Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2008 по делу n А24-3046/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

  ПЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

             690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2, 4

               Именем Российской Федерации

                          ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    Арбитражный суд апелляционной инстанции

г.Владивосток                                      Дело № А24-3046/2008  

« 25 »  декабря  2008 года                           05АП-2388/2008

Резолютивная часть постановления оглашена «16» декабря 2008 года.  Полный текст  постановления изготовлен  « 25 »  декабря  2008 года.

Пятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Солохиной  Т.А.

судей Еремеевой О.Ю., Бац З.Д.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Мироненко Т.С.

при участии в заседании: 

от государственного унитарного предприятия «Камчатскоммунэнерго» – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому – не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом;

рассмотрев   в  судебном  заседании  апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому

на решение  Арбитражного суда Камчатского края от 23 сентября 2008 года по делу № А24-3046/2008,  вынесенное  судьёй Никулиным Д.А.

по заявлению государственного унитарного предприятия «Камчатскоммунэнерго»

к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому

о признании частично недействительным постановления № 942 от 28.04.2008 года,

установил:

Государственное унитарное предприятие «Камчатскоммунэнерго» (далее – Заявитель, Предприятие, ГУП «Камчатскоммунэнерго», Налогоплательщик) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании недействительным постановления Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Петропавловску-Камчатскому (далее – ИФНС по г.Петропавловску-Камчатскому, Инспекция, Налоговый орган) № 942 от 28.04.2008 года «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального предпринимателя» в части взыскания пеней в сумме 414.422 руб.

Решением от 23 сентября 2008 года по делу № А24-3046/2008 суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

В обоснование решения, руководствуясь ст. 75, 77 НК РФ, суд указал, что начисление пеней было произведено Налоговым органом в тот период, когда на имущество Заявителя был наложен арест, вследствие чего Налогоплательщик не мог погасить имеющуюся недоимку.

Не согласившись с вынесенным решением, Налоговый орган обратился в Пятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального права, незаконность и необоснованность вынесенного решения, просит решение Арбитражного суда Камчатского края от 23 сентября 2008 года по делу № А24-3046/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе ГУП «Камчатскоммунэнерго» в удовлетворении требований.

В обоснование апелляционной жалобы Инспекция указала, что при начислении пеней в случае наличия условий, предусмотренных п. 3 ст. 75 НК РФ, необходимо   устанавливать причинно-следственную связь между действиями налоговых органов (судов) и возможностью налогоплательщика погасить недоимку. Налоговый орган полагает, что судом не был достаточно исследован вопрос о наличии причинно-следственной связи между наложением ареста на имущество Предприятия и невозможностью своевременного перечисления Предприятием налогов в бюджет. Инспекция также полагает, что Заявителем не представлены доказательства того, что наложение арестов на его имущество явилось причиной несвоевременной уплаты налогов.

Инспекция также указала на то обстоятельство, что в ходе производства по уголовному делу № 818015 по признакам состава преступления, предусмотренного ст. 199.2 УК РФ, в отношении генерального директора  ГУП «Камчатскоммунэнерго» Чистова Е.И. было установлено, что, сознавая обязанность уплатить налоги и сборы, Предприятие сокрыло денежные средства, за счет которых должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам (денежные средства поступали и списывались с расчетного счета дочернего предприятия – ГУП «Камчатсккоммунэнергосбыт»).

Кроме того, арбитражным судом первой инстанции, по мнению Налогового органа, не дана оценка основаниям начисления спорной суммы пеней. Поскольку основанием для начисления пеней в сумме 414.422 руб. явился факт выявленного в ходе камеральной налоговой проверки налогового правонарушения, то, по мнению Инспекции, начисление оспариваемой суммы пеней не может быть связано с наложением арестов на имущества и счета Предприятия.

От ГУП «Камчатскоммунэнерго» письменный отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил, извещенное надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, Предприятие своего представителя в судебное заседание не направило.

От ИФНС по г.Петропавловску-Камчатскому в материалы дела поступило ходатайство, в котором Инспекция просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя. Данное ходатайство коллегией рассмотрено и удовлетворено.

Принимая во внимание неявку сторон, суд на основании статьи 156 АПК РФ рассмотрел дело в их отсутствие по имеющимся в деле документам.

Из материалов дела коллегией установлено следующее.

ГУП «Камчатскоммунэнерго» зарегистрировано в качестве юридического лица в ноябре 1996 года Муниципальным учреждением «Регистрационная палата г.Петропавловска-Камчатского», о чем 12 ноября 2002 года ИМНС России по г.Петропавловску-Камчатскому Камчатской области внесена соответствующая запись в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным номером 1024101024408.

На основании представленных Предприятием расчета по авансовым платежам по единому социальному налогу для лиц, производящих выплаты физическим лицам, расчета по авансовым платежам по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование для лиц, производящих выплаты физическим лицам за 9 месяцев 2007 года, Инспекцией была проведена камеральная налоговая проверка, в ходе которой была установлена неполная уплата единого социального налога в Федеральный бюджет за 4 квартал 2007 года.

По результатам проведенной проверки Налоговым органом был составлен акт от 07.12.2007 года № 1992, рассмотрев который, заместитель начальника ИФНС по г.Петропавловску-Камчатскому вынес решение № 918 от 11.02.2008 года «Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения». Данным решением Предприятию было предложено уплатить единый социальный налог в Федеральный бюджет в сумме 10.447.610 руб., кроме этого были доначислены пени за несвоевременную уплату данного налога в указанном размере в сумме 414.422 руб. Пени были начислены за период с 16.10.2007 по 11.02.2008.

По состоянию на 11.03.2008 года Налоговый орган выставил Предприятию требование № 2719 об оплате в срок до 28.03.2008 года недоимки по ЕСН в сумме 10.447.610 руб., а также пеней в сумме 414.422 руб.

В связи с неисполнением Налогоплательщиком требования № 2719 в установленный срок в добровольном порядке Инспекция вынесла решение № 14927 от 01.04.2008 года о произведении взыскания налогов и пеней, указанных в неисполненном требовании, за счет денежных средств ГУП «Камчатскоммунэнерго» на счетах в банках.

На основании вышеуказанного решения Налоговым органом были выставлены инкассовые поручения № 7598 от 01.04.2008 года, № 7599 от 01.04.2008, вынесены решения от 01.04.2008 № 8870, № 8871 о приостановлении операций по счетам Налогоплательщика в ОАО «Камчаткомагропромбанк».

28.04.2008 Инспекцией было вынесено постановление № 942 «О взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) – организации, индивидуального предпринимателя или налогового агента – организации, индивидуального  предпринимателя». Данным постановлением Налоговый орган решил взыскать недоимку по ЕСН в сумме 10.447.610 руб., пени в сумме 414.422 руб. за счет имущества ГУП «Камчатскоммунэнерго». Сопроводительным письмом от 28.04.2008 года № 942 Инспекция направила вышеуказанное постановление в Управление Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области для возбуждения исполнительного производства и принудительного взыскания с предприятия задолженности по налогам и пеням.

Посчитав, что пени в размере 414.422 руб. начислены Налоговым органом неправомерно, Предприятие обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании постановления № 942 от 28.04.2008 года в части начисления пеней в сумме 414.422 руб. незаконным.

Исследовав материалы дела, проверив в порядке, предусмотренном статьями 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения судом норм материального и процессуального права, проанализировав доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, коллегия находит решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу – не подлежащей удовлетворению в силу следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 75 НК РФ пеней признается установленная данной статьей НК РФ денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Российской Федерации, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. Не начисляются пени на сумму недоимки, которую налогоплательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции налогоплательщика в банке или наложен арест на имущество налогоплательщика. В этом случае пени не начисляются за весь период действия указанных обстоятельств.

Порядок обращения взыскания на денежные средства и имущества организации установлен ст. 46 Федерального закона от 21.07.1997 года № 119-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 119-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 46 обращение взыскания на имущество должника состоит из его ареста (описи), изъятия и принудительной реализации. Согласно п. 4 Федерального закона № 119-ФЗ при отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее должнику имущество, за исключением имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание.

Согласно п. 2 ст. 51 Федерального закона № 119-ФЗ арест имущества должника состоит из описи имущества, объявления запрета распоряжаться им, а при необходимости - ограничения права пользования имуществом, его изъятия или передачи на хранение. Виды, объемы и сроки ограничения определяются судебным приставом-исполнителем в каждом конкретном случае с учетом свойств имущества, значимости его для собственника или владельца, хозяйственного, бытового или иного использования и других факторов.

Особенности ареста и реализации имущества должника-организации установлены главой V Федерального закона № 119-ФЗ. В соответствии со ст. 58 данного Федерального закона в случае отсутствия у должника-организации денежных средств, достаточных для погашения задолженности, взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, праве хозяйственного ведения или праве оперативного управления (за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание), независимо от того, где и в чьем фактическом пользовании оно находится. На это имущество налагается арест или с ним производятся иные исполнительные действия в порядке, предусмотренном Федеральным законом № 119-ФЗ.

В силу ст. 59 указанного Федерального закона арест и реализация имущества должника-организации осуществляются в следующей очередности: в первую очередь - имущества, непосредственно не участвующего в производстве (ценные бумаги, денежные средства на депозитных и иных счетах должника, валютные ценности, легковой автотранспорт, предметы дизайна офисов и иное); во вторую очередь - готовой продукции (товаров), а также иных материальных ценностей, непосредственно не участвующих в производстве и не предназначенных для непосредственного участия в нем; в третью очередь - объектов недвижимого имущества, а также сырья и материалов, станков, оборудования, других основных средств, предназначенных для непосредственного участия в производстве.

Как установлено коллегией из материалов дела, 27.07.2006 судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Камчатской области (далее – Специализированный отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Камчатской области) Бортняк В.В. во исполнение материалов сводного исполнительного производства о взыскании с ГУП «Камчатскоммунэнерго» суммы долга в размере 2.930.169.875 руб. 71 коп. арестовала принадлежащее Предприятию имущество второй и третьей очереди – автомашины в количестве 46 штук.

25.08.2006 судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Камчатской области Бортняк В.В. во исполнение материалов сводного исполнительного производства о взыскании с ГУП «Камчатскоммунэнерго» суммы долга в размере 2.930.169.875 руб. 71 коп. арестовала принадлежащее Предприятию имущество первой очереди – право требования с должника МУП «Горсеть» погашения дебиторской задолженности в размере 857.475.312 руб. 66 коп. по договору на пользование тепловой энергией в части неисполнения денежных обязательств, касающихся оплаты потребленной тепловой энергии. Об аресте данного имущества был составлен акт ареста. Указанным актом ГУП «Камчатскоммунэнерго», МУП «Горсеть» запрещено распоряжаться подвергнутой аресту дебиторской задолженностью, запрещено  совершение любых действий, приводящих к изменению либо прекращению правоотношений, в силу которых образовалась дебиторская задолженность должника, а также передача, отчуждение любым способом соответствующих требований третьим