Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2008 по делу n А51-11229/2007. Отменить определение первой инстанции полностью или в части, Разрешить вопрос по существу (ст.272 АПК РФ)

Пятый арбитражный апелляционный суд

г.Владивосток, ул. 1-ая Морская, 2

П О С Т А Н О В Л Е Н И Еарбитражного суда апелляционной инстанции именем Российской Федерации

г. Владивосток                                                Дело № А51- 11229/2007 14-417

«26» декабря 2008 г.                                                              05АП-2264/2008

05АП-2265/2008

05АП-2266/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2008г. Постановление в полном объеме изготовлено 26 декабря 2008г.

Пятый арбитражный апелляционный суд  в составе:

председательствующего:   Н.И. Фадеевой

судей: И.Л. Яковенко, Л.Ю. Ротко,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарь Лотоцкая С.В.

при участии в судебном заседании представителей:

от ООО Эльвира - Комогорцев В.В. 05 02 949220, доверенность от 04.10.2007, адвокат Базылев Д.А. уд № 1546, доверенность от 28.05.2007;

от ООО «Артемовский городской рынок», ООО «Исток», ИП Кононенко -

Засыпкин Д.И. 05 01 518201, доверенность от 18.09.2007 № 18/09-2007,

рассмотрев в судебном заседании апелляционные жалобы ООО «Артемовский городской рынок», ООО «Исток», ИП Кононенко И.В.  на определение  от  «17» сентября 2008г. по делу № А51- 11229/2007 14-417 Арбитражного суда Приморского края  судьи А.К. Калягиным,

по иску ООО «Артемовский городской рынок»

к Администрации Артемовского городского округа, ООО «Эльвира», МУ

«Управление муниципальным имуществом администрации Артемовского

городского округа»

третьи лица - ООО «Исток», ИП Кононенко И.В., У ФРС по Приморскому

краю

о признании сделки недействительной и возврате сторонам полученного по  сделке,  признании  права незаконным,  признании  ограничения незаконным, об обязании привести земельный участок в пригодное для использования

состояние (об отмене мер по обеспечению иска)

установил:

ООО «Артемовский городской рынок» обратилось в суд с иском к Администрации Артемовского городского округа, ООО «Эльвира», третьи лица: ООО «Исток», ИП Кононенко И.В. о признании:

-сделки -договора аренды № 186 от 06.06.2007г., заключенного между Администрацией Артемовского городского округа и ООО «Эльвира» земельного участка для общественно-деловых  целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034,00 кв.м по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 а (кадастровый номер 25:27:03 01 05:1752) сроком действия с 29.06.2007 по 12.01.2009, недействительной с момента ее совершения, сторонам возвратить все полученное по сделке;

- признании незаконным зарегистрированного права собственности ООО «Эльвира» на одноэтажное здание (лит. А, магазин) площадью 109,6 кв.м., назначение торговое, расположенное по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11а -  в связи с гибелью объекта по основаниям, предусмотренным ч. 1 ст. 235 ГК РФ;

- зарегистрированное ограничение – договор аренды № 186 от 06.06.2007, заключенного между администрацией Артемовского городского округа и ООО «Эльвира» земельного участка для общественно-деловых целей (реконструкция и расширение торгового центра) площадью 2034,00 кв.м по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 а (кадастровый номер 25:27:03 01 05:1752) сроком действия с 29.06.2007 по 12.01.2009, незаконным;

- а также просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Эльвира», зарегистрированное в качестве юридического лица 18.07.1995г. администрацией г. Артема Приморского края, место нахождения: г. Артем, ул. Серышева, 20 ИНН 2502016488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 «а», в пригодное для использование состояние в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

17 апреля 2008 г.  приняты уточнения исковых требований ООО «Артемовский городской рынок» к Администрации Артемовского городского округа, ООО «Эльвира», третьи лица: ООО «Исток», ИП Кононенко И.В., УФРС по ПК об:

- обязании Администрации Артемовского городского округа устранить допущенные нарушения путем отмены постановления администрации Артемовского городского рынка от 23.12.2004г. № 1597 «О новой редакции постановления главы города Артема от 08.08.2000г. № 521 «О разрешении реконструкции торговых рядов в г. Артеме по смежеству с городским рынком ООО «Эльвира»;

- признании сделки – договора аренды № 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка -  г. Артем, по смежестсву с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г. – недействительной с момента ее совершения, сторонам возвратить все полученное по сделке;

- признании зарегистрированного ограничения – договора аренды № 290 от 6.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно – деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка – г. Артем, по смежеству с городским рынком пол ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г. – незаконным;

- обязании Общества с ограниченной ответственностью «Эльвира», зарегистрированного в качестве юридического лица 18.07.1995г. администрацией г. Артема Приморского края, место нахождения: г. Артем, ул. Серышева, 20 ИНН 2502016488, ОГРН 1022500534891, привести земельный участок, расположенный по адресу: г. Артем, ул. Кирова, 11 «а», в пригодное для использование состояние в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

Определением суда от 28.07.2008г. приняты обеспечительные меры в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью «Эльвира» совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО «Эльвира» в аренду по договору аренды № 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025; запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО «Эльвира» в аренду по договору аренды № 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025; запрета ООО «Эльвира» производить строительно-монтажные работы на объекте «Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства» (реконструкция и расширение торгового центра - 2-х этажного здания с цокольными и мансардными этажами, прямоугольные в плане в крайних осях 200.4 х 14.5 (1-я очередь на площади 2024 кв.м.), осуществляемой по разрешению на реконструкцию № 18/06 от 29.12.2006г. (продленного до 29.11.2008 г.), выданного  комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на земельном участке по договору аренды № 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г.

Общество с ограниченной ответственностью «Эльвира» (далее – ООО «Эльвира») обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене обеспечительных мер, наложенных определением Арбитражного суда Приморского края от 28.07.2008 в виде запрета Обществу с ограниченной ответственностью «Эльвира» совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО «Эльвира» в аренду по договору аренды № 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, запрета ООО «Эльвира» производить строительно-монтажные работы на объекте «Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства» (реконструкция и расширение торгового центра - 2-х этажного здания с цокольными и мансардными этажами, прямоугольные в плане в крайних осях 200.4 х 14.5 (1-я очередь на площади 2024 кв.м.), осуществляемой по разрешению на реконструкцию № 18/06 от 29.12.2006г. (продленного до 29.11.2008 г.), выданного  комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на земельном участке по договору аренды № 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г., а также в виде запрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО «Эльвира» в аренду по договору аренды № 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025.

Определением суда от 28.07.2008г. судом приняты меры по обеспечению иска в виде  запрета Обществу с ограниченной ответственностью «Эльвира» совершать сделки по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО «Эльвира» в аренду по договору аренды № 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025, запрета ООО «Эльвира» производить строительно-монтажные работы на объекте «Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства» (реконструкция и расширение торгового центра — 2-х этажного здания с цокольными и мансардными этажами, прямоугольные в плане в крайних осях 200.4 х 14.5 (1-я очередь на площади 2024 кв.м.) осуществляемых по разрешению на реконструкцию № 18/06 от 29.12.2006г. (продленного до 29.11.2008 г.), выданного комитетом архитектуры и градостроительства администрации Артемовского городского округа на земельном участке по договору аренды № 290 от 06.06.2005г. из земель поселений, целевым назначением для общественно-деловых целей для территории торговых рядов, адрес участка г. Артем, по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, площадью 2024 кв. м., сроком действия с 01.04.2005г. по 31.03.2025г., а также в виде з апрета Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю производить государственную регистрацию сделок по уступке права аренды, передаче в залог, в субаренду, обременять иным способом земельный участок площадью 2024 кв.м. из земель поселений, расположенного по адресу: г. Артем по смежеству с городским рынком по ул. Кирова, кадастровый номер 25:27:03 01 05:0219, переданного ООО «Эльвира» в аренду по договору аренды № 290 от 06.06.2005 сроком действия с 01.04.2005 по 31.03.2025.

ООО «Эльвира обратилось в суд с заявлением об отмене мер по обеспечению иска, так как несет убытки в связи с приостановлением строительства.

Определением суда от 17.09.08г. вышеуказанные меры по обеспечению иска, принятые определением Арбитражного суда Приморского края от 28.07.08г.,  отменены.

Не согласившись с вынесенным определением от 17.09.08г., ООО «Артемовский городской рынок», ООО «Исток», ИП Кононенко И.В. обратились с апелляционной жалобой в суд, в которой просят определение суда от 17.09.08г. отменить полностью и разрешить вопрос по существу. В обоснование своих доводов указывают, что у ООО «Эльвира»  отсутствует    объект недвижимости, подвергаемый реконструкции. Полагают, что договор аренды земельного участка заключен под размещение объектов временного назначения - торговых рядов, целевое назначение разрешенного использования земельного участка не изменено в установленном законе порядке. ООО «Эльвира» осуществляется самовольная постройка на земельном участке мест общего пользования - не подлежащим застройке центральном входе на рынок ООО «АГР», документы на землепользование отсутствуют. Новое капитальное строительство согласовано без учета интересов смежного землепользователя ООО «АГР». Указывают, что решением от 08.09.2008 г. по делу № А51-6354/08 34-127 отказано в удовлетворении требований ООО «Эльвира» к Департаменту градостроительства Приморского края о признании незаконным решения Департамента градостроительства ПК от 21.05.2008 г. № 6-2/1681 об отмене заключения № 576/07 от 24.12.2007 г. отдела государственной вневедомственной экспертизы проектов Департамента градостроительства администрации Приморского края по рабочему проекту «Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства»), решением от 15.08.2008 г. по делу № А51-7600/2008 4-203 удовлетворено заявление Департамента градостроительства Приморского края к ООО «Эльвира» о привлечении к административной ответственности за осуществление реконструкции на объекте «Реконструкция и расширение торгового центра по ул. Кирова в г. Артеме. Вторая очередь строительства» без утвержденной проектной документации и признано незаконным ведение строительных работ до урегулирования вопроса о получении положительного заключения экспертизы, определением 5-го ААС № 05/А11-1329/2008 была принята апелляционная жалоба ООО «Эльвира» на оспариваемое определение и назначено к судебному разбирательству на 01.10.2008 г. Считают, что отчет оценщика произведен на основании избирательно предоставленных данных ООО «Эльвира», при этом скрыты существенные данные от оценщика, а именно состоявшиеся судебные решения, факт того, что отменено положительное заключение гос. экспертизы. Полагают, что у ООО «Эльвира» отсутствуют правовые основания использования земельного участка под реконструкцию, а фактически ведется новое капитальное строительство, а на части земельного участка (место входа на рынок) осуществляется самовольная постройка. Указал, что, учитывая вышеизложенное,