Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А51-5790/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворенияПятый арбитражный апелляционный суд 690007, г. Владивосток, ул. 1-я Морская, 2 тел./факс (4232) 215-063, 215-098 Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ арбитражного суда апелляционной инстанции
Резолютивная часть постановления оглашена 25.11.2008. Полный текст изготовлен 27.11.2008.
г.Владивосток 27 ноября 2008г. Дело№А51-5790/2008 29-174 №05АП-2050/2008
Пятый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего: Г.А. Симоновой судей: Т.А. Солохиной, З.Д. Бац при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворожбит Я.А. при участии в заседании: от Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино – заместитель начальника юридического отдела Соколова Л.В., приказ №17-л от 01.02.2008; от УФРС по ПК – специалист 2 разряда Мешкова Е.Ю., по доверенности №10-41 от 03.07.2008, уд. №031925 от 29.06.2007. рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю на решение Арбитражного суда Приморского края от 02 сентября 2008г. по делу №А51-5790/2008 29-174, принятое судьей Голуб Е.И. по заявлению Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино к Управлению Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю о признании незаконным отказа в государственной регистрации права в судебном заседании в порядке ст.163 АПК РФ объявлялся перерыв с 18.11.2008 до 11 ч.45 мин. 25.11.2008 установил: Отдел по управлению муниципальным имуществом городского округа закрытого административного образования г. Фокино обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю (далее - Управление ФРС, ответчик) от 12.05.2008 № 07/005/2008-130 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости – автозаправочной станции, расположенной по ул. Дальняя, 28 в ЗАТО г. Фокино, и о понуждении ответчика зарегистрировать право муниципальной собственности на автозаправочную станцию, расположенную по ул. Дальняя, 28 в ЗАТО г. Фокино. Решением суда от 02.09.2008г. заявленные требования удовлетворены. Судебный акт мотивирован тем, Управлением муниципального имущества представлены все необходимые документы, подтверждающие возникновение права собственности на объект недвижимости (автозаправочную станцию), в связи с чем у УФРС по Приморскому краю не имелось правовых оснований для отказа в совершении регистрационных действий. Кроме того, суд отклонил довод о не капитальности объекта недвижимости, указывая, что данное обстоятельство опровергается заключением отдела архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации ЗАТО г. Фокино от 18.06.2008 №44. УФРС по Приморскому краю, не согласившись с решением суда, подало апелляционную жалобу, и просит судебный акт отменить. В обоснование жалобы указывает, что акт приемки ввода в эксплуатацию муниципальной АЗС, представленный регистрационной службе не содержал точных сведений о технических характеристиках объекта, была самостоятельно изменена нумерация соответствующих частей акта, что противоречит Нормам и правилам приемки ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Приморского края, утвержденных постановлением губернатора ПК от 22.08.1997 №366. Указывая на наличие прямого указания в постановлении о необходимости включения определенного перечня технических характеристик объекта, а также тот факт, что в приемочной комиссии присутствовали должностные лица, обладающие специальными познаниями в данной сфере, заявитель жалобы оспаривает выводы суда о том, что акт приемки и ввода объекта в эксплуатацию составлялся до технической инвентаризации объекта, поэтому описания в акте содержаться не могло. Согласно служебной записке начальника отдела архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации ГО ЗАТО г. Фокино Ереминой В.В. представленный на государственную регистрацию объект является временным, а не капитальным. В представленном на госрегистрацию пакете документов имеется технический паспорт, выданный отдельно на кабельную линию низкого напряжения. Указанное, по мнению заявителя жалобы, не позволяет однозначно судить о том, является ли данная линия самостоятельным объектом недвижимости, либо входит в состав АЗС. Кроме того, в техническом паспорте не указаны такие объекты недвижимости как колонки, в то время как в акте указание на них имеется. Таким образом, при сопоставлении документов об АЗС, а именно: акта ввода от 28.08.1998 №12/4 и технического паспорта, составленного по состоянию на 16.05.2003 невозможно установить идентичность объектов, поскольку сведения указанные в перечисленных документах о составляющих объектах АЗС сильно разнятся. Помимо прочего, целевое назначение земельного участка под объектом недвижимости неизвестно, т.к. соответствующие документы представлены не были. Все вышеизложенные обстоятельства послужили основанием для отказа в совершении регистрационных действий. Представитель УФРС по ПК доводы жалобы поддержала в полном объеме. Представитель Отдела по управлению муниципальным имуществом ГО ЗАТО г. Фокино с жалобой не согласилась, считает решение суда законным и обоснованным, представила письменные возражения на жалобу. Исследовав материалы дела, проверив в порядке статей 266, 268, 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ правильность применения норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции считает, что решение отмене не подлежит в силу следующих обстоятельств. 20.03.2008 Отдел управления муниципальным имуществом ЗАТО г. Фокино обратился с заявлением в УФРС по Приморскому краю с приложением документов на государственную регистрацию автозаправочной станции, расположенной по ул. Дальняя, 28, в ЗАТО г. Фокино, в составе: здание - операторская (лит. А); сооружения Металлические резервуары лит. Г, Г1, Г2, ГЗ, Г4, Г5, Г6, Г7, Металлические резервуары Лит Г8, Г9,10, Г11, Г12, Г13, склад Лит. Г14, кабельная линия низкого напряжения по адресу: Приморский край, г. Фокино ул. Дальняя, 28. В ходе проведения правовой экспертизы представленных документов были выявлены расхождения между правоустанавливающим документом - актом приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта «Муниципальная АЗС» от 28.08.1998 №12/4 и техническим паспортом от 16.05.2003, выданным Отделением №12 ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» филиала по Приморскому краю в описании объекта, его составляющих. В числе представленных на государственную документов имеется служебная записка В.В. Еремина начальника Отдела архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации городского округа ЗАТО г. Фокино, адресованная начальнику Отдела по управлению муниципальным имуществом городского округа ЗАТО г. Фокино Л.В. Соколовой, где в пункте 1 указано, что объект представленный на государственную регистрацию является временным, а не капитальным. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 04.12.2000 № 921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в Российской Федерации объектов капитального строительства» инвентаризации и постановке на учет подлежат только капитальные объекты. Представленная форма акта не соответствовала форме, установленной постановлением губернатора Приморского края от 22.08.1997 №366 «Об утверждении норм и правил приемки и ввода в эксплуатацию законченных строительством объектов на территории Приморского края», изменена самостоятельно нумерация, не изложены показатели. Указанные обстоятельства явились основанием для приостановления государственной регистрации объекта недвижимости в порядке 1 статьи 19 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» на период с 14.04.2008 по 14.05.2008. Кроме того, регистрирующим органом был сделан запрос о статусе объекта (капитальный или временный), его составных частей со ссылкой на проектную документацию или записей из книг учета данных актов в Отдел архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации городского округа ЗАТО г. Фокино. 12.05.2008 Управление Федеральной регистрационной службы по Приморскому краю приняло решение № 07/005/2008-130 об отказе в государственной регистрации права на объект недвижимости – автозаправочной станции, расположенной по ул. Дальняя, 28 в ЗАТО г. Фокино мотивируя тем, что документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства (абз.3 пункта 1 статьи 20 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»). Посчитав отказ в государственной регистрации права муниципальной собственности на объект недвижимости – автозаправочную станцию незаконным и нарушающим права муниципального образования, Отдел УМИ ЗАТО г. Фокино обратился в суд с рассматриваемыми требованиями. Изучив доводы жалобы и отзыва на нее, коллегия пришла к следующему. Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности. Статья 20 Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в государственной регистрации права. В силу абзаца 3 пункта 1 указанной нормы в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства. Из материалов дела судом установлено, что Отдел управления муниципальным имуществом ЗАТО г. Фокино обращаясь в УФРС по Приморскому краю представил все необходимые документы, предусмотренные статьей 17 Закона о регистрации, а именно: разрешение на строительство от 31.12.1997 № 16/97, выданное инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля, акт № 12/4 приемки ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта, постановление главы администрации г. Фокина от 26.12.1994 № 754 «О выдаче государственного акта о праве собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей тихоокеанскому автотранспорному предприятию», государственный акт серии ПК-35-16 №1182, постановление администрации ЗАТО г. Фокино от 26.11.2007 № 778-ПА «О присвоении почтового адреса учреждению», постановление администрации ЗАТО г. Фокино от 31.08.1998 № 727 «Об утверждении акта приемки и ввода в эксплуатацию законченного строительством объекта», постановление администрации г. Фокино от 03.04.2008 № 267 «О реорганизации в форме присоединения муниципального Тихоокеанского автотранспортного предприятия к муниципальному унитарному многоотраслевому предприятию коммунального хозяйства г. Фокино», технический паспорт на сооружение – автозаправочная станция от 16.05.2003. Из документов, представленных на государственную регистрацию объекта недвижимого имущества следует, что АЗС является капитальным строением. Так, по смыслу статьи 48 Градостроительного кодекса РФ архитектурно-строительное проектирование осуществляется только в случае подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства. Как следует из материалов настоящего дела, в отношении спорного объекта недвижимости проектно-сметная документация была разработана генеральным проектировщиком ТОО «Ризалит». Строительство объекта велось в соответствии с разрешением на строительство №16/97, выданным уполномоченным на то органом. Постановлением администрации г. Фокино от 26.12.1994 №754 земельный участок площадью 2,2668 га под объектом АЗС был закреплен за Тихоокеанским Автотранспортным предприятием для производственных целей в постоянное (бессрочное) пользование. В этой связи является несостоятельным довод жалобы об отсутствии сведений о целевом использовании земельного участка. Из постановления №26.11.2007 №779-па о присвоении почтового адреса сооружению следует, что данный объект состоит из: здания операторской, кабельной линии низкого напряжения, металлических резервуаров в количестве 8-ми штук объемом 20 куб.см, металлических резервуаров в количестве 6-ти штук объемом 50 куб.см. Технический паспорт, составленный по состоянию на 16.05.2003 на АЗС, изготовлен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 04.12.2000 №921 «О государственном техническом учете и технической инвентаризации в РФ объектов градостроительной деятельности». В разделе VI технического паспорта «Описание конструктивных элементов здания и определения износа» указано, что объект АЗС относится ко II группе капитальности. Капитальность строения подтверждена также информацией Отдела архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации ГО ЗАТО г. Фокино в письме от 18.06.2008 №44. Изучив данный документ, коллегия установила, что сведения на сооружение – Автозаправочная станция в составе: здание Операторская Лит А, сооружения Металлические резервуары Лит Г, Г1, Г2, Г3, Г4, Г5, Г6, Г7, Металлические резервуары Лит Г8, Г9, Г10,Г11,Г12, Г13, Склад Лит Г14, кабельная линия низкого напряжения в полной мере соответствую проекту строительства, составленному проектной фирмой «Ризалит». Указывая на то, что кабельная линия низкого напряжения является отдельным объектом недвижимости ответчик в нарушение требований Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А51-16047/2006. Прекратить производство по апелляционной жалобе (ст.265, по аналогии со ст.150 АПК),Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения »Читайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2025 Март
|