Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А24-1775/2008. Принять новый судебный акт (п.2 ст.269, ч.5 ст.270 АПК)

рекреационного назначения, земель историко-культурного назначения, особо ценных земель, других земель с особыми условиями использования, а также земель, подвергшихся радиоактивному загрязнению;

систематическое невыполнение обязательных мероприятий по улучшению земель, охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов, ухудшающих состояние почв;

систематическая неуплата земельного налога;

4) неиспользовании в случаях, предусмотренных гражданским законодательством, земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом, за исключением времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование;

5) изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 55 Земельного кодекса Российской Федерации;

6) реквизиции земельного участка в соответствии с правилами, предусмотренными статьей 51 Земельного кодекса Российской Федерации;

7) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

Решение о прекращении прав на земельные участки в случаях, предусмотренных пунктом 2 указанной статьи, принимается судом в соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации.

Условия и порядок отказа от права на земельный участок, в том числе от права постоянного (бессрочного) пользования им, регулируются ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из правил указанной статьи, отказ от своего права должен быть выражен в заявлении надлежащей формы об отказе от прав на земельный участок, поданном в соответствующий орган - орган государственной власти субъекта Российской Федерации или в орган местного самоуправления.

Из материалов дела следует, что договор купли-продажи спорного земельного участка не заключен, что Заявитель не обращался в Администрацию Петропавловск-Камчатского городского округа с заявлением о прекращении права постоянного (бессрочного)  пользования спорным земельным участком. Доказательств, подтверждающих факт обращения в суд с заявлением о принудительном прекращении у Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком, ответчиками в нарушение положений ст. 65, ч.5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представлено.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд первой инстанции фактически признал отказом от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком желание Заявителя приобрести спорный земельный участок в собственность. А именно: в материалы дела представлено письмо за исх. № 01/823 от 29.10.2003 председателя Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина Градоначальнику г. Петропавловск-Камчатского, согласно тексту которого колхоз желает приобрести право собственности, в том числе на спорный земельный участок. Однако, указанное письмо не соответствует условиям и порядку, предусмотренным ст. 53 Земельного кодекса Российской Федерации, отказа лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

Суд апелляционной инстанции считает вывод суда первой инстанции о том, что основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования явилось постановление Градоначальника г. Петропавсловск-Камчатского от 29.06.2005 № 684, п.1 которого признан утратившим силу п.2 постановления Градоначальника от 10.02.2000 № 111 в части предоставления земельного участка  в бессрочное пользование, а п.2 – предоставление этого участка в собственность колхозу, необоснованным и несоответствующим нормам земельного законодательства.

На основании вышеизложенного, коллегия поддерживает довод заявителя апелляционной жалобы о том, что признание утратившим силу решения о предоставлении земельного участка не означает автоматического прекращения права.

Таким образом, действия Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, выразившиеся в подаче заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования спорным земельным участком совершены в нарушение ст.ст. 45 и 53 Земельного кодекса Российской Федерации и являются незаконными.

В силу п. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражный суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Согласно ч. 1 ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В рассматриваемом случае, действия Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа в виде представления в регистрирующий орган заявления от 10.07.2007 повлекли для Заявителя неблагоприятные правовые последствия в виде регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, коллегия Пятого арбитражного апелляционного суда считает требования Заявителя подлежащими удовлетворению. Поскольку оспариваемые действия совершены Комитетом по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, апелляционная коллегия удовлетворяет заявленные требования за счет Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа и отказывает в удовлетворении заявленных требований в отношении Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа.

Руководствуясь статьями 258, 266-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

П О С Т А Н О В И Л:

Требования Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина удовлетворить.

Признать незаконными действия Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа, направленные на прекращение права Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, кадастровый номер 41:01:010110:0067, расположенным по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, ул. Мишенная.

В удовлетворении заявленных требований Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина в отношении Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа отказать.

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Петропавловск-Камчатского городского округа в пользу Рыболовецкого колхоза им. В.И. Ленина 2.000 (две тысячы) рублей за подачу заявления и 1.000 (одну тысячу) рублей за рассмотрение апелляционной жалобы.

Выдать исполнительный лист.

         Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Камчатского края в течение двух месяцев.

Председательствующий                                                     О.Ю. Еремеева

      

Судьи                                                                                             Т.А. Солохина

                                                                                                       Г.А. Симонова