Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А78-2633/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Решение отменить, дело рассмотреть по правилам рассмотрения в первой инстанции

правилам, установленным АПК РФ для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции.

Согласно ст. 7.23 КоАП РФ, нарушение нормативного уровня или режима обеспе­чения населения коммунальными услугами - влечет наложение административного штра­фа на должностных лиц в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда; на юридических лиц - от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда.

В пункте 49 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержден­ных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 N 307, предусмот­рена обязанность исполнителя предоставлять коммунальные услуги в необходимых для потребителя объеме и надлежащего качества.

К числу коммунальных услуг в соответствии с пунктом 6 Правил, предоставляемых потребителю, отнесены услуги по горячему и холодному водоснабжению, то есть кругло­суточному обеспечению горячей и холодной водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение. Коммунальные услу­ги предоставляются потребителю в порядке, предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и настоящими Правила­ми (пункт 4 названных Правил).

В пункте 3 Правил установлено, что исполнителем является юридическое лицо не­зависимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предпринима­тель, предоставляющие коммунальные услуги, производящие или приобретающие комму­нальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполни­телем могут быть управляющая организация, товарищество собственников жилья, жи­лищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский коопе­ратив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками по­мещений - иная организация, производящая или приобретающая коммунальные ресурсы.

Согласно материалам дела, в ОАО «Водоканал-Чита» прямо и непосредственно реализует коммунальные ресурсы потребителям, гражданам, о чем свидетельствуют пла­тежные квитанции.

Доказательств, что общество коммунальные ресурсы реализует третьему лицу, ко­торое в свою очередь реализует их жильцам дома по адресу Чита, ул. Подгорбунского, дом 9 кв. 61. не представлено, в связи с чем, ОАО «Водоканал-Чита» правомерно признан ГЖИ исполнителем по поставке коммунальных услуг, т.е лицом отвечающим за поставку коммунальных услуг.

Согласно нормативным требованиям Государственного стандарта Российской Фе­дерации ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические усло­вия", утвержденного постановлением Госстандарта России от 19.06.2000 N 158-ст, режим оказания услуг по предоставлению горячей и питьевой воды должен обеспечивать непре­рывность потребления (п. 4.12).

Согласно уставу, ОАО «Водоканал-Чита», создано для осуществления уставной деятельности в целях удовлетворения потребностей физических и юридических лиц го­родского округа «Город Чита» в воде, водоотведении и очистке сточной жидкости.

страница 6

Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008г. по делу №А78-2633/2008 С2-25/137

04АП-2620/2008(2)

Предметом деятельности общества является бесперебойное снабжение водой физи­ческих и юридических лиц города Чита.

В ходе проведенной ГЖИ проверки установлено нарушение обществом норматив­ного уровня и режима обеспечения населения коммунальными услугами, выразившегося в нарушении непрерывного режима обеспечения населения коммунальными услугами, по горячему и холодному водоснабжению, то есть круглосуточному обеспечению горячей и холодной водой надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоеди­ненной сети в жилое помещение по адресу Чита, ул. Подгорбунского, дом 9 кв. 61.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена статьёй 7.23 КоАП РФ.

Ссылка ОАО «Водоканал-Чита» о том, что он не является поставщиком комму­нальных услуг, не подтверждается материалами дела, поскольку согласно материалам де­ла, данное предприятие заключает с гражданами, потребителями коммунальных услуг до­говоры на оплату услуг общества по обслуживанию внутридомовых сетей холодного во­доснабжения и водоотведения, а также поставку питьевой воды и канализационного отве­дения.

В пункте 3 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.05.06 N 307, установлено, что исполнителем является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы предоставляющее коммунальные услуги, производящие или приобретающие ком­мунальные ресурсы и отвечающие за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги.

Поскольку ОАО «Водоканал-Чита» в соответствии с соглашениями об оплате услуг с гражданами предоставляет им коммунальные услуги, связанные с поставкой воды и от­ведением канализации, а также отвечает за обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых потребителю предоставляются коммунальные услуги, и взимает за это плату, то в случае нарушения нормативного уровня и режима обеспече­ния коммунальными услугами потребителей, несет ответственность предусмотренную ст. 7.23 КоАП РФ.

Таким образом, ГЖИ по Читинской области правомерно установило в действиях общества состав правонарушения, предусмотренный ст. 7.23 КоАП РФ

Ссылка ОАО «Водоканал-Чита» на то, что в доме по адресу: Чита, ул. Подгорбун-ского, 9 отсутствует повысительная насосная станция (ПНС) в связи с чем часть жильцов дома в полной мере не получают надлежащего водоснабжения, не может быть принята судом как основание для освобождения его от ответственности по следующим основани­ям.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в соверше­нии административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответст­венность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюде­нию.

Между тем, ОАО «Водоканал-Чита» зная о том, что в данном доме отсутствует по­высительная насосная станция (ПНС), что может привести к нарушению нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами, приняла данный дом в эксплуатацию (обслуживание), и заключило с жильцами данного дома договоры на оплату предоставляемых обществом услуг.

Таким образом, общество, осознавая противоправных характер своих действий, не приняло всех надлежащих мер для недопущения совершения вменяемого ему правонару­шения, предусмотренного ст.7.23 КоАП РФ.

страница 7

Постановления Четвертого арбитражного апелляционного суда от 01.10.2008г. по делу №А78-2633/2008 С2-25/137

04АП-2620/2008(2)

Ссылка ОАО «Водоканал-Чита» на договор с МП «Служба заказчика» от 26 июля 2006 года, по мнению суда апелляционной инстанции не имеет правого значения, по­скольку он не регулирует взаимоотношения между ОАО «Водоканал-Чита» и потребите­лями услуг предоставляемых обществом.

Кроме того, из данного договора следует, что ОАО «Водоканал-Чита» приняло на себя обслуживание внутридомовых и придомовых сетей холодного водоснабжения и во­доотведения жилых домов, повысительных насосных, включая устранение течи или сме­ны гибкой проводки присоединения сантехприборов.

Нарушений процессуального порядка административного производства в отноше­нии заявителя судом не установлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции считает, что в удовлетворе­нии требований заявителю надлежит отказать.

Суд, руководствуясь статьями 258, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуаль­ного кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение арбитражного суда Читинской области от «09» июля 2008 года по делу №А78-2633/2008 С2-25/137 отменить.

В удовлетворении требований ОАО «Производственное управление водоснабже­ния и водоотведения города Читы» (ОАО «Водоканал - Чита») о признании незаконным и отмене Постановления по делу об административном правонарушении №91 от 12.05.2008г. принятого Государственной жилищной инспекцией Читинской области отка­зать.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстан­ции, в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий судья                                                        Е.В. Желтоухов

Судьи                                                                                                 Д.Н. Рылов

Т.О. Лешукова