Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 26.11.2008 по делу n А59-1313/2008. Изменить решение

или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела, 01.04.2008 капитаном судна т/х «Эльдорадо» Рамазановым А.А. в адрес Сахалинской таможни направлены заявления с просьбой дать разрешение на выход судна на рейд п. Невельск для замены воды в трюмах судна с целью сохранения живучести краба, находящегося на борту в трюмах судна, под контролем погранвластей и сотрудников таможни. Копии данных заявлений были также адресованы  начальнику Сахалинского пограничного управления береговой охраны ФСБ России и начальнику службы в п.Невельске ПУБО ФСБ РФ.

Кроме того, капитан судна принимал на себя обязательство после замены воды прибыть в место хранения, определенного протоколом наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 01.04.2008 – п. Невельск.

В соответствии со ст. 71 КТМ РФ капитан судна в силу своего служебного положения признается представителем судовладельца, в том числе в отношении касающегося вверенного капитану судна имущества, если на месте нет иных представителей судовладельца.

В протоколе наложения ареста на товары, транспортные средства и иные вещи от 01.04.2008, законным представлением лица, в отношении которого применена мера пресечения, поименован капитан судна т/х «Эльдорадо» Рамазанов А.А.

Учитывая обстоятельства настоящего дела, суд расценивает, что капитан обратился к начальнику Сахалинской таможни с соответствующим ходатайством в рамках административного дела, тем более, что заявления имели ссылку на материалы административного дела, поэтому к рассматриваемым отношениям не применимы нормы Федерального закона «О порядке обращений граждан РФ» и приказа ФТС РФ от 25.12.2006 № 1370, а следует руководствоваться нормами КоАП РФ.

В соответствии со ст. 24.4 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которого находится данное дело. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения.  В случае удовлетворения ходатайства лица, участвующего в производстве по делу об административном правонарушении, письменного ответа названной статьей не предусмотрено.

При этом, понятие термина «немедленно» отсутствует в КоАП РФ.

Так, для принятия соответствующего разрешения на выход судна на рейд необходимо согласование властей порта, органов управления пограничной береговой охраны ФСБ России, учитывая наличие скоропортящегося товара на судне, ходатайство должно быть рассмотрено в разумные сроки, что фактически имело место, поскольку разрешение на вывод судна дано 02.04.2008, то есть на следующий день.

В силу части 3 статьи 201 АПК РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Поскольку заявитель, в нарушение ст. 65 АПК РФ не доказал, что со стороны начальника Сахалинской таможни имело место бездействие и что были нарушены права и интересы Компании, требования заявителя в указанной части не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 266-271 АПК РФ, Пятый арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение  от 21.07.2008 по делу № А59-1313/08-С13 изменить.

В удовлетворении требования о признании незаконным бездействия  начальника Сахалинской таможни по нерассмотрению заявлений капитана судна о выходе судна на внешний рейд порта Невельск для замены воды в трюмах с целью сохранения груза отказать.

В остальной части решение оставить без изменения.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Сахалинской области.

Председательствующий:                                            Н.В. Алферова

Судьи:                                                                         З.Д. Бац

Т.А. Солохина