Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А78-4437/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

"Ургучан"

0

07500799000082

83

Скважина №10 (Лит. Г4) (скважина на воду)

Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан"

0

07500799000083

84

Скважина №8 (Лит. ГЗ) (скважина на воду)

Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан"

0

07500799000084

85

Скважина №7 (Лит, Г2) (скважина на воду)

Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан"

29.4

07500799000085

86

Трансформаторная подстан-

ция ТМ 400-10 (Лит.Г1;Г'2:ГЗ)

Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан"

0

07500799000086

87

Двухквартирный жилой дом (Лит. А)

Читинская область, Балейский район, с. Ургучан, ул. Центральная, 8

99.5

07500799000087

88

Многоквартирный Ж1 шон

дом (Лит. А)

Читинская область, Балейский район, с. Ургучан, ул. Центральная, 9

143.3

07500799000088

89

Многоквартирный жилой дом (Лит, А)

Читинская область, Балейский р-н, с. Ургучан, ул. Центральная, 17

184.7

07500799000089

90

Тепляк-колодец (Лит. Г5)

Читинская область, Балейский район, санаторий "Ургучан"

17

07500799000090

В силу п.10 Положения о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области, утвержденного Приказом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом № 37, Территориальное управление осуществляет в установленном порядке учет федерального имущества, ведение реестра федерального имущества и выдачу выписок из указанного реестра, обеспечивает передачу данной информации в Росимущество.

В соответствии с п.12 данного Положения Территориальное управление в установленном порядке закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего имущества, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

В силу п.3 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 года №696, действовавшего на момент издания распоряжения, объектами учета реестра (далее именуются - объекты учета), расположенными как на территории Российской Федерации, так и за рубежом, являются, в том числе:

- федеральное имущество, закрепленное на праве хозяйственного ведения за государственным унитарным предприятием или на праве оперативного управления за федеральным казенным предприятием или государственным учреждением, либо находящееся в федеральной собственности предприятие в целом как имущественный комплекс;

- иное находящееся в федеральной собственности недвижимое и движимое имущество, в том числе переданное в пользование, аренду, залог и по иным основаниям.

В соответствии с пунктом 7 Положения для учета федерального имущества, имеющегося у юридических лиц, зарегистрированных на территории Российской Федерации, юридическое лицо (заявитель) представляет в соответствующий территориальный орган Министерства государственного имущества Российской Федерации или в орган по управлению государственным имуществом субъекта Российской Федерации, наделенный правами территориального органа Министерства государственного имущества Российской Федерации (далее именуются - территориальные органы):

а) заявление за подписью руководителя юридического лица на получение свидетельства о внесении в реестр федерального имущества объекта учета (далее именуется - свидетельство) по форме согласно приложению № 1;

б) карту учета федерального имущества, имеющегося у юридического лица, с перечнем объектов недвижимости (далее именуется - карта учета) по форме согласно приложению № 2;

в) копии документов, подтверждающих приведенные в карте учета данные об объекте учета.      Территориальный орган регистрирует заявление в день его представления и в месячный срок проводит экспертизу представленных данных и занесение их в государственную базу данных (пункт 8 Положения).

Пунктом 9 Положения установлено, что в случае возникновения у территориального органа сомнений в достоверности представленных данных он обязан приостановить проведение учета и немедленно известить об этом заявителя, который вправе в течение месяца представить дополнительные сведения, при этом срок проведения учета продлевается, но не более чем на месяц со дня представления дополнительных сведений.

В соответствии с пунктом 10 Положения территориальный орган принимает решение об отказе в выдаче свидетельства в случае, если:

а) установлено, что объект учета не является федеральным имуществом;

б) заявитель после приостановки учета не представил в установленный срок дополнительные сведения;

в) представленные материалы не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в представленных генеральным директором учреждения профсоюзов в территориальное управление Росимущества по Читинской области документах - справках и технических паспортах на объекты недвижимости, сведения о том, что предлагаемые для внесения в реестр федерального имущества объекты недвижимости являются федеральной собственностью, отсутствуют. Тогда как из обновленной карты учета, представленной генеральным директором учреждения профсоюзов следует, что учреждение является собственностью профессиональных союзов.

17.07.1992 года между Всеобщей Конфедерацией Профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России был заключен договор о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом.

Согласно приложению № 3.2 к Договору за Федерацией Независимых Профсоюзов России с учетом имущественного вклада профсоюзных организаций ФНПР закреплены на праве собственности объекты имущества санаторно-курортных учреждений, предприятий организаций, расположенных на территории Российской Федерации, в том числе: Читинское объединение санаторно-курортных учреждений профсоюзов: санаторий «Дарасун», Карымский район; санаторий «Шиванда», Шилкинский район; санаторий «Ургучан», Балейский район.

Согласно приложению к п. 3 договора сторонами подписан Акт приема-передачи закрепленных за ФНПР на праве собственности объектов профсоюзного имущества, перечисленного в приложениях к договору.

 11.02.1993 года Президиумом Совета Федерации Независимых Профсоюзов России № 1-34 было принято постановление о заключении договора по разграничению прав владения, пользования и распоряжения имуществом профсоюзов на территории Читинской области.          Согласно приложению № 1 к договору Федерации профсоюзов Читинской области передаются в собственность объекты санаторно-курортного назначения, следующие, в том числе: курорт «Дарасун» (10%-ФНПР); курорт «Ургучан»; курорт «Шиванда».                    На основании соглашения от 18.02.1993 года Федерация профсоюзов Читинской области передала санаторно-курортные объекты собственности профсоюзов Читинской области в управление  санаторно-курортному объединению «Читакурорт».

 На основании Постановления исполкома Совета Федерации профсоюзов Читинской области № 38 от 25.05.1999 года объединение санаторно-курортных учреждений профсоюзов «Читакурорт» преобразовано в санаторно-курортное учреждение профсоюзов «Читакурорт».

Согласно пункту 1.1 Устава учреждения профсоюзов, учреждение является некоммерческой организацией в виде учреждения созданного собственником (учредителем) - Федерацией профсоюзов Читинской области.

Пунктом 1.5 Устава установлено, что учреждение имеет следующие филиалы, в том числе: санаторий «Дарасун», расположенный по адресу: Читинская область, Карымский район, санаторий «Дарасун»; санаторий «Ургучан», расположенный по адресу: Читинская область, Балейский район, санаторий «Ургучан»; санаторий «Шиванда», расположенный по адресу: Читинская область, Шилкинский район, санаторий «Шиванда».

В течение 2005 года учреждению профсоюзов на каждый объект недвижимости было выдано свидетельство государственной регистрации права оперативного управления на основании соглашения от 18.02.1993 г.

Таким образом, перечисленные в оспариваемом распоряжении объекты недвижимости не являлись федеральной (государственной) собственностью, поскольку были переданы в собственность ФНПР и Федерации профсоюзов Читинской области на основании договора о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом от 17.07.1992 г., заключенному между Всеобщей конфедерацией профсоюзов и Федерацией Независимых Профсоюзов России, и постановления Президиума Совета Федерации Независимых Профсоюзов России № 1-34 от 11.02.1993 г. о заключении Договора по разграничению прав владения, пользования и распоряжения имуществом профсоюзов на территории Читинской области, которые до настоящего времени не оспорены.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом рассмотрения дела в суде первой инстанции и правомерно отклонены судом первой инстанции исходя из того, что перечисленные в оспариваемом распоряжении объекты недвижимости правомерно находятся  в собственности профсоюзов в силу выполняемых ими уставных задач.

Довод ТУ ФАУФИ о том, что спорные объекты построены, содержались, эксплуатировались, капитально ремонтировались за счет средств государства, поскольку не представлены доказательства финансирования их за счет средств ВЦСПС, апелляционным судом рассмотрен и подлежит отклонению. Заявителем жалобы также не представлены доказательства того, что спорные объекты  построены за счет государственных средств. Ссылка ТУ ФАУФИ на письмо Фонда социального страхования РФ от 23.09.2008 года № 02-16/09-9092 как доказательство финансирования объектов за счет средств государства не может быть принята во внимание в связи с отсутствием подтверждающих данное обстоятельство доказательств, в том числе первичных документов, подтверждающих несение затрат.

Ссылка ТУ ФАУФИ на Постановление Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1, согласно которому при разграничении государственной собственности  объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к постановлению, в частности, курорты, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности, а государственные санаторно-курортные учреждения, поименованные в приложении № 2 к настоящему постановлению, могут передаваться в государственную собственность республик  в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга, при этом Читинская область при передаче государственного имущества в государственную собственность Читинской области не включила санаторно-курортные учреждения «Дарасун», «Ургучан» и «Шиванда» в перечень передаваемого имущества, поэтому спорное имущество является федеральной собственностью, апелляционным судом рассмотрен, но не может быть принят во внимание.

Как следует из постановления ФА ВСО от 21.05.1998 года по делу № А78-1/69, Арбитражный суд Читинской области, исследовав доказательства перехода права собственности на имущество санатория «Дарасун», пришел к правильному выводу, что Федерация профсоюзов Читинской области на основании договора от 11.02.1993 года о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Читинской области наделена правом собственности на имущество профсоюзов, расположенное на территории Читинской области, в том числе на объекты курорта «Дарасун» согласно приложению № 1.

Реализуя предоставленное ей право, Федерация профсоюзов Читинской области заключила соглашение с санаторно-курортным объединением «Читакурорт» о передаче последнему права владения, пользования и распоряжения имуществом санаторно-курортных учреждений на территории Читинской области, согласно перечню объектов (приложение № 1), в том числе и спорное помещение.

15.03.1993 года Совет Федерации профсоюзов Читинской области распоряжением № 17 обязал объединение «Читакурорт» принять на баланс и передать курорту «Дарасун» имущество и объекты в оперативное управление. По приказу № 9 от 18.03.1993 года объединение «Читакурорт» передало объекты и имущество в оперативное управление курорта «Дарасун» по балансу и главной книге на 01.01.1993 года.

Как следует из постановлений Президиума ВАС РФ от 29.10.2002 года по делам №№ 5483/98 и 1963/02, ВАС РФ, оставляя в силе судебные акты первой и апелляционной инстанций, исходил из того, что договор между Федерацией независимых профсоюзов России, являющейся в соответствии с договором с Всеобщей конфедерацией профсоюзов от 17.07.92 года о закреплении прав по владению, пользованию и распоряжению профсоюзным имуществом собственником переданных ей объектов, и Федерацией профсоюзов Республики Татарстан от 28.12.95 года о разграничении прав владения, пользования и распоряжения собственностью профсоюзов на территории Республики Татарстан, в судебном порядке не признан недействительным.

При указанных обстоятельствах, учитывая, что договор между Федерацией Независимых Профсоюзов России и Федерацией Профсоюзов Читинской области в судебном порядке не признан недействительным, апелляционная жалоба ТУ ФАУФИ удовлетворению не подлежит, решение суда первой инстанции следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Рассмотрев апелляционную жалобу на не вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Читинской области от 08 июля 2008 года по делу № А78-4437/2007 С2-28/178, арбитражный суд апелляционной инстанции на основании статей 258, 268-271  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Читинской области от 08 июля 2008 года по делу № А78-4437/2007 С2-28/178 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Данное постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок в кассационном порядке в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа.

Председательствующий