Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.03.2009 по делу n А24-4517/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти применительно к установленным видам квот на вылов (добычу) водных биоресурсов. Квоты на добычу (вылов) водных биоресурсов ежегодно распределяются и закрепляются за лицами, осуществляющими рыболовство, право на добычу (вылов) водных биоресурсов удостоверяется разрешениями на добычу (вылов) водных биоресурсов, выдаваемыми пользователям на каждый календарный год.

Из содержания разрешения № 45/2008 следует, что оно выдано на основании приказа Госкомрыболовства России от 19.12.2007 № 74, которым распределены квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов для осуществления промышленного рыболовства (за исключением прибрежного рыболовства) на континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Дальневосточном бассейне на 2008 год.

Согласно подпункту 9 пункта 1 статьи 2 Федерального закона о рыболовстве основным принципом законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов является платность использования водных биоресурсов. Воплощением указанного принципа является введение сбора за пользование водными биоресурсами.

Объектами обложения сбором в силу пункта 1 статьи 333.2 НК РФ признаются объекты водных биоресурсов в соответствии с перечнем, установленным пунктами 4 и 5 статьи 333.3 Кодекса, изъятие которых из среды их обитания осуществляется на основании разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, выдаваемого в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Сумма сбора исчисляется по ставкам сбора, установленным в пунктах 4 и 5 статьи 333.3 Кодекса. При этом пунктом 7 названной статьи для рыбохозяйственных организаций установлена льготная ставка сбора в размере 15 процентов общих ставок сбора, при условии соблюдения критериев установленных указанным пунктом.

Из анализа пункта 7 статьи 333.3 НК РФ (в редакции Федерального закона № 285-ФЗ) не усматривается, что критерием для получения рыбохозяйственной организацией права на применение льготной 15-процентной ставки сбора является дата получения разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов.

Кроме того, абзацем вторым пункта 1 статьи 56 НК РФ прямо предусмотрено, что нормы законодательства о налогах и сборах, определяющие основания, порядок и условия применения льгот по налогам и сборам, не могут носить индивидуального характера.

Следовательно, применение указанной льготной ставки сбора только к тем рыбохозяйственным организациям, которые получили разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов 05.01.2008 и позднее, носит индивидуальный характер и ставит их в неравное (преимущественное) положение по отношению к рыбохозяйственным организациям, получившим такие разрешения на 2008 год в период до 05.01.2008, но при этом обязанным представить расчет суммы подлежащего уплате сбора в период действия льгот, что противоречит принципу всеобщности и равенства налогообложения, сформулированному в пункте 1 статьи 3 НК РФ.

Вместе с тем, судом апелляционной инстанции не принимается довод заявителя о наличии в письме Минфина России от 04.12.2007 № 03-06-05-03/21, а также на официальном сайте «Российской газеты» в сети Интернет информации о том, что Федеральный закон № 285-ФЗ вступает в силу с 1 января 2008 г.

Указанная информация является недостоверной в связи с тем, что как правильно установлено судом первой инстанции Федеральный закон № 285-ФЗ вступил в силу с 5 января 2008 г., так как его текст был официально опубликован в «Российской газете» от 05.12.2007 № 272, а согласно статье 2 указанного закона он вступает в силу с 1 января 2008 г., но не ранее чем по истечении одного месяца со дня его официального опубликования.

В связи с признанием недействительным оспариваемого решения налогового органа в части доначисления сбора, неправомерным является также и привлечение заявителя к налоговой ответственности в виде штрафа за совершение налогового правонарушения, предусмотренной пунктом 1 статьи 122 НК РФ в виде штрафа в размере 1 315 303,94 руб.

Суд апелляционной инстанции согласен с выводом суда первой инстанции о необоснованности довода заявителя относительно срока уплаты последнего регулярного взноса сбора, который Обществом ошибочно определен как 20.04.2008 вместо 09.04.2008, в связи со следующим.

Согласно пункту 2 статьи 333.5 НК РФ регулярные взносы сбора уплачиваются в течение всего срока действия разрешения на пользование объектами водных биоресурсов ежемесячно не позднее 20-го числа.

Срок действия выданного заявителю разрешения № 45/2008 в части квот на вылов 254,77 тонн сельди и 1962,8 тонн минтая указан с 01.01.2008 по 09.04.2008, в связи с чем регулярные взносы сбора, исчисленного за указанные объекты водных биоресурсов, должны быть уплачены ежемесячно в пределах указанного срока. Следовательно, регулярный взнос за апрель 2008 г. должен быть уплачен не позднее 09.04.2008. Однако, как правильно указал суд первой инстанции, данный довод заявителя не влияет на исход по делу.

При изложенных обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, правильно применены соответствующие нормы материального и процессуального права и принято законное и обоснованное решение по настоящему делу, в связи с чем апелляционная жалоба налогового органа удовлетворению не подлежит.

В связи с тем, что согласно подпункту 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 № 281-ФЗ) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождены государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов или ответчиков, государственная пошлина по настоящему делу взысканию с налогового органа не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 17.11.2008 по делу № А24-4517/2008 Арбитражного суда Камчатского края оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю. Еремеева

Судьи:

З.Д. Бац

Г.А. Симонова