Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 17.02.2009 по делу n А51-11764/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

Пятый арбитражный апелляционный суд

ул. 1-я Морская,  2,4, Владивосток, 690007

тел.: [phone], 215-063, 215-098, факс [phone], 215-023

e-mail: [email protected] , http://5aas.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда апелляционной инстанции

г. Владивосток                                              Дело

№ А51-11764/2008 4-288

17 февраля  2009г.

№ 05АП-360/2009

Резолютивная часть постановления оглашена 12.02.2009 г.

Постановление в полном объеме изготовлено 17.02.2009 г.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Н.В. Алферовой,

судей: Г.А. Симоновой, Т.А. Солохиной

при ведении протокола секретарем судебного заседания: О.А. Агапитовой

при участии:

от ООО «Татьяна» генеральный директор Костенюк Т.В. паспорт 08 05 582 100, выдан ОВД Совгаванского района Хаберовского края, Резников А.Г. по доверенности от 30.07.2008 со специальными полномочиями, сроком на 3 года

от Дальневосточного таможенного управления Кетова И.М. по доверенности № 152 от 24.12.2008 со специальными полномочиями сроком до 31.12.2009, удостоверение ГС № 037951, действительно до 25.12.2012, Сусленкова Н.Г. по доверенности № 134 от 21.11.2008 со специальными полномочиями сроком до 28.11.2012

от Ванинской таможни Шукшина З.М. по доверенности № 11-12/569 от 04.02.2009 со специальными полномочиями сроком до 31.01.2010, удостоверение ГС № 110856, действительно до 17.12.2010

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Татьяна»

на решение от 22.12.2008 г.

судьи Л.П. Нестеренко

по делу  №А51-11764/2008 4-288 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Татьяна»

к Ванинской таможне, Дальневосточному таможенному управлению

об оспаривании действий,  решения

           УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Татьяна» обратилось в арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными действий Ванинской таможни, выразившихся в невыпуске товаров, оформленных по грузовым таможенным декларациям № 10711020/120706/0004476, 10711020/181006/0006769, и решения Дальневосточного таможенного управления от 02.10.2008 № 49-13/93.

Решением суда от 22.12.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Обжалуя решение суда, Общество просит его отменить, как незаконное и необоснованное. В доводах жалобы заявитель указывает, что декларанту предоставлена возможность выпустить товар в свободное обращение двумя способами: привести к уравниванию уплаченные таможенные платежи, налоги к начисленным (п. 5 ст. 212 ТК РФ) или заявить таможенный режим «выпуск для внутреннего потребления» (п.2 ст. 214 ТК РФ). Считает, что суд и таможенный орган  необоснованно ставят в строгую зависимость выпуск товаров, заявленных в режиме временного ввоза, от подачи декларации с иным таможенным режимом. Пункт 5 ст. 212 ТК РФ не содержит требования, обязывающего сопровождать уплату  таможенных пошлин, налогов подачей новой ГТД с заявлением другого таможенного режима.  Принимая во внимание, что выбор таможенного режима и его изменение есть право декларанта, а не его обязанность, следовательно понуждение декларанта к заявлению иного таможенного режима в описываемой ситуации свидетельствует о лишении декларанта права выпустить товар в свободное обращение иным предусмотренным законом способом.

В отзыве на апелляционную жалобу Дальневосточное таможенное управление, Ванинская таможня решение считают законным и обоснованным, просят оставить жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела усматривается, что в июле 2006г. индивидуальный предприниматель Костеноюк Татьяна Васильевна (генеральный директор ООО «Татьяна») подала в Ванинскую таможню грузовую таможенную декларацию № 10711020/120706/0004476, в которой в качестве товара № 1 заявила к таможенному режиму временного ввоза автомобиль грузовой б/у «HINO RANGER» 1996 года выпуска. При этом были условно начислены таможенные платежи в размере 599 605, 64 руб. ввозная таможенная пошлина, 28 550, 80 руб. налог на добавленную стоимость, применено частичное освобождение от уплаты таможенных платежей с уплатой ежемесячно 3% от суммы таможенных платежей под обязательство обратного вывоза автомобиля срок до 05.07.2008.

В октябре 2006г. предпринимателем по ГТД № 10711020/181006/0006769 задекларирован автомобиль грузовой б/у «MITSUBISHI FUSO» 1996 года выпуска (товар № 2). Товар также помещен под таможенный режим временного ввоза, таможенные платежи условно начислены в размере 609 083, 02 руб. ввозная пошлина, 141 402, 42 руб. налог на добавленную стоимость, применено частичное освобождение от уплаты таможенных платежей с уплатной ежемесячно 3% от суммы таможенных платежей под обязательство обратного вывоза товаров в срок до 13.10.2008.

Решениями Ванинской таможни, оформленными письмами от 25.07.2006 № 05-14/3340 и от 01.12.2006 № 05-14/5397 разрешено передать временно ввезенные предпринимателем автомобили в пользование ООО «Татьяна»  для осуществления  Обществом деятельности в качестве таможенного перевозчика. Таможня указала, что передача автомобилей  разрешена в переделах срока временного ввоза товаров, а лицом ответственным за уплату таможенных платежей, в связи с передачей  товаров является ООО «Татьяна». Согласно отметкам таможенного органа на оборотных сторонах листов таможенных деклараций в отношении товаров уплачивались периодические таможенные платежи в размере 3 %.

Письмом от 09.04.2008 № 77 предприниматель Костенок Т.В. обратилась в Ванинскую таможню с заявлением, согласно которому просила товары, оформленные по ГТД № 10711020/120706/0004476 (товар № 1) и ГТД № 10711020/181006/0006769 (товар № 2), признать выпущенными для свободного обращения, путем проставления соответствующих отметок в ГТД, с указанием сумм уплаченных таможенных пошлин, налогов, а также даты, с которой товары приобретают для таможенных целей статус выпущенных для свободного обращения. Предприниматель указала, что в соответствии с п. 5 ст. 212 ТК РФ сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, стала равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения.  К заявлению предпринимателем приложены платежные поручения от 01.04.2008 № 71 и № 72.

По результатам рассмотрения вышеназванного заявления, таможенный орган направил предпринимателю письмо, в котором сообщил, что внесенные по платежным поручениям № 71,72 платежи в сумме 604 282, 06 руб. не могут считаться периодическим платежом, так как ни по сроку внесения, ни по размеру не соответствует периодическому платежу, подлежащему внесению в соответствии с порядком уплаты таможенных платежей.

Решением от 02.10.2008 № 49-13/93 ДВТУ отказало в удовлетворении жалобы Общества на действия Ванинской таможни, выразившиеся в отказе в выпуске спорных товаров в свободное обращение.

Не согласившись с действиями Ванинской таможни и решением ДВТУ от 02.10.2008 № 49-13/93 Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из следующего

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании  недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания оспариваемых действий, решения государственного органа незаконными необходимо соблюдение двух условий: несоответствие их закону и иному нормативно-правовому акту и нарушение данными действиями, решением прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из определения, данного в п.п. 23,24 ст. 11 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров - действие таможенных органов, заключающееся в разрешении заинтересованным лицам пользоваться и (или) распоряжаться товарами в соответствии с таможенным режимом; свободное обращение - оборот товаров на таможенной территории Российской Федерации без запретов и ограничений, предусмотренных таможенным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.3 ст. 149 Таможенного кодекса РФ выпуск товаров осуществляется таможенными органами при соблюдении декларантом наряду с другими условиями необходимых требований и условий для помещения товаров под избранный таможенный режим и (или) применения соответствующей таможенной процедуры.

Спорные автомобили были помещены под таможенный режим временного ввоза.

Временный ввоз - таможенный режим, при котором иностранные товары используются в течение определенного срока (срока временного ввоза) на таможенной территории Российской Федерации с полным или частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения к этим товарам запретов и ограничений экономического характера, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности (ст. 209 ТК РФ).

Временный ввоз допускается при условии, что товары могут быть идентифицированы таможенным органом при их обратном вывозе (реэкспорте), за исключением случаев, когда в соответствии с международными договорами Российской Федерации допускается замена временно ввезенных товаров товарами того же типа. Таможенный орган вправе требовать от лица, заявляющего таможенный режим временного ввоза, представления гарантий надлежащего исполнения обязанностей, установленных Кодексом (статья 160 ТК РФ), в том числе представления обязательства об обратном вывозе временно ввезенных товаров (пункты 1 и 2 статьи 210 ТК РФ).

Согласно п. 2 ст. 212 ТК РФ при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов за каждый полный и неполный календарный месяц нахождения товаров на таможенной территории Российской Федерации уплачивается 3 процента суммы таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если бы товары были выпущены для свободного обращения.

В рассматриваемом случае, согласно заявлений, лицо, изначально поместившее товары, оформленные по ГТД, под таможенный режим временного ввоза, а впоследствии передавшее их в пользование ООО «Татьяна», воспользовалось правом, предусмотренным п.2 ст. 212 ТК РФ, и выбрало оплату периодически по 3 % от указанной суммы, определив период оплаты – ежемесячно.

Срок завершения режима временного ввоза по ГТД № 10711020/120806/0004476 – 05.07.2008 по ГТД № 10711020/181006/0006769 – 13.10.2008.

Общая сумма таможенных пошлин, налогов, взимаемых при временном ввозе с частичным условным освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, не должна превышать сумму таможенных пошлин, налогов, которая подлежала бы уплате, если в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были бы выпущены для свободного обращения, без учета пеней за просрочку уплаты таможенных пошлин, налогов и процентов, которые могут быть начислены в соответствии с абзацем четвертым пункта 2 статьи 214 настоящего Кодекса (п.4 ст. 212 ТК РФ).

По общему правилу, возможность завершения действия таможенного режима временного ввоза путем выпуска товаров в свободное обращение определена абз. 2 ст. 214 ТК РФ, в соответствии с которой режим временного ввоза может быть завершен выпуском товаров для свободного обращения. При завершении таможенного режима временного ввоза выпуском товаров для свободного обращения таможенная стоимость и количество товаров определяются на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза, а ставки таможенных пошлин, налогов - на день выпуска товаров для свободного обращения, за исключением случая, предусмотренного п. 5 ст. 212 данного Кодекса.

Таким образом, п.5 т. 212 ТК РФ является исключением из общего правила и подлежит применению лишь  определенных случае: если сумма таможенных пошлин, налогов, уплаченная при частичном условном освобождении от уплаты таможенных пошлин, налогов, станет равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения. Товары считаются выпущенными для свободного обращения при условии, что к товарам не применяются ограничения экономического характера, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, либо ограничения, которые применялись на день помещения товаров под таможенный режим временного ввоза отмены.

Судом первой инстанции сделан обоснованный вывод о том, что спорные правоотношения не подпадают под регулирование п.5 ст. 212 ТК РФ, так как ООО «Татьяна» поместило ввезенные товары под таможенный режим временного ввоза на 24 месяца с обязательством обратного вывоза по истечение указанного срока.

На момент исчисления срока временного воза (24 месяца) общая сумма периодических платежей не может стать равной сумме, которая подлежала бы уплате, если бы в день помещения под таможенный режим временного ввоза товары были выпущены для свободного обращения, так как по истечении 24 месяцев, могут быть выплачены лишь 72% от общей суммы платежей.  Следовательно, для выпуска таких товаров для свободного обращения декларантом должна быть уплачена оставшаяся сумма таможенных пошлин, налогов, а также согласно абз. 4 п.2 ст. 214 ТК РФ проценты сумм таможенных пошлин, налогов. Единовременное внесение остатка денежных сумм таможенных платежей, не меняет существа спорных правоотношений, так как внесенный платеж (платежные поручения от 01.04.2008