Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 15.03.2009 по делу n А51-7903/2008. Изменить решение

Закона).

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (статьи 10, 12 названного Закона).

В соответствии статьей 18 Устава г. Владивостока, принятого решением Думы г. Владивостока N 49 от 03.03.2005 г. граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления г. Владивостока в устной и письменной форме.

Должностные лица органов местного самоуправления г. Владивостока обязаны дать письменный ответ по существу обращений граждан в течение одного месяца с момента поступления обращения.

Этот же срок для рассмотрения обращений граждан закреплен в пункте 2.5 Положения о порядке рассмотрения обращений граждан в органы местного самоуправления, являющегося приложением к решению Думы г. Владивостока от 28.10.2005 г. N 120.

Таким образом, в силу упомянутых положений Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", Федерального закона «О переводе земель и земельных участков в составе таких земель», у Департамента земельных ресурсов отсутствовали правовые основания для нерассмотрения и возврата ходатайства Общества. Ответчик обязан был рассмотреть заявление Общества и дать по нему мотивированный ответ.

Оспариваемые действия ответчика противоречат закону и нарушают права Общества в отношении принадлежащего ему на праве собственности земельного участка. 

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие), в том числе государственных органов не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В силу части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ действия ответчика по возврату ходатайства ООО «Парк Гамов» от 24.04.2008 правомерно признаны судом первой инстанции незаконными. 

Вместе с тем, Обязав Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в течение четырнадцати дней  принять решение о переводе земельного участка кадастровый номер 25:20:03 04 01:0027, площадью 16 169 659,50 кв.м, из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности, суд не учел следующее.

  В соответствии с положениями пункта 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в случае признания оспариваемых действий (бездействия) незаконными в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц суд указывает на обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Принимая во внимание, что в рамках настоящего дела, Общество обратилось с требованием о признании незаконными действий Департамента земельных ресурсов Приморского края  по возврату ходатайства ООО «Парк Гамов» от 24.04.2008, учитывая, что рассмотрение ходатайств о переводе земель или земельных участков из одной категории в другую и принятие решений о переводе либо отказе в переводе земель или земельных участков из одной категории в другую, возложены на департамент земельных ресурсов Приморского края, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что в рассматриваемом случае, для восстановления нарушенных прав Общества, надлежит обязать ответчика в двухнедельный срок рассмотреть ходатайство Общества о переводе спорного  земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения, в земли промышленности.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 05.09.2008 по делу № А51-7903/2008 29-196 изменить.

Признать незаконными действия Департамента земельных ресурсов Приморского края по возврату ходатайства общества с ограниченной ответственностью  «Парк Гамов» от 24.04.2008, в связи с их несоответствием Федеральном закону от 21.12.2004 № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Обязать Департамент земельных ресурсов Приморского края в течение четырнадцати дней с момента вступления решения в законную силу рассмотреть ходатайство ООО «Парк Гамов» от 24.04.2008 о переводе земельного участка кадастровый номер 25:20:03 04 01:0027, площадью 16 169 659,50 кв.м из земель сельскохозяйственного назначения в земли промышленности.

Выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Приморского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

Г.А. Симонова

Судьи:

З.Д. Бац

О.Ю. Еремеева