Постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 05.11.2008 по делу n А51-1098/2008. Оставить решение суда без изменения, а жалобу - без удовлетворения

земельного участка и утверждает проект его границ. Границы и размеры земельного участка определяются с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства. Границы земельного участка устанавливаются с учетом красных линий, границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно п. 8 ст. 36 ЗК РФ исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные ст. 29 ЗК РФ, в двухнедельный срок со дня представления проекта границ земельного участка принимает решение о предоставлении этого земельного участка лицам, указанным в п. 5 ЗК РФ, и направляет им копию решения с приложением проекта границ земельного участка. На основании проекта границ земельного участка за счет указанных лиц устанавливаются границы земельного участка на местности и обеспечивается изготовление кадастровой карты (плана) земельного участка.

В силу п. 4 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые совершили действие (бездействие). Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не предоставил доказательств, свидетельствующих о невозможности направления либо наличии уважительных причин для ненаправления обществу в установленный законом срок проектов договоров аренды земельных участков расположенных по адресам: г. Владивосток, ул. Снеговая, 13, площадью 43 641 квадратный метр, для дальнейшей эксплуатации производственно-технологического комплекса котельной «Снеговая»; г. Владивосток, ул. Гамарника, 13а, площадью 4 764 кв.м., для эксплуатации зданий; г. Владивосток, Океанский проспект, 40, площадью 76 кв.м., для эксплуатации здания насосной.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, выразившееся в непринятии решения о предоставлении истцу в аренду указанных земельных участков, не соответствует нормам ЗК РФ, и обязал Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края в двухнедельных срок принять решения о предоставлении истцу в аренду сроком на 15 лет земельных участков, расположенных по адресам: г. Владивосток, ул. Снеговая, 13, площадью 43 641 квадратный метр, для дальнейшей эксплуатации производственно-технологического комплекса котельной «Снеговая»; г. Владивосток, ул. Гамарника, 13а, площадью 4 764 кв.м., для эксплуатации зданий; г. Владивосток, Океанский проспект, 40, площадью 76 кв.м., для эксплуатации здания насосной.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, предъявленных к Департаменту земельных ресурсов и землеустройства Приморского края, судом первой инстанции обоснованно отказано, поскольку в данной части бездействие Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края является законным, так как вызвано тем, что в нарушение ст. 36 ЗК РФ ни истец, ни Администрация г. Владивостока по требованию Департамента земельных ресурсов и землеустройства Приморского края не представили утвержденные проекты границ земельных участков. Истцом не указана норма закона, в соответствии с которой Департамент земельных ресурсов и землеустройства Приморского края обязан известить истца о невозможности принятия решения о предоставлении земельных участков в аренду.

Согласно ст. 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Пунктом 4 ст. 198 АПК РФ предусмотрено, что заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку истец обратился к Администрации г. Владивостока с заявлениями об оформлении и утверждении проектов границ земельных участков, расположенных по адресам: г. Владивосток, ул. Западная, 29, площадью 107 700 кв.м., г. Владивосток, ул. Западная, 29, площадью 1 400 кв.м., а также земельного участка, занятого магистральными теплотрассамии г. Владивостока, площадью 782 000 кв.м., 06.09.2007 и 17.08.2007, то суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что истец в отношении предъявленных по настоящему делу исковых требований к Администрации г. Владивостока пропустил установленный в п. 4 ст. 198 АПК РФ срок для обращения за защитой своих прав в арбитражный суд.

Следовательно, в удовлетворении данных исковых требований обоснованно отказано. Кроме того, истец не заявил о восстановлении указанного, нарушенного срока и не представил доказательства наличия уважительных причин пропуска этого срока.

Судом первой инстанции правомерно не принят довод истца о том, что вышеуказанный срок по требованиям истца к Администрации г. Владивостока следует со дня поступления в Администрацию г. Владивостока сопроводительного письма истца № 5-06-564, то есть 09.10.2007. Поскольку письмо не содержит требования истца об оформлении и утверждении проектов границ земельных участков, в связи с чем не может считаться доказательством обращения истца к Администрации г. Владивостока с названными требованиями в смысле норм ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

Отказ истца в части исковых требований об обязании заключить договоры аренды земельных участков, расположенных по адресам: г. Владивосток, ул. Спортивная, 2а, площадью 2 845 кв.м., г. Владивосток, ул. Метельная, 6а, площадью 265 кв.м., г. Владивосток, ул. Жигура, 48, площадью 2 491 кв.м., не противоречит закону, не нарушает права других лиц, доказательства этого в порядке п. 1 ст. 65 АПК РФ в материалы дела не представлены. В связи с чем обоснованно принят судом на основании п. 4 ч. 1 ст. 150 АПК РФ.

При изложенных обстоятельствах решение суда признается законным, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований для отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, решения суда первой инстанции.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Приморского края от 06.06.2008 по делу № А51-1098/2008 42-22 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в двухмесячный срок через арбитражный суд Приморского края.

Председательствующий                                                    С.В. Шевченко

Судьи                                                                                    Н.А. Скрипка

И.С. Чижиков