Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.02.2009 по делу n А24-5079/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

апелляционной инстанции считает правильным вывод суда первой инстанции о том, что вменяемое обществу административное правонарушение не является длящимся, а доводы заявителя жалобы о длящемся характере данного административного правонарушения неправомерными, в силу следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом (пункт 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

В силу правовой позиции, изложенной в пункте 19 постановления Пленума Высшего Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», необходимо иметь ввиду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения. Указанный день определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

Учитывая, что РО ФСФР России в ДФО в нарушение положений статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении от 23.09.2008 № А/30489-F/08-17 не указало время совершения административного правонарушения, следовательно, у суда первой инстанции отсутствовала возможности проверить соблюдение ответчиком срока, предусмотренного статьей 4.5 КоАП РФ

Таким образом, вывод суда первой инстанции о том, что РО ФСФР России в ДФО не доказало событие административного правонарушения, вменяемого Обществу является правильным, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявление Общества, признал незаконным и отменил постановление административного органа о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 15.19 КоАП РФ.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы РО ФСФР России в ДФО не имеется.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

         Решение от 12.11.2008 по делу №А24-5079/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий:

О.Ю.Еремеева

Судьи:

З.Д.Бац

Г.А.Симонова