Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 03.04.2007 по делу n А19-23350/06-16. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита                                                                                                     Дело №А19-23350/06-16

                                                                                                                                    04АП-748/2007                                                      

04.04.2007г.

Резолютивная часть объявлена 28.03.2007г.

Полный текст постановления изготовлен  04.04.2007г.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Стасюк Т.В., судей: Бурковой О.Н., Куклина О.А., при ведении протокола секретарем судебного заседания Цыцыковой Д.В., при участии Тороповой О.В. – представителя предпринимателя Грязнова Г.В., рассмотрел жалобу Управления Федеральной регистрационной службы РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу на решение арбитражного суда Иркутской области от 17.01.2007г. по заявлению индивидуального предпринимателя Грязнова Геннадия Васильевича к Управлению Федеральной регистрационной службы РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу о признании незаконным отказа в государственной регистрации на недвижимое имущество (судья Грибещенко Г.Н.).

            Индивидуальный предприниматель Грязнов Геннадий Васильевич обратился в арбитражный суд Иркутской области с заявлением о признании незаконным оформленного  уведомлением  №  38-38-12/018/2006-231   от   13.10.06г. отказа  Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в государственной регистрации перехода одной второй доли в праве общей долевой собственности на здание склада № 19 (засолочного), расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56; о признании незаконным оформленного уведомлением № 38-38-12/018/2006-232  от  13.10.06г.  отказа Управления Федеральной   регистрационной   службы   по   Иркутской   области  и  Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в государственной регистрации перехода одной второй доли   в   праве   общей   долевой   собственности на здание навеса овощехранилища, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56; об обязании   Управления   Федеральной   регистрационной   службы   по   Иркутской   области устранить   нарушения   прав   и   законных   интересов   заявителя   путем   осуществления государственной регистрации одной второй доли в праве общей долевой собственности на здания склада №  19 и навеса овощехранилища, расположенных по адресу:  Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56 (с учетом уточнения заявленных требований от 30.11.06г.).

                Судом первой инстанции в ходе рассмотрения дела уточнено, что наименование заинтересованного лица подлежит уточнению в связи с изданием приказа Федеральной регистрационной службы от 15.09.06г.  № 159 «О внесении изменений в приказ ФРС от 29.06.05г. № 85 «О принципах размещения территориальных  органов  ФРС»,  согласно  которому Главное  управление  Федеральной регистрационной    службы    по    Иркутской    области    и    Усть-Ордынскому   Бурятскому автономному округу переименовано в Управле

ние Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу.

Решением арбитражного суда Иркутской области от 17.01.2007г. заявленные предпринимателем Грязновым Г.В. требования были удовлетворены: признан незаконным оформленный уведомлением № 38-38-12/018/2006-231 от 13.10.06г. отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в государственной регистрации перехода к индивидуальному предпринимателю Грязнову Геннадию Васильевичу одной второй доли в праве общей долевой собственности на здание склада № 19 (засолочного), расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56.; признан незаконным оформленный уведомлением № 38-38-12/018/2006-232 от 13.10.06г. отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу в государственной регистрации перехода к индивидуальному предпринимателю Грязнову Геннадию Васильевичу одной второй доли в праве общей долевой собственности на здание навеса овощехранилища, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56, как несоответствующие требованиям п.1 ст. 16 Арбитражного процессуального кодекса РФ, п.1 ст. 16, п.1 ст. 17, п.1 ст.28 ФЗ от 21.07.97г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На Управление Федеральной регистрационной службы по Иркутской области возложена обязанность осуществить государственную регистрацию перехода права от Общества с ограниченной ответственностью «Стерх» к индивидуальному предпринимателю Грязнову Геннадию Васильевичу одной второй доли в праве общей долевой собственности на здание склада № 19, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56, а также осуществить государственную регистрацию перехода права от Общества с ограниченной ответственностью «Стерх» к индивидуальному предпринимателю Грязнову Геннадию Васильевичу одной второй доли в праве общей долевой собственности на здание навеса.

Не согласившись с указанным решением суда, Управление Федеральной регистрационной службы РФ по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу  обратилось с арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой ссылается на то, что правообладатель имущества - ООО   «Стерх»   не   представил  заявления  на  регистрацию   своего   ранее   возникшего первичного права на каждый объект недвижимости, наличие которого необходимо для государственной регистрации возникшего после введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» перехода данного права к Грязнову Г.В. на одну вторую доли в праве общей долевой собственности на эти объекты. Указанное обстоятельство послужило основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на данные объекты недвижимости к Грязнову Г.В., и такой отказ является законным и обоснованным. Заявитель апелляционной жалобы также указывает на то, что решение судом первой инстанции было принято в отсутствие надлежащим образом уведомленного заинтересованного лица.

Представитель заявителя решение суда первой инстанции считает законным и обоснованным, при этом указал, ссылаясь на положения п.1 ст. 16, ст.551 Гражданского кодекса РФ, п.1 ст.6, п.1 ст. 17, п.1 ст.20 ФЗ от 21.07.07г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», что отказ регистрирующего органа зарегистрировать переход доли в праве собственности на вышепоименованные объекты недвижимости от ООО «Стерх» к заявителю нарушает его права и охраняемые законом интересы и не соответствует действующему законодательству, поскольку отказ мотивирован тем, что ООО «Стерх» заявления на регистрацию своего ранее возникшего первичного права на отчужденные заявителю объекты недвижимости не представлял. Документы, подтверждающие право собственности ООО «Стерх» на данные объекты недвижимости, были представлены заявителем в регистрирующий орган; заявление же ООО «Стерх» не было представлено ввиду того, что  последнее  неправомерно  уклонялось  от  государственной  регистрации перехода права на отчужденные объекты недвижимости к индивидуальному предпринимателю Грязнову Г.В., что подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-9026/06-54. Извещение заинтересованного лица считает надлежащим, т.к. его представитель участвовал в предшествующем судебном заседании, а также извещался судом по известному суду адресу.

Представитель заявителя апелляционной жалобы в суд не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен в установленном порядке, что подтверждается почтовым уведомлением №22753.

Апелляционная жалоба подлежит рассмотрению в отсутствие представителя заинтересованного лица на основании п.3 ст. 156 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, оценив доводы заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Из положений ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ следует, что действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, могут быть признаны незаконными в случае, если такие действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления экономической деятельности.

 08.12.02г. между ООО «Стерх» и Судейкиным В.А., предпринимателем Грязновым Г.В. были заключены договоры купли-продажи недвижимости. ООО «Стерх» передало последним по одной второй доли в праве общей долевой собственности на здание склада № 19 и на здание навеса овощехранилища, расположенные по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56. Указанные объекты недвижимости принадлежали ООО «Стерх» на праве собственности на основании договора купли-продажи от 01.12.94г., заключенного с АООТ «ОПТ» и зарегистрированного в бюро технического учета Усольского упркомхоза 02.10.97г. за реестровым номером 284. После отчуждения зданий склада № 19 и навеса овощехранилища ООО «Стерх» уклонилось от государственной регистрации перехода права собственности на данные объекты к Грязнову Г.В.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 03.07.06г. по делу №А19-9026/06-54 по иску индивидуального предпринимателя Грязнова Г.В. к ООО «Стерх» (третьи лица: Судейкин В.А., АООТ «ОПТ») о государственной регистрации перехода права собственности на недвижимое имущество, вступившим в законную силу, были установлены вышеназванные обстоятельства. Исковые требования индивидуального предпринимателя Грязнова Г.В. были удовлетворены, арбитражным судом принято решение об осуществлении государственной регистрации перехода одной второй доли в праве общей долевой собственности от Общества с ограниченной ответственностью «Стерх» к индивидуальному предпринимателю Грязнову Геннадию Васильевичу на одноэтажное крупнопанельное кирпичное полублагоустроенное нежилое здание склада № 19 (засолочный) с подвалом, общей полезной площадью склада 1 876,2 кв.м и общей полезной площадью подвала 877,1 кв.м, кадастровый номер 38:31:000004:0048:25:436:001:200043510:0100, расположенного по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56; осуществлении государственной регистрации перехода одной второй доли в праве общей долевой собственности от Общества с ограниченной ответственностью «Стерх» к индивидуальному предпринимателю Грязнову Геннадию Васильевичу на одноэтажное шлакоблочно-кирпичное с подвалом неблагоустроенное отдельностоящее нежилое здание - навес-овощехранилище общей полезной площадью 431,1 кв.м и общей полезной площадью подвала 368,9 кв.м, литер «Б», кадастровый номер 38:31:000004:0048:25:436:001:200043510:0200, расположенное по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56.

14.08.06г. индивидуальный предприниматель Грязнов Г.В. обратился в Усольский отдел Главного управления Федеральной регистрационной службы по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу за государственной регистрацией одной второй доли в праве общей долевой собственности от Общества с ограниченной ответственностью «Стерх» к индивидуальному предпринимателю Грязнову Г.В. на здание склада № 19 (засолочного), здание навеса овощехранилища, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56. На государственную регистрацию были в числе прочего представлены правоустанавливающие документы: договоры купли-продажи от 08.12.02г., акты приема-передачи к договорам, решение Арбитражного суда Иркутской области от 03.07.06г. по делу №А19-9026/06-54 (расписки в получении документов на государственную регистрацию от 14.08.06г.).

18.08.06г. регистрирующий орган направил Грязнову Г.В. запрос № 12-13-1284, которым сообщил, что в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не зарегистрировано право ООО «Стерх» на здание склада № 19 (засолочного), здание навеса овощехранилища, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56, что может послужить основанием для отказа в государственной регистрации перехода права собственности на одну вторую долю в праве на поименованные здания.

11.09.06г. регистрирующий орган повторно сообщил Грязнову Г.В. об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним данных о государственной регистрации права ООО «Стерх» на здание склада № 19 (засолочного), здание навеса овощехранилища, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56 (запрос № 12-13-1389). В данном запросе регистрирующий орган указал, что 23.08.06г. заявителем были представлены дополнительные документы, которые подтверждают право собственности ООО «Стерх» на вышеуказанное имущество, но государственная регистрация права носит заявительный характер, и помимо документов, подтверждающих право ООО «Стерх» на здание склада № 19 (засолочного), здание навеса овощехранилища, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56 необходимо представить заявление ООО «Стерх» или уполномоченного им на то лица о государственной регистрации права собственности ООО «Стерх» на данные объекты недвижимости.

13.10.06г. Усольский отдел ГУ ФРС по Иркутской области и Усть-Ордынскому Бурятскому автономному округу отказал Грязнову Г.В. в государственной регистрации перехода права собственности на здание склада № 19 (засолочного), здание навеса овощехранилища, расположенных по адресу: Иркутская область, г.Усолье-Сибирское, ул.Крупской, 56 (уведомления №№ 38-38-12/018/2006-231, 38-38-12/018/2006-232), указав в качестве оснований для отказа отсутствие государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним права собственности ООО «Стерх» на поименованные объекты недвижимости и непредставление заявителем дополнительных документов, на необходимость предоставления которых регистрирующим органом было сообщено заявителю запросами от 18.08.06г. и 11.09.06г.

Как следует из запросов регистрирующего органа от