю, выразившиеся в удержании под арестом продукции животноводства с момента предоставления исправленного ветеринарного свидетельства, признать незаконными как не соответствующие Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях и Правилам организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 16.11.2006 № 422.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

О.Ю. Еремеева