Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n А19-5204/08-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

подтверждения основного вида деятельности», не учитывая, что данный пункт содержит два абзаца. Первый их которых относится к подразделениям страхователя, не имеющим статуса самостоятельного страхователя, а второй - к обособленным подразделениям, имеющим такой статус.

Согласно второму абзацу пункта 8 Порядка подтверждения основанного вида экономической деятельности, утвержденного Приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006г. № 55, для подтверждения основного вида экономической деятельности обособленных подразделений страхователя, по месту которых страхователь зарегистрирован, страхователем представляются документы, указанные в пункте 3 Порядка (заявление, справку подтверждение и т.д.).

В соответствии с пунктом 2 Порядка Подтверждения основного вида экономической деятельности, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.06г. № 55 для подтверждения основного вида деятельности страхователь представляет не только заявление, но и документы по перечню (справку-подтверждение, копию пояснительной записки, копию лицензии).

При этом представление копии лицензии для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие лицензированию, является обязательным.

Таким образом, в силу п. 2 Порядка подтверждение основного вида деятельности невозможно на основании одного заявления страхователя, без представления Фонду подтверждающих документов.

Представитель Фонда в судебном заседании с доводами апелляционной жалобы не согласился, указав, на законность и обоснованность суда и просил отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

О месте и времени судебного заседания стороны извещены надлежащим образом в порядке ст.ст. 122, 123 АПК РФ.

Согласно п. 2 ст. 200 АПК РФ неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 АПК РФ, изучив представленные материалы и заслушав доводы сторон, пришел к следующим выводам.

Общество с ограниченной ответственностью «Компания «Востсибуголь» зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: 1023801003764, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

ООО «Компания «Востсибуголь» в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения - Филиала «Разрез Мугунский» зарегистрировано филиалом № 11 ГУ Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации 09.11.2005.

В результате проведенной Филиалом № 15 ГУ Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ документальной выездной проверки Филиала «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» установлено, что страхователем в нарушение ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год», начисление страховых взносов от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний производилось по страховому тарифу 2,1% вместо установленного 4,1% (акт документальной выездной проверки № 7 н/с от 12.03.08).

В результате неверно применяемого тарифа у заявителя образовалась недоплаченная сумма страховых взносов в размере 1 383 120 руб. 63 коп.

В связи с чем, филиалом № 15 ГУ Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ вынесено решение от 08.04.08 № 175 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым, обществу было предложено уплатить доначисленную сумму страховых взносов в размере 1 383 120 руб. 63 коп. (в том числе неуплаченные страховые взносы – 1 337 146 руб. 44 коп., расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов – 45 974 руб. 19 коп.), а также пени в сумме 108 036 руб. 54 коп.

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (с последующими изменениями и дополнениями) (далее    по  тексту   «закон    № 125-Ф№») обозначены основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. В том числе к: ним отнесены обязательность регистрации в качестве страхователей всех лиц, нанимающих (привлекающих к труду) работников, подлежащих социальному страхованию, обязательность уплаты страхователями страховых взносов, дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска. Статьей 3 закона № 125-ФЗ страхователем определено юридическое лицо любой организационно-правовой формы либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих социальному страхованию.

Как следует из Положения о филиале «Разрез Myгунский» ООО «Компания «Востсибуголь», утвержденного 28 октября 2005 года филиал «Разрез Мугунский» является обособленным подразделением страхователя. Порядок регистрации в качестве страхователей юридических лиц по месту нахождения обособленных подразделений утвержден Постановлением Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004 года № 27 (в редакции от 14.05.2004 /ода), статья 9 которого дает полный и исчерпывающий перечень документов, копии которых предоставляются одновременно с заявлением юридического лица для регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения:

свидетельство о государственной регистрации юридического лица;

свидетельство о постановке юридического лица на учет в налоговом органе;

уведомление о постановке на учет в налоговом органе по месту нахождения обособленного подразделения;

документы, подтверждающие создание обособленного подразделения (устав юридического лица, содержащий сведения о данном обособленном подразделении, положение об обособленном подразделении, доверенность, выданная юридическим лицом руководителю обособленного подразделения);

извещение о регистрации в качестве страхователя юридического лица, выданного региональным отделением Фонда социального страхования по месту его нахождения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что обоснованным вывод суда первой инстанции о том, что ссылка на наличие у Заявителя лицензии серии ИРК № 01777 и на имеющиеся сведения о том, какой марки уголь добывается в филиале «Разрез Мугунский» несостоятельна, поскольку лицензия не входит в вышеуказанный перечень документов, сама по себе не может быть основанием для определения вида деятельности страхователя и не должна учитываться судом при рассмотрении заявления страхователя.

Представленные суду сертификаты соответствия, выданные Госстандартом России, договоры на поставку бурого угля № СУЭК/639п от 30.12.2002 года с соответствующими приложениями: счетами-фактурами, товарными накладными, удостоверениями о качестве угля, являются внутренними хозяйственными документами страхователя и не требуются ни законом, ни страховщиком для регистрации в качестве страхователя.

При регистрации в качестве страхователя по месту нахождения обособленного подразделения Заявителем были представлены только документы, предусмотренные ст. 9 Постановления Фонда социального страхования РФ от 23.03.2004 года № 27 (в редакции от 14.05.2004 года, а также копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц от 02.11.2005 года. Основным видом деятельности в названных документах указана «добыча каменного угля открытым способом», код ОКВЭД 10.10.11.

Такой вид деятельности, как «добыча бурого угля» не был включен ни в основные, ни в дополнительные виды деятельности. Только 23 мая 2007 года страхователем была получена выписка из Единого государственною реестра юридических лиц, в которой добыча бурого угля открытым способом указана в качестве дополнительною вида экономической деятельности.

Статьей 17 закона №125-ФЗ установлены права и обязанности страхователя, а именно подпункт 2 пункта 2 обязывает страхователя в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы - обязательные платежи по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний, рассчитанные исходя из страховою тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В силу ст. 21 закона № 125-ФЗ страховые тарифы дифференцируются по классам профессионального риска. В свою очередь отнесение видов экономической деятельности к классу профессиональною риска осуществляется в соответствии с Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 1.12.2005 года № 713. Согласно п. 8 и 9 названных Правил экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами. Основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 года утвержден Порядок подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профзаболеваний юридического лица, а также видов экономической деятельности и подразделений страхователя,   являющихся самостоятельными  классификационными единицами.

В соответствии с п. 2 Порядка основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно согласно п. 9 вышеназванных Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска. Таким образом, определение основного вида экономической деятельности страхователя носит заявительный характер, ответственность за достоверность представляемых страховщику сведений несет страхователь.

Поскольку основной вид экономической деятельности «добыча каменного угля открытым способом, ОКВЭД 10.10.11» был определен страхователем самостоятельно, что отражено в заявлении о подтверждении основного вида деятельности и справке-подтверждении основного вида деятельности от 16.04.2007 года за подписью руководителя и главною бухгалтера филиала «Разрез «Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь», страховщиком в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социальною развития РФ от 18.12.2006 года № 857 был определен 24 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,10 процентов к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных граждан.

Согласно п. 3 Порядка для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок до 15 апреля представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности установленных форм, копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год, копию лицензии (для страхователей, осуществляющих виды деятельности, подлежащие обязательному лицензированию).

При подтверждении основного вида экономической деятельности в 2007 году страхователем лицензии не представлялись.

Пояснительная записка к бухгалтерскому балансу от филиала разрез «Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» не поступала, на заявлении о подтверждении основного вида деятельности указано, что баланс сдается головным предприятием. Вместе с тем, головное предприятие ООО «Компания «Востсибуголь» в своем заявлении о подтверждении основного вида экономической деятельности, направленном страховщику 13.04.2007 года указало основным видом деятельности добычу каменного угля открытым способом, код ОКВЭД 10.10.11., доля доходов от такой деятельности составила 100%.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции правомерно не согласился с доводом заявителя, о том, что Филиал «Разрез Мугунский» является самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования, которая осуществляет экономическую деятельность, не являющуюся основным видом экономической деятельности страхователя - юридического лица, поскольку данный вывод не   подтверждается действиями самого страхователя юридического лица - ООО «Компания «Востсибуголь».

Так, последним не был соблюден п. 8 Порядка, в котором указано, что для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видом экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности представляет в исполнительный орган Фонда по месту регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя по установленной форме и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя.

Страхователь ООО "Компания «Востсибуголь", для отнесения своего обособленного подразделения филиала «Разрез Мугунский» к самостоятельной классификационной единице в надлежащем порядке в исполнительные органы Фонда социального страхования по месту своей регистрации не обращался, не представлял соответствующего заявления по установленной форме и копий документов, подтверждающих осуществление подразделением страхователя вида экономической деятельности, который не является основным видом экономической деятельности.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал статус филиала «Разрез Мугунский» как не являющегося самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования.

Таким образом, при определении класса профессионального риска и установлении страхового тарифа Страховщик руководствовался данными ОКВЭД, указанными в заявлении о подтверждении основного вида деятельности и в справке-подтверждении основного вида деятельности, а также в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц необходимо руководствоваться классом -10.10.11 - добыча каменного угля открытым способом.

При этом страховщик не рассматривал филиал «Разрез Мугунский» в качестве самостоятельной классификационной единицы, поскольку статус обособленного подразделения не влечет автоматически присвоения филиалу «Разрез Мугунский» статуса самостоятельной классификационной единицы.

Учитывая изложенное,