Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 10.08.2008 по делу n А19-5204/08-28. Постановление суда апелляционной инстанции: Оставить решение суда без изменения, жалобу без удовлетворения

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

672000, Чита, ул. Ленина 100 «б»

www.4aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Чита                                                                                    Дело №А19-5204/08-28

04АП-2206/2008

“11” августа 2008 г.

Резолютивная часть постановления объявлена 04 августа 2008 года

Полный текст постановления изготовлен 11 августа 2008 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Е.В. Желтоухова, судей Т.О. Лешуковой, Э.П. Доржиева при ведении протокола судебного заседания судьей Е.В. Желтоуховым, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ООО «Компания «Востсибуголь», на решение арбитражного суда Иркутской области от 30 мая 2008 года по делу №А19-5204/08-28, принятое судьей Куклиной Л.А.,

при участии:

от заявителя: не было;

от заинтересованного лица: Реброва В.И., представителя по доверенности от  24.07.2008г.

и установил:

Заявитель, общество с ограниченной ответственностью «Компания «Востсибуголь», обратился с требованием о признании недействительным решения, вынесенного филиалом № 15 ГУ Иркутское региональное отделение Фонда социального страхования РФ № 175 от 08.04.08 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Решением суда первой инстанции от 30 мая 2008 года заявителю отказано в удовлетворении требований.

Принимая указанное решение, суд первой инстанции исходил из следующего.

Из материалов дела следует, что филиалом «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» 16 апреля 2007 представлены заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, а также справка - подтверждение основного вида экономической деятельности за подписью руководителя филиала «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» Иванова С.Л. и главного бухгалтера Лойко Н.В., в которых указаны коды ОКОНХ 11311 – «добыча угля» и ОКВЭД 10.10.11 – «добыча каменного угля открытым способом».

В связи с чем, филиалом № 15 ГУ Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ в соответствии с Классификацией видов экономической деятельности по классам профессионального риска, утвержденной приказом Минздравсоцразвития РФ от 18.12.06 № 857 был определен 24 класс профессионального риска, соответствующий страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 4,10% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения к гражданско-правовому договору (ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год»).

Ссылка заявителя на то обстоятельство, что ранее Фондом социального страхования ему был определен 16 класс профессионального риска с установлением соответствующего тарифа, не может быть принята судом во внимание, поскольку основной вид деятельности страхователя мог измениться и страховщик узнает о таком изменении только тогда, когда рассматривает заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности и справку-подтверждение основного вида экономической деятельности.

Об установлении филиалу «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» в соответствии с заявленным основным видом экономической деятельности 24 класса профессионального риска и страхового тарифа 4,10 % заявитель был уведомлен филиалом № 15 ГУ Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ 16.04.07 надлежащим образом, что подтверждается подписью о получении, при этом разногласия между филиалом № 15 ГУ Иркутского регионального отделения ФСС РФ и заявителем по данному поводу не возникли. Уведомление о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 16.04.07 страхователь в установленном порядке не обжаловал.

Вместе с тем, судом установлено, что в расчетной ведомости по средствам Фонда социального страхования РФ формы 4-ФСС РФ за 2007 год страхователем был указан размер страхового тарифа 2,1% вместо установленного 4,1% - определенному страховщиком и указанному в уведомлении о размере страховых взносов от 16.04.07.

В результате проведенной Филиалом № 15 ГУ Иркутского регионального отделения Фонда социального страхования РФ документальной выездной проверки Филиала «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» установлено, что в результате неверно применяемого тарифа у заявителя образовалась недоплаченная сумма страховых взносов в размере 1 383 120 руб. 63 коп., что подтверждается актом документальной выездной проверки № 7 н/с от 12.03.2008.

В связи с чем, суд находит, что у филиала № 15 ГУ Иркутское региональное отделение   Фонда   социального   страхования   РФ   имелись   правовые   основания   для привлечения заявителя к ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с неполной уплатой сумм страховых взносов в результате неправильного их исчисления.

Таким образом, оспариваемое решение от 08.04.08 № 175 «О привлечении страхователя к ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с которым, обществу было предложено уплатить доначисленную сумму страховых взносов в размере 1 383 120 руб. 63 коп. (в том числе неуплаченные страховые взносы – 1 337 146 руб. 44 коп., расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов – 45 974 руб. 19 коп.), а также пени в сумме 108 036 руб. 54 коп. является законным и обоснованным.

Довод заявителя о том, что Филиал «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» является обособленным подразделением общества и самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования, в связи с чем, ему должен быть присвоен самостоятельный, соответствующий виду деятельности – «добыча бурого угля открытым способом» класс профессионального риска и соответствующий страховой тариф, суд находит несостоятельными не может принять во внимание.

Согласно п. 7 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности, самостоятельными классификационными единицами для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний являются подразделения страхователя при условии выполнения ими определенных требований, одним из которых является осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя.

Статус обособленного подразделения страхователя не влечет автоматического признания данного подразделения самостоятельной классификационной единицей для целей обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

По мнению суда, Филиал «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» не подтвердил в установленном порядке, что осуществляет вид деятельности, который не является основным видом экономической деятельности страхователя.

Кроме того, на основании п. 8. Порядка для отнесения подразделений страхователя к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь ежегодно, одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представляет в исполнительный орган Фонда по месту своей регистрации заявление о выделении подразделений страхователя в самостоятельные классификационные единицы в составе страхователя и копии документов, подтверждающих осуществление подразделениями страхователя видов экономической деятельности, которые не являются основным видом экономической деятельности страхователя, регламентирующих учет финансово-хозяйственной деятельности страхователя. Такого заявления от заявителя в Фонд социального страхования в отношении его обособленного подразделения - Филиала «Разрез Мугунский» не поступало.

Согласно представленной Выписке из ЕГРЮЛ от 02.11.05 и заявлению о регистрации в качестве страхователя юридического лица по месту нахождения обособленного подразделения от 09.11.05 в качестве основного вида экономической деятельности ООО «Компания «Востсибуголь» и Филиала «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» указана «добыча каменного угля открытым способом, код по ОКВЭД 10.10.11».

Такой указанный заявителем вид деятельности, как «добыча бурого угля открытым способом» не включен ни в основные, ни в дополнительные виды деятельности общества. В качестве дополнительного вида экономической деятельности «добыча бурого угля

открытым способом, код по ОКВЭД 10.20.11» была включена в ЕГРЮЛ только 23.05.07, что подтверждается представленной Выпиской из ЕГРЮЛ от 23.05.07, а документы, подтверждающие основной вид деятельности обособленного подразделения страхователя представляются страховщику ежегодно в срок до 15 апреля (п.п. 3, 8 Порядка).

Лицензия на право пользования недрами ИРК № 01777 ТЭ от 18.10.01 дает только право ООО «Компания Востсибуголь» на добычу бурого угля, однако не может, по мнению суда, однозначно свидетельствовать о том, что данная деятельность фактически осуществлялась Филиалом «Разрез Мугунский» и имела наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции, как того требует п. 9 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска № 713 от 01.12.05.

Согласно Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности ОК 029-2001, введенным в действие постановлением Госстандарта РФ от 06.11.01 № 454-ст, код по ОКВЭД 10.10.11 соответствует виду деятельности «добыча каменного угля открытым способом». До введения в действие Общероссийского классификатора видов экономической деятельности отнесение видов экономической деятельности к отраслям сферы материального производства и отраслям непроизводственной сферы деятельности осуществлялось в соответствии с Общероссийским классификатором отраслей народного хозяйства, утвержденного Госкомстатом СССР и Госпланом СССР 01.01.1976, согласно которому код по ОКОНХ 11311 соответствует виду деятельности «добыча угля открытым способом».

В связи с чем, никаких противоречий между указанным страхователем в заявлении о подтверждении основного вида деятельности и справке-подтверждении основного вида деятельности от 16.04.07 кодом ОКВЭД 10.10.11 и кодом по ОКОНХ 11311 не усматривается.

Общество, не согласившись с выводами суда первой инстанции, заявило апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, требования удовлетворить.

Представитель общества в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, уведомление №4335695.

Из апелляционной жалобы общества следует, что основным видом деятельности для Филиала «Разрез Мугунский» является добыча бурого угля, что соответствует 17 классу профессионального риска и страховому тарифу в размере 2.10 процентов.

Филиал «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» в соответствии с Лицензией на право пользования недрами серия ИРК № 01777 осуществляет добычу бурого угля на Мугунском месторождении, расположенном на территории Тулунского района Иркутской области.

Указанная лицензия и прилагающиеся к ней документы разрешают ООО «Компания «Востсибуголь» осуществлять недропользование на Мугунском месторождении бурого угля, где согласно данным геологической разведки и оформленным документам имеются запасы исключительно бурого угля и уголь другого вида (каменный) отсутствует.

В соответствии с пунктом 1 ст. 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком.

Согласно статье 21 указанного Федерального закона страховые тарифы дифференцируются по группам отраслей (подотраслей) экономика в зависимости от класса профессионального риска.

В силу пункта 3 ст. 22 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам, правила начисления, учета и расходования средств на осуществление обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005г. № 713.

Согласно пункту 9 Правил основным видом деятельности является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Таким образом, по смыслу вышеназванных норм, основанием для отнесения страхователя к классу профессионального риска является фактически осуществляемый им вид деятельности и соответствующий этой деятельности уровень производственного травматизма.

Филиал «Разрез Мугунский» ООО «Компания «Востсибуголь» является обособленным подразделением Компании и самостоятельной классификационной единицей, наибольший удельный вес в объеме выпущенной продукции которой составляет бурый уголь.

При этом Компанией соблюдены все три условия, необходимые для признания Филиала самостоятельной классификационной единицей, установленные пунктом 7 Порядка подтверждения основного вида деятельности, утвержденного Приказом Министра здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006г. № 55:

-осуществление   подразделением   вида  деятельности,   не   являющегося   основным   видом деятельности Компании (подтверждается Выпиской из ЕГРЮЛ (стр.3);

-ведение Компанией бухгалтерского учета, позволяющего обеспечить составление «Раздела III по средствам обязательного социального страхования»;

-представление Фонд формы 4-ФСС РФ и «Раздела III по средствам обязательного социального страхования».

В обоснование своего мнения о том, что Филиал «Разрез Мугунский» не является самостоятельной классификационной единицей в решении суд ссылается на пункт 8 «Порядка