Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А78-4437/2007. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

www.4aas.arbitr.ru; E-mail:[email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции

г. Чита

Дело № А78-4437/2007 С2-28/178

04АП-4876/2007

01 октября 2008  года

Резолютивная часть постановления объявлена 24 сентября 2008 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 октября 2008 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Лешуковой Т.О.,

судей Желтоухова Е.В., Рылова Д.Н.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Лешуковой Т.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Читинской области от 08 июля 2008 года по делу № А78-4437/2007 С2-28/178 по заявлению  Федерации независимых Профсоюзов России, Федерации профсоюзов Читинской области к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю о признании недействительным распоряжения №972 от 06.06.2007г., с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу, Читинского санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт»,

(суд первой инстанции: Литвинцев А.Б.)

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР): Семеновой О.А., по доверенности от 16.10.2007г.;

от заявителя - Федерации профсоюзов Читинской области (ФПЧО): Семеновой О.А., по доверенности от 05.03.2008г.;

от ответчика - Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области (ТУФАУФИ): Орловой О.Л., по доверенности от 11.08.2008г. №204, Епифанцевой С.Ю., по доверенности от 11.08.2008г. №205,

от третьего лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу (УФРС): не было,

от третьего лица - Читинского санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт»: Облог С.Ф., по доверенности от 08.06.2008г.,

Заявители - Федерация независимых профсоюзов России и Федерация профсоюзов Читинской области - обратились с требованием о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области № 972 от 06.06.2007г.

Дело рассмотрено с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц Управления Федеральной регистрационной службы по Читинской области и Агинскому Бурятскому автономному округу и Читинского санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт».

Решением суда первой инстанции от 29 октября 2007 года требования заявителей удовлетворены в полном объеме. В обоснование вынесенного решения суд сослался на то, что Территориальным управлением Росимущества по Читинской области не доказана правомерность принятия оспариваемого распоряжения.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Постановлением Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 28 апреля 2008 года решение от 29 октября 2007 года Арбитражного суда Читинской области, постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2008 года отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Читинской области.

На основании ст.48 АПК РФ судом произведена замена Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области на Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю.

При новом рассмотрении дела решением суда от 08 июля 2008 года заявленные требования удовлетворены. Как следует из судебного акта, основанием для удовлетворения заявленных требований послужил вывод суда о том, что оспариваемое распоряжения является недействительным как принятое с нарушением требований, установленных Положением об учете федерального имущества и ведении реестра федерального имущества и Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области.

ТУ ФАУФИ по Забайкальскому краю, не согласившись с решением суда, обжаловало его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе ее заявитель ставит вопрос об отмене решения суда, полагает, что при включении имущества в реестр федерального имущества ТУ Росимущества по Читинской области была проведена экспертиза документов, а также то, что имущество санаториев «Дарасун», «Ургучан» и «Шиванда» является федеральной собственностью.

Вывод суда о том, что объекты, внесенные в реестр федерального имущества, были созданы профсоюзами и не вошли в перечень имущества, передаваемого по актам приема-передачи во исполнение Постановления Совета Министров от 10.03.1960 года № 335, ошибочен. Как указано в п.6 данного Постановления, на Госплан СССР было возложена обязанность предусматривать, начиная с 1961 года, в годовых и перспективных планах по бюджету государственного социального страхования необходимые капитальные вложения    на строительство и проектирование санаторно-курортных учреждений и выделять на строительство, расширение, ремонт и благоустройство санаториев и домов отдыха необходимые материалы, оборудование и транспорт.

Таким образом, затраты на содержание, эксплуатацию, капитальный ремонт и строительство осуществлялось за счет средств государства.

Объекты недвижимости, построенные после 1960 годов, созданы за счет государственных средств. Доказательств того, что объекты недвижимости в процессе их строительства были профинансированы за счет средств ВЦСПС (в дальнейшем Федерация независимых профсоюзов России и Федерация профсоюзов Читинской области), представлено не было. Следовательно, спорные объекты недвижимости строились как объекты государственной собственности.

Зачисление объектов недвижимости на баланс Федерации независимых профсоюзов России и Федерации профсоюзов Читинской области не свидетельствует о передаче государственного имущества в собственность профсоюзов.

Оспариваемое распоряжение принято в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 03.07.1998 года  № 696 «О порядке учета и ведения реестра федерального имущества».

В соответствии с разделом 1 Положения об учете федерального имущества и ведении реестра, утвержденным указанным постановлением Правительства РФ, были представлены все необходимые документы, прошедшие экспертизу, предусмотренную пунктом 8 Положения. На основании представленных документов имущество санаториев «Дарасун», «Ургучан» и «Шиванда» учтено в реестре федерального имущества.

Представители ТУ ФАФИ в судебном заседании доводы апелляционной жалобы поддержали. Дополнительно пояснили, что в соответствии с Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года № 3020-1 при разграничении государственной собственности  объекты государственной собственности, указанные в приложении № 1 к постановлению, в частности, курорты, независимо от того, на чьем балансе они находятся и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Государственные санаторно-курортные учреждения, поименованные в приложении № 2 к настоящему постановлению, могут передаваться в государственную собственность республик  в составе РФ, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Однако Читинская область при передаче государственного имущества в государственную собственность Читинской области не включила санаторно-курортные учреждения «Дарасун», «Ургучан» и «Шиванда» в перечень передаваемого имущества.

Представитель заявителей в судебном заседании доводы апелляционной жалобы оспорил по мотивам, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представитель третьего лица ЧСКУП «Читакурорт» в судебном заседании доводы апелляционной жалобы оспорил по мотивам, изложенным в отзывах на апелляционную жалобу. Просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст.266 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, обсудив доводы заявителя апелляционной жалобы, возражения участвующих в деле лиц, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, 04.06.2007 года генеральным директором Читинского санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт» в территориальное управление Росимущества по Читинской области было подано заявление о внесении в реестр федерального имущества, закрепленного на праве оперативного управления, и выдаче свидетельства о внесении в реестр федерального имущества.

06.06.2007 года руководителем территориального управления Росимущества по Читинской области вынесено оспариваемое заявителями распоряжение № 972 «О внесении в реестр федерального имущества».

Из оспариваемого распоряжения №972 от 06.06.2007 года следует что, имущество, закрепленное на праве оперативного управления за Читинским санаторно-курортным учреждением профсоюзов «Читакурорт», внесено в реестр федерального имущества.

Не согласившись с данным распоряжением, ФНПР и Федерация профсоюзов Читинской области обратились в суд с указанными заявлениями.

Согласно выписке из реестра федерального имущества от 15.06.2007 года в него было включено следующее имущество, находящееся в оперативном управлении у Читинского санаторно-курортного учреждения профсоюзов «Читакурорт»:

№ п/п

Наименование объекта

Адрес

Общая

площадь

(кв.м.).

протяженность

(км.)

Идентификационный   номер объекта недвижимости (ИНОЙ)

1

Скважина пресной

воды №15п/82(Лит. Л-45) (скважина на

воду)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, Лесной

массив

6.5

07500799000001

2

Скважина пресной

воды №13п/73(Лит. Л-44) (скважина на

воду)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, Лесной

массив-

15.58

07500799000002

3

Электроцех (Лит. Л-30)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, ул.

Дорожная

108

07500799000003

4

Гараж (Лит. Л-33)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, ул.

Дорожная

9255

07500799000004

5

Прачечная (Лит. Л-28)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, ул.

Дорожная

302.6

07500799000005

6

Котельная (Лит. Л-35)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, ул.

Дорожная

795.6

07500755000006

7

Овощехранилище (Лит. Л-34)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, ул.

Дорожная

126

07500799000007

8

Овощехранилище (Лит. Л-29)

Читинская область, Карымский

район, п. Курорт Дарасун, ул.

Дорожная

301

07500799000008

9

Склад (Лит.

Л-3 1)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная

846

07500799000009

10

Склад товаров (Лит. Л-27)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная

222

07500799000010

11

Столярная мастерская

(Лит. Л-26)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, ул. Дорожная

118.3

07500799000011

12

Корпус № 1

(Лит. А)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта

2991

07500799000012

13

Здание столовой (Лит. Л-5)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта

1040.4

07500799000013

14

Приемный корпус с пристройкой (Лит. Л-21)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта

336

07500799000014

15

Питьевая галерея (Лит. Л-16)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта

547.2

07500799000015

16

Здание дома культуры

(Лит. Л-14)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта

3301

07500799000016

17

Скважина пресной воды

№Пп/73(Лит. Л-43)

(скважина на воду)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, Лесной массив

0

0750079900017

18

Насосная станция (Лит. Л-18)

Читинская область, Карымский район, п. Курорт Дарасун, на территории Курорта

65.49

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30.09.2008 по делу n А10-1429/08. Постановление суда апелляционной инстанции: Отменить решение суда в части и прекратить производство по делу  »