Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 22.09.2008 по делу n А78-316/2008. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, г. Чита, ул. Ленина, 100-б

        www.4aas.arbitr.ru; E-mail: [email protected]

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е  

г. Чита                                                                                                          

дело №А78-316/2008 С1-6/19

04АП-2916/2008

23 сентября 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Куклина О.А., судей Клепиковой М.А. и Григорьевой И.Ю. при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Еремеевой Ю.В. рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Четвертого арбитражного апелляционного суда по адресу: г. Чита, ул. Ленина, 100-б, апелляционную жалобу открытого акционерного общества «Росжелдорстрой» на решение Арбитражного суда Читинской области от 21 июля 2008 года по делу №А78-316/2008 С1-6/19 по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю к открытому акционерному обществу  «Росжелдорстрой» о признании права собственности, третьи лица - объединенный военный комиссариат Могочинского района, Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю, открытое акционерное общество  «Российские железные дороги», Региональное Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Читинской области (судья Попова И.П.)

при участии:

от истца- Антонян М.С., представителя по доверенности от 11.08.2008

от ответчика- Андрущенко Н.С., представителя по доверенности от 27.02.2008, Томилова И.И., представителя по доверенности от 17.07.2008

от РУ ФСКН по Читинской области- Арефьевой Ю.В., представителя по доверенности от 4.04.2008

В соответствии со ст.156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей иных, участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В судебном заседании суд

У С Т А Н О В И Л:

ОАО «Российские железные дороги» учреждено Постановлением Правительства РФ №565 от 18.09.2003 и зарегистрировано Межрайонной инспекцией МНС России №39 по г.Москве 23.09.2003, что подтверждается свидетельством серии 77 №007105126.

Оплата акций ОАО «Российские железные дороги» осуществлена путем внесения в уставный капитал общества имущества и имущественных комплексов организаций федерального железнодорожного транспорта согласно сводному передаточному акту от 30.09.2003. Сводный передаточный акт на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги», утвержден совместным распоряжением Министерства имущественных отношений РФ, Федеральной энергетической комиссии РФ и Министерства путей сообщения РФ от 30.09.2003 №4557-р/6-р/884р. Передаточные акты на имущество и обязательства организаций федерального железнодорожного транспорта, передаваемые в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» составляют приложения 1-987 к сводному передаточному акту и являются его неотъемлемой частью.

В числе прочего по передаточному акту от 30.09.2003 (приложение №871 к сводному передаточному акту) в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» передано имущество ГУП «Дорожный строительно-монтажный трест Забайкальской железной дороги», в том числе трехэтажное здание конторы площадью 2083,90 кв.м, расположенное по адресу: Могочинский район, г. Могоча, ул. Садовая, 5 (т.2 л.д.36-40). Передаточный акт от 30.09.2003 подписан главным инженером ГУП «Дорожный строительно-монтажный трест Забайкальской железной дороги» и руководителем Строительно-монтажного треста №15 – филиала ОАО «Российские железные дороги». Приложения к передаточному акту с перечнем передаваемого имущества подписаны ГУП «Дорожный строительно-монтажный трест Забайкальской железной дороги» в одностороннем порядке.

Согласно приложению к уставу ОАО «Российские железные дороги» - Строительно-монтажный трест №15 был включен в перечень филиалов и представительств ОАО «Российские железные дороги».

19.02.2004 на основании сводного передаточного акта от 30.09.2003 Учреждением юстиции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Читинской области произведена государственная регистрация права собственности ОАО «Российские железные дороги» на здание конторы, общей площадью 2083,90 кв.м, по адресу: Читинская область г.Могоча, ул.Садовая, 5 (свидетельство о государственной регистрации права серии АА 75 №072821).

На основании распоряжения ОАО «Росжелдорстрой» от 24.03.2006 №20-р в составе филиала Строительно-монтажного треста №15 филиала ОАО «Росжелдорстрой» созданы структурные подразделения, в том числе строительно-монтажный поезд №757.

Согласно договору №01/2006 о создании ОАО «Росжелдорстрой» от 11.01.2006 одним из учредителей акционерного общества выступило ОАО «Российские железные дороги», которое оплачивает приобретаемые акции денежными средствами и имуществом на общую сумму 9 308 075 259 руб.

По акту приема-передачи №15 от 31.03.2006 ОАО «Российские железные дороги» передало в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Росжелдорстрой» имущество согласно Приложению №1, в том числе контору в г.Могоча по ул.Садовая, 5 общей площадью 2083,90 кв.м.

4.05.2007 ГУ ФРС по Читинской области и АБАО зарегистрировано право собственности ОАО «Росжелдорстрой» на здание конторы Литера Б, площадью 2 206 кв.м по адресу: Читинская область, Могочинский район, г.Могоча, ул.Садовая,5 (свидетельство 75 АБ 187498).

Изменение площади объекта и литера было выявлено по данным технической инвентаризации от 1.06.2006 по причине изменения правил присвоения литеров, учета прежде неучтенных площадей подвала и уточнением размеров, что подтверждается актом ГУП «Облтехинвентаризация» от 8.11.2006.

Указав, что на момент приватизации имущества ОАО «Российские железные дороги», нежилое здание, площадью 191,9 кв.м, расположенное по адресу: Читинская область г.Могоча, ул.Садовая, 5, находилось в федеральной собственности и было закреплено собственником на основании решения Комитета по Управлению имуществом Читинской области от №109 от 26.02.1999 на праве оперативного управления за Управлением Федеральной налоговой службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области и АБАО, Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Читинской области обратилось в суд с иском к ОАО «Российские железные дороги» о признании права собственности Российской Федерации на нежилое здание, площадью 191,9 кв.м, расположенное по адресу: Читинская область, г.Могоча, ул.Садовая, 5, и прекращении права собственности ОАО «Российские железные дороги» на указанное здание.

Определением суда от 26.02.2008 к участию в деле в качестве второго ответчика привлечено открытое акционерное общество «Росжелдорстрой».

Определением суда от 21.05.2008 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю.

Ответчик ОАО «Росжелдорстрой» исковые требования не признал, пояснив, что спорное имущество было передано в качестве вклада в уставный капитал ОАО «Российские железные дороги» в соответствии с Постановлением правительства РФ №585 от 13.09.2003. Право собственности ОАО «Российские железные дороги» на спорный объект было зарегистрировано без ограничений и обременений. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

Ответчик ОАО «Российские железные дороги» исковые требования не признал, пояснив, что в настоящее время спорное здание находится в собственности ОАО «Росжелдорстрой», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности, просил исключить его из числа ответчиков по делу. Заявил о пропуске истцом срока исковой давности.

В процессе рассмотрения дела истец отказался от исковых требований к ОАО  «Российские железные дороги».

Определением суда от 19.06.2008 производство по делу в части требований к ОАО «Российские железные дороги» прекращено, к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ОАО «Российские железные дороги» и Региональное Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Читинской области.

Определением суда от 14.07.2008 произведена замена истца правопреемником -Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Забайкальскому краю.

Истец в процессе рассмотрения дела в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неоднократно уточнял исковые требования, в окончательном варианте просил суд признать право собственности Российском Федерации  на нежилые  помещения  общей  площадью  191,9  кв.м, расположенные на третьем этаже здания конторы (литер Б) по адресу: Забайкальский край, г.Могоча, ул.Садовая, 5, а именно: площадь холла 36,2 кв.м, площадь лестницы 12,6 кв.м, площади коридора 10,8 кв.м, площади   кабинетов 132,3 кв.м, согласно поэтажному плану и экспликации к нему по разделу «Налоговая» технического паспорта по состоянию на 1.06.2006. Уточненные исковые требования были приняты судом.

Решением Арбитражного суда Читинской области от 21 июля 2008 года исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ответчик обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить, принять по делу новый судебный акт, в удовлетворении исковых требований отказать. В апелляционной жалобе ссылается на те же основания, что и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

Изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Тот факт, что здание конторы в момент приватизации значилось на балансе ГУП «Дорожный строительно-монтажный трест Забайкальской железной дороги», не является основанием для признания спорных помещений имуществом федерального железнодорожного транспорта, подлежащего передаче в уставный капитал ОАО «РЖД», поскольку не означает, что указанное выше лицо является законным владельцем этого имущества. Балансовая принадлежность объекта не порождает права собственности на него того или иного субъекта.

Напротив, в соответствии со ст.114 Конституции Российской Федерации и ст.14 Федерального конституционного закона «О Правительстве Российской Федерации» управление федеральной собственностью осуществляется Правительством Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации постановлением от 7.05.1997 №548 обязало Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом обеспечить передачу в установленном порядке федеральным органам налоговой полиции в оперативное управление арендуемых ими зданий, сооружений и помещений, относящихся к федеральной собственности и используемых для размещения, материально-технического обеспечения и социально-бытового обслуживания сотрудников указанных органов.

Во исполнение указанного постановления Правительства Российской Федерации Государственным комитетом Российской Федерации по управлению государственным имуществом издано распоряжение №722-р от 15.08.1997, согласно которому Комитетам по управлению государственным имуществом республик, краев, областей предписано произвести передачу и закрепление на праве оперативного управления федеральным органам налоговой полиции арендуемых ими зданий, сооружений и помещений, относящихся к федеральной собственности, а Федеральной службе налоговой полиции Российской Федерации - принять указанные здания, сооружения, помещения и обеспечить их рациональное использование.

Комитетом по управлению имуществом Читинской области 14.08.1998 принято решение №486 о передаче с баланса Строительно-монтажного поезда №757 Забайкальской железной дороги на баланс Могочинского межрайонного отделения налоговой полиции арендуемого нежилого помещения, расположенного по адресу: Читинская область, г.Могоча, ул.Садовая, 5, площадью 150 кв.м (т.1 л.д.146). Передача спорного имущества оформлена актом приема-передачи основных средств от 14.09.1998 с приложением плана передаваемых помещений (т.1л.д.148-149, т.3л.д.127-129). Передаточный акт утвержден решением Комитета по управлению имуществом Читинской области от 19.10.1998 №610 (т.1 л.д.147).

Решением комитета по управлению имуществом Читинской области от 26.02.1999 №109 (т.1 л.д.24) утвержден передаточный акт №91 о передаче государственного имущества в оперативное управление Управлению Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации по Читинской области, в пункте 7 приложения №1 к которому указано здание Могочинского межрайонного отделения налоговой полиции (т.1 л.д.16-19).

В соответствии со ст.ст.1 и 19 Федерального закона «О федеральных органах налоговой полиции», действовавшего до 1.07.2003, Федеральные органы налоговой полиции являются правоохранительными органами и составной частью сил обеспечения экономической безопасности Российской Федерации. Имущество федеральных органов налоговой полиции является федеральной государственной собственностью. При приватизации объектов государственной собственности имущество, используемое исключительно для целей федеральных органов налоговой полиции, обособляется и передается на баланс федеральных органов налоговой полиции либо передается в бессрочное и безвозмездное пользование федеральным органам налоговой полиции. Собственник не вправе изменять условия пользования этим имуществом федеральными органами налоговой полиции.

В соответствии с подпунктами а и б п.3 Указа Президента Российской Федерации от 11.03.2003 №306 Федеральная служба налоговой полиции Российской Федерации упразднена с 1.07.2003 и принято решение передать здания, сооружения, материально-техническую базу и иное имущество упраздняемых федеральных органов налоговой полиции Государственному комитету Российской Федерации по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Читинской области от 17.10.2003 №1812 утвержден уточненный перечень имущества Российской Федерации, находящегося на праве оперативного управления у Управления федеральной службы налоговой полиции по состоянию на 1.09.2003, в состав которого вошли служебные помещения площадью 191,9 кв.м в здании по ул.Садовая, 5 в г.Могоча Читинской области (т.1 л.д.26-28). Распоряжением Комитета по управлению